1997年1月3日國務院令第209號發布施行。 為了建立、健全海關稽查制度，加強海關監督管理，維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益，保障國家稅收收入，促進對外貿易的發展，制定本條例。 本條例所稱海關稽查， 是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料（以下統稱帳簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。
基本介紹
- 中文名：中華人民共和國海關稽查條例
- 發布時間：1997年1月3日
- 施行時間：發布之日起施行
- 發布單位：國務院
發布時間,施行時間,條例發布,檔案全文,
發布時間
（1997年1月3日國務院令第209號發布）
施行時間
自發布之日起施行。
條例發布
（1997年1月3日中華人民共和國國務院令第209號發布 根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）
檔案全文
第一章 總 則
第一條 為了建立、健全海關稽查制度，加強海關監督管理，維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益，保障國家稅收收入，促進對外貿易的發展，制定本條例。
第二條 本條例所稱海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料（以下統稱賬簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。
第三條 海關對下列與進出口活動直接有關的企業、單位實施海關稽查：
（一）從事對外貿易的企業、單位；
（二）從事對外加工貿易的企業；
（三）經營保稅業務的企業；
（四）使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位；
（五）從事報關業務的企業；
（六）海關總署規定的從事與進出口活動直接有關的其他企業、單位。
第四條 海關和海關工作人員執行海關稽查職務，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。
第二條 本條例所稱海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料（以下統稱賬簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。
第三條 海關對下列與進出口活動直接有關的企業、單位實施海關稽查：
（一）從事對外貿易的企業、單位；
（二）從事對外加工貿易的企業；
（三）經營保稅業務的企業；
（四）使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位；
（五）從事報關業務的企業；
（六）海關總署規定的從事與進出口活動直接有關的其他企業、單位。
第四條 海關和海關工作人員執行海關稽查職務，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。
第二章 賬簿、單證等有關資料的管理
第五條 與進出口活動直接有關的企業、單位所設定、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應當真實、準確、完整地記錄和反映進出口業務的有關情況。
第六條 與進出口活動直接有關的企業、單位應當依照有關法律、行政法規規定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。
報關單證、進出口單證、契約以及與進出口業務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年。
第七條 與進出口活動直接有關的企業、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料，但是應當列印成書面記錄並依照本條例的規定完整保管。
第八條 與進出口活動直接有關的企業、單位應當按照海關要求，報送有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。
第六條 與進出口活動直接有關的企業、單位應當依照有關法律、行政法規規定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。
報關單證、進出口單證、契約以及與進出口業務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年。
第七條 與進出口活動直接有關的企業、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料，但是應當列印成書面記錄並依照本條例的規定完整保管。
第八條 與進出口活動直接有關的企業、單位應當按照海關要求，報送有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。
第三章 海關稽查的實施
第九條 海關應當按照海關監管的要求，根據進出口企業、單位和進出口貨物的具體情況，確定海關稽查重點，制定年度海關稽查工作計畫。
第十條 海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查企業、單位（以下簡稱被稽查人）。在特殊情況下，經海關關長批准，海關可以不經事先通知進行稽查。
第十一條 海關進行稽查時，應當組成稽查組。稽查組的組成人員不得少於2人。
第十二條 海關進行稽查時，海關工作人員應當出示海關稽查證。
海關稽查證，由海關總署統一制發。
第十三條 海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關係的，應當迴避。
第十四條 海關進行稽查時，可以行使下列職權：
（一）查閱、複製被稽查人的賬簿、單證等有關資料；
（二）進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所，檢查與進出口活動有關的生產經營情況和貨物；
（三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題；
（四）經海關關長批准，查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款賬戶。
第十五條 海關進行稽查時，發現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，經海關關長批准，可以暫時封存其賬簿、單證等有關資料。採取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產經營活動。
海關對有關情況經查明或者取證後，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料的封存。
第十六條 海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的，經海關關長批准，可以封存有關進出口貨物。
第十七條 被稽查人應當配合海關稽查工作，並提供必要的工作條件。
第十八條 被稽查人應當接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。
被稽查人使用計算機記賬的，應當向海關提供記賬軟體、使用說明書及有關資料。
第十九條 海關查閱、複製被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當到場，並按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
第二十條 海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。
第二十一條 海關稽查組實施稽查後，應當向海關提出稽查報告。稽查報告報送海關前，應當徵求被稽查人的意見。被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內，將其書面意見送交海關。
第二十二條 海關應當自收到稽查報告之日起30日內，作出海關稽查結論並送達被稽查人。
第十條 海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查企業、單位（以下簡稱被稽查人）。在特殊情況下，經海關關長批准，海關可以不經事先通知進行稽查。
第十一條 海關進行稽查時，應當組成稽查組。稽查組的組成人員不得少於2人。
第十二條 海關進行稽查時，海關工作人員應當出示海關稽查證。
海關稽查證，由海關總署統一制發。
第十三條 海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關係的，應當迴避。
第十四條 海關進行稽查時，可以行使下列職權：
（一）查閱、複製被稽查人的賬簿、單證等有關資料；
（二）進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所，檢查與進出口活動有關的生產經營情況和貨物；
（三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題；
（四）經海關關長批准，查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款賬戶。
第十五條 海關進行稽查時，發現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，經海關關長批准，可以暫時封存其賬簿、單證等有關資料。採取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產經營活動。
海關對有關情況經查明或者取證後，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料的封存。
第十六條 海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的，經海關關長批准，可以封存有關進出口貨物。
第十七條 被稽查人應當配合海關稽查工作，並提供必要的工作條件。
第十八條 被稽查人應當接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。
被稽查人使用計算機記賬的，應當向海關提供記賬軟體、使用說明書及有關資料。
第十九條 海關查閱、複製被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當到場，並按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
第二十條 海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。
第二十一條 海關稽查組實施稽查後，應當向海關提出稽查報告。稽查報告報送海關前，應當徵求被稽查人的意見。被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內，將其書面意見送交海關。
第二十二條 海關應當自收到稽查報告之日起30日內，作出海關稽查結論並送達被稽查人。
第四章 海關稽查的處理
第二十三條 經海關稽查，發現關稅或者其他進口環節的稅收少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征；因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定追征。
被稽查人在海關規定的期限內仍未繳納稅款的，海關可以依照海關法第六十條第一款、第二款的規定採取強制執行措施。
第二十四條 依照本條例第十六條的規定封存的有關進出口貨物，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存；經海關稽查認定違法的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十五條 經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監管的行為的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十六條 經海關稽查，發現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十七條 海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。
第二十八條 被稽查人同海關發生納稅爭議的，依照海關法第六十四條的規定辦理。
被稽查人在海關規定的期限內仍未繳納稅款的，海關可以依照海關法第六十條第一款、第二款的規定採取強制執行措施。
第二十四條 依照本條例第十六條的規定封存的有關進出口貨物，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存；經海關稽查認定違法的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十五條 經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監管的行為的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十六條 經海關稽查，發現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十七條 海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。
第二十八條 被稽查人同海關發生納稅爭議的，依照海關法第六十四條的規定辦理。
第五章 法 律 責 任
第二十九條 被稽查人有下列行為之一的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的；
（二）拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料的；
（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的。
第三十條 被稽查人未按照規定設定或者編制賬簿、單證等有關資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 海關工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
（一）向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的；
（二）拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料的；
（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的。
第三十條 被稽查人未按照規定設定或者編制賬簿、單證等有關資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 海關工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十二條 本條例由海關總署組織實施。
第三十三條 本條例自發布之日起施行。
第三十三條 本條例自發布之日起施行。
