中央宣傳部關於加強和改進黨員教育工作的若干意見

中共中央辦公廳關於轉發《中央組織部、中央宣傳部關於加強和改進黨員教育工作的若干意見》的通知

發文單位：中共中央辦公廳

文 號：中辦發[1994]4號

發布日期：1994-4-18

執行日期：1994-4-18

基本介紹

• 中文名：中央宣傳部關於加強和改進黨員教育工作的若干意見
• 發布日期：：1994-4-18
• 發文單位：：中共中央辦公廳
• 文　　號：：中辦發[1994]4號

意見

重要保證

做好黨員教育工作是實現黨在新時期歷史任務的重要保證

以鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大為標誌，我國改革開放和現代化建設進入了蓬勃發展的新階段。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為全面深化經濟體制改革提出了明確的目標和行動綱領。我們要認真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，堅定不移地全面執行黨的基本路線，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定，通過全國各族人民共同奮鬥，到本世紀末初步建立起社會主義市場經濟體制，實現人民生活達到小康水平。這是建設有中國特色社會主義分“三步走”戰略部署中具有關鍵意義的戰略任務。實現這個偉大而艱巨的任務，關鍵在於我們黨，在於用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨。各級黨組織要充分認識在完成新的歷史任務中黨的思想建設和黨員教育工作所處的重要地位和擔負的重大責任，高度重視並切實加強黨員教育工作。

建立和完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義市場經濟，是涉及我國經濟、政治、文化等各個領域的一場深刻的社會大變革，必然對黨員的思想觀念和各方面素質產生重大影響，也對加強黨員教育工作提出了新的要求。這些年來，廣大黨員在改革開放和現代化建設的偉大實踐中得到鍛鍊，以經濟建設為中心的觀念、實踐第一的觀念、競爭觀念、效益觀念、平等觀念、法制觀念等許多適應時代發展和歷史進步的觀念得到增加，思想道德素質和科學文化素質有所提高。實踐證明，我們的黨員隊伍總體上是好的，在生產、工作和社會生活中發揮了先鋒模範作用，是改革開放和現代化建設中不可缺少的中堅力量。同時必須看到，黨員隊伍中也存在著一些亟待解決的問題。比較突出的是：不少黨員的思想觀念不適應新形勢、新任務的要求，認識跟不上迅速發展變化了的客觀實際，特別是加快建立社會主義市場經濟體制的實際；一些黨員理想、信念動搖，人生觀、價值觀嚴重扭曲、拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹，以權謀私、貪污受賄等腐敗現象滋長；相當一些黨員掌握新知識不夠、缺少在本職崗位上發揮先鋒模範作用的本領。我們必須正視這些問題，進一步做好黨員教育工作，全面提高黨員隊伍素質，這樣才能在全面深化改革、推動經濟發展和社會進步中更好地發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

過去幾年中，各級黨組織圍繞黨的中心任務，聯繫改革開放、經濟發展和社會穩定的實際，對廣大黨員進行了馬克思列寧主義毛澤東思想基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識的教育，經常性的形勢、任務、政策教育，黨風黨紀教育和科學文化知識教育，收到了較好的效果。目前，一個學習建設有中國特色社會主義理論的熱潮正在全黨興起。對黨員教育的形式和方法，也正在積極進行有益的探索，積累新的經驗。但是，從總體上看，黨員教育工作還不適應新形勢的需要，有些黨組織對黨員教育工作不夠重視，不少地方的黨員教育工作針對性不強，缺乏吸引力和感染力。必須認真總結經驗，採取改進措施，使黨員教育工作得到應有的加強。

指導思想

當前和今後一個時期黨員教育工作的指導思想

總的指導思想是，在鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線指引下，緊緊圍繞經濟建設這箇中心，積極適應建立社會主義市場經濟體制、實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的需要，加強黨的思想建設，全面提高黨員素質，增強黨組織的戰鬥力，動員全黨為完成十四大提出的各項戰略任務而共同奮鬥。

黨員教育工作，必須以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為根本指針。堅持以建設有中國特色社會主義的理論為指導，黨員教育工作才能沿著正確的政治方向不斷前進，才能有效地提高黨員的素質，才能保證全黨堅持黨的基本路線一百年不動搖。

黨員教育工作，必須始終貫徹黨的基本路線，自覺地以經濟建設為中心，堅持為改革、發展和穩定服務。黨員教育的各項工作和活動，都要有利於解放和發展生產力，有利於加強黨的自身建設，提高黨員執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。黨員教育工作必須根據改革建設的需要，看準兩者的結合點，適當確定教育內容，通過各種形式，把教育工作滲透到建立社會主義市場經濟體制，促進經濟持續、快速、健康發展，推動社會全面進步的各個環節中去，引導黨員自覺經受鍛鍊，積極建功立業。

表現方式

黨員教育工作必須堅持“重在建設”，以立為本。要把堅持黨性原則與適應發展社會主義市場經濟的要求統一起來，充分調動廣大黨員的主動性、積極性、創造性，充分發揮他們的先鋒模範作用。新時期共產黨員的黨性和先鋒模範作用，應主要體現在以下幾個方面：

（一）具有堅定的社會主義、共產主義信念。堅決全面貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅定地站在改革和建設的前列，解放思想，更新觀念，勇於開拓，大膽創新，帶領民眾為完成黨的任務努力奮鬥。

（二）具有做好本職工作的知識和本領。尊重科學，勤奮學習，熟練掌握本職工作領域的業務知識和科學文化知識，充分發揮自己的聰明才智，成為生產和工作中的骨幹。

（三）具有克己奉公、無私奉獻的高尚情操。能夠正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益、個人利益與黨和人民利益的關係，誠心誠意為人民謀利益。

（四）具有紮實工作、密切聯繫民眾和艱苦奮鬥的優良作風。說實話、辦實事、求實效，關心民眾疾苦，維護民眾利益。帶頭勤勞致富，並帶領民眾共同致富。

（五）具有自覺的組織紀律觀念和法制觀念。能夠嚴格執行黨內生活準則，模範地遵守黨的紀律和國家的法律、法規，廉潔自律，發揚社會主義新風尚，樂於接受各方面的監督，勇於同消極腐敗現象和違法亂紀行為作堅決的鬥爭。

任務

黨員教育工作的根本任務

用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨，是黨員教育工作的根本任務。《鄧小平文選》第三卷和10年前出版的《鄧小平文選》第二卷，匯集了鄧小平同志在形成和發展建設有中國特色社會主義的理論過程中最重要最富有獨創性的著作，是馬克思主義理論在當代中國進入新境界、達到新高度的代表作，是黨員教育的最好教材和最有力武器。當前和今後一個時期，黨員教育工作要集中精力認真落實《中共中央關於學習第三卷的決定》（中發10號），把組織廣大黨員學習的工作切實抓好，抓出成效。

進行建設有中國特色社會主義理論的學習和教育的基本要求是，聯繫新的形勢和任務，結合改革和建設的實際，突出重點，區分層次，注重實效。通過學習教育，幫助黨員深刻領會解放思想、實事求是的思想路線；深刻領會關於社會主義本質的科學論斷和“一個中心、兩個基本點”的基本路線；深刻領會建設有中國特色社會主義的宏偉目標和“分三步走”基本實現現代化的戰略任務；深刻領會正確把握改革、發展、穩定相互促進的指導思想；深刻領會一手抓物質文明、一手抓精神文明，一手抓建設、一手抓法制，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等一系列“兩手抓、兩手都要硬”的基本方針；深刻領會維護國家的獨立和主權，發揚民族自尊心自信心自豪感，致力振興中華的愛國主義精神。學習鄧小平同志的戰略思想和理論觀點，要同學習他運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究新情況、解決新問題的科學態度、探索勇氣、創造精神和革命風格結合起來，同學習他一切以人民利益為重、堅決相信和依靠民眾、尊重民眾的實踐和創造、把人民是否贊成作為工作根本出發點的崇高品格和優良作風結合起來。

解決問題

為了深入持久地開展建設有中國特色社會主義理論的學習和教育，保證取得實效，要注意解決好以下五個問題：

（一）要重點抓好各級黨員幹部特別是黨員領導幹部的學習，以此影響和帶動基層黨員的學習，形成全黨學習理論的濃厚風氣。黨員領導幹部要起表率作用，無論工作多忙，都要擠時間學習，力求融會貫通，掌握精神實質。把認真看書學習，同做好本地區、本部門、本單位的工作結合起來，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。

（二）要根據學習要精、要管用的原則，從不同層次、不同類型黨員的特點出發，提出不同的學習要求。在學習中，注意解決廣大黨員關注的熱點、難點、疑點問題，從理論與實際的結合上給予解答，使廣大黨員在思想上受到啟發，理論上得到武裝，增強信心，提高本領，卓有成效地做好工作。

（三）要把學習建設有中國特色社會主義的理論同學習黨章結合起來。重點進行黨的綱領、黨的宗旨、新時期共產黨員的標準、黨內生活準則以及黨風黨紀教育，使廣大黨員懂得在新的歷史條件下，如何堅持共產黨員的純潔性和先進性，不斷加強黨性鍛鍊，時刻牢記自己是一個共產黨員。

（四）要把學習建設有中國特色社會主義的理論，同引導和組織黨員學習十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》結合起來，同學習社會主義市場經濟知識和有關的改革方案、法律法規結合起來，同學習業務知識、學習科學文化、學習實用技術結合起來，使廣大黨員真正成為發展社會主義市場經濟的先鋒戰士，成為做好本職工作的內行和能手。黨組織要把上述學習作為黨員教育的重要內容，主動協同科技、經濟、文化等部門，把這項工作落到實處，抓出成效。

（五）要把學習建設有中國特色社會主義的理論同開展黨內各種活動結合起來。教育黨員關心和了解國家改革開放和社會主義現代化建設的大局，緊密聯繫本地區、本單位改革和建設的部署、要求，在本職工作中積極地為推動改革和建構想實招、辦實事、比服務、講奉獻。

建設有中國特色社會主義理論的學習和教育，要精心組織，講求實效。要形成一定的氣氛，但決不能搞形式主義。各地區、各部門要從實際情況出發，研究制定今年兩三年內開展黨員學習教育的工作規劃和實施方案，並加強督促檢查，總結推廣經驗。學習教育的時間、進度、形式、方法等，由各地區、各部門根據總的精神進行安排。

原則

堅持黨員教育的基本原則，改進黨員教育的方式方法

黨員教育工作，要在改進中切實加強，力求更加生動活潑，富有成效。

（一）堅持理論聯繫實際，加強教育的針對性，做到有的放矢。黨員教育工作者要經常深入基層，及時掌握黨員的思想動態，努力做到按需施教，注意把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來。

（二）堅持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結合。採取啟發式的教育方法和耐心說理、平等討論、互教互學的民主方式，激發黨員自我教育的積極性和主動性。要多表揚先進，樹立榜樣，同時要選擇反面典型，引導黨員吸取教訓，警戒自己，努力在黨內造成一種奮發向上的良好風尚。

（三）堅持分類分層次施教。對不同類型、不同層次的黨員，黨組織要區別情況，分別提出教育的側重點，採取不同的教育方法。對廣大基層黨員，要把適當的集中學習和輪訓同自學結合起來，內容要少而精，方法要靈活多樣，注重實效。

（四）堅持加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結合。繼續探索融教育與管理、監督為一體的好辦法。通過有效的組織管理，增強教育效果。要堅持從嚴治黨，嚴格執行黨的紀律，增強黨員的法紀觀念，提高拒腐防變能力。

幾年來，各地對黨員教育的方式方法，進行了大量有益的探索，創造出一些行之有效的方式方法，要繼續推廣並加以完善。

（一）基層黨校輪訓黨員，是對黨員進行教育的主要陣地，要認真總結經驗，在鞏固、提高和充分發揮作用上下功夫。要因地制宜地解決好黨校專、兼職教員與管理人員的配備和教學條件等方面的問題，努力提高黨校教員的素質。基層黨校教育的內容，應更加切合實際，適當增加經濟理論、經濟知識和科學文化知識的份量。教育方式要更加開放和靈活，適當開展一些富有教育意義的實踐活動，使基層黨校教育更加豐富多彩。

（二）定期上好黨課。講授黨課，要緊密聯繫實際，針對黨員普遍關心的問題，進行積極正確的引導，努力做到深入淺出，生動形象，增強吸引力。領導幹部要帶頭講黨課。

（三）堅持民主評議黨員的制度。評議內容，應隨形勢的發展進行調整和充實，評議重點是黨員在改革開放和現代化建設中的表現與作用。具體做法應從實際出發，簡化手續，注重實效。

（四）嚴格黨的組織生活，實行黨員目標管理，搞好經常性的黨內活動。黨的組織生活，要注重研究解決存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發。要開展批評和自我批評，堅持積極的思想鬥爭，達到提高認識、增強團結、共同進步的目的。日常組織生活和教育活動，要根據生產、工作條件妥善安排，每次時間要短，內容要精，力求解決一兩個問題。

（五）圍繞“兩個文明”建設開展各種活動，如黨員聯繫戶、黨員責任區、黨員義務服務、黨群共同致富等。這些活動要圍繞經濟建設這箇中心，為搞好“兩個文明”建設服務，具體內容可以多種多樣。每項活動都要腳踏實地，善始善終。

（六）電化教育形象直觀，感染力強，應繼續用好這種手段，做好黨員教育工作。當前要加強對現有設備的管理和開發使用，著重在提高製片質量和組織播放上下功夫。

（七）運用大眾傳播媒介和各種社會教育手段，開展黨員教育。黨員教育刊物，要緊密結合本地改革和建設的實際與黨員的思想實際，突出思想性，擴大知識面，增強指導性和可讀性。要把報刊、廣播、電影、電視、出版等有關部門的力量組織起來，發揮各自的優勢，共同為黨員教育工作做出貢獻。

教育工作

加強對黨員教育工作的領導和組織

加強對黨員的教育，全面提高黨員素質，是新形勢下加強黨的建設的一項經常性的基礎工作。各級黨委要把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，建立目標責任制，堅持不懈地抓下去。黨委主要負責同志要親自抓，分管的領導要具體抓。要加強對黨員教育的巨觀指導，建立健全黨員教育機制。要深入調查研究，積極探索加強和改進黨員教育工作的新途徑、新方法。領導幹部要幫助基層研究解決工作中的問題，總結推廣好的經驗和做法。要注意發揮基層黨組織的積極性，使黨員教育工作更貼近實際，更具有生機和活力。

加強和改進黨員教育，必須全黨動手。黨委各職能部門要在黨委統一領導下，主動配合，形成合力。黨員教育工作在中央的統一領導下，中央組織部著重抓黨員教育工作的協調和黨員的組織管理，負責黨的基本知識教育和經常性思想教育的組織和安排；中央宣傳部著重負責理論教育、路線方針政策教育、形勢教育的計畫、安排、輔導，以及教材的編審，黨員先進典型的宣傳。各地職能部門的具體分工，由各省、自治區、直轄市黨委根據實際情況決定。

要搞好黨員教育教材的選編工作。中央有關部門，應結合各個時期的特點，及時研究編制黨員教育綱要。地方黨委應根據當地實際，編寫適合於不同行業和不同層次黨員的教材。編選教材一定要少而精，防止重複編寫，粗製濫造。

要妥善解決黨員教育經費。地方各級黨委的黨員教育經費和企事業單位的黨員教育經費，應按有關規定予以保證。黨費應主要用於黨員教育，作為黨員教育經費的補充。

要建設一支素質較高的精幹的黨員教育幹部隊伍。省、地（市）委組織、宣傳部門，要有專門負責黨員教育工作的機構和人員，縣委和基層黨委要有專人負責黨員教育工作。要從各方面關心從事黨員教育工作的幹部，幫助他們不斷提高思想政治素質和業務能力，更好地擔負起新時期加強黨員教育的任務。當前特別要引導他們解放思想，經常研究新情況和新問題，注意熟悉經濟建設和改革開放，學會在發展社會主義市場經濟條件下做好黨員教育工作的本領。黨組織要積極創造條件，通過選送幹部進修深造、外出考察學習等方法，幫助他們開闊眼界，拓寬知識面。還要幫助他們改善工作條件，解決生活中的困難，增強光榮感與責任感，激勵他們更加努力地做好本職工作。

當前，我國社會主義現代化建設總的形勢很好，改革和發展都是機遇難得。隨著經濟的發展，改革的深化，開放的擴大，特別是學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論熱潮的掀起和社會主義市場經濟體制的逐步建立，將為進一步開展黨員教育工作提供更有利的條件和環境。各級黨委要抓住機遇，努力開拓，把黨員教育工作提高到一個新水平，積極開創黨員教育工作的新局面。[1]