中國轉型時期城鎮反貧困政策評估是張全紅著，張建華指導的一篇學術論文。
基本信息,中文摘要,
基本信息
副題名
基於發展戰略和社會保障層面的分析
外文題名
論文作者
張全紅著
導師
張建華指導
學科專業
西方經濟學
學位級別
博士論文
學位授予單位
華中科技大學
學位授予時間
2007
關鍵字
城鎮 貧困 反貧困 社會轉型期
館藏號
F126
館藏目錄
2009\F126\4
中文摘要
我國大規模的城鎮貧困人口是伴隨著市場化改革而產生的，尤其是20世紀90年代中期以來，隨著我國經濟的急劇轉型，城鎮貧困問題開始凸顯。政府也相應地出台了促進就業和經濟成長等巨觀發展戰略層面和城市居民最低生活保障制度等專項制度層面的一系列反貧困政策來緩解城鎮貧困問題。基於此，本文借鑑國內外一些科學的政策評估技術和方法，結合我國城鎮居民家庭調查數據，從巨觀和微觀兩個層面來評估我國轉型時期城鎮反貧困政策的功效，為城鎮反貧困政策的改進和完善提供理論依據。 所有經濟政策對貧困的影響最終都體現在貧困指數的變化上，因此貧困指數是反貧困政策評估的依據和前提。本文首先簡要介紹了一些常用的貧困指數的含義、特徵和計算方法。文章利用的貧困指數主要有以下兩類：(1) F-G-T貧困指數。這是人們最常用的貧困指數，可以進一步分解為貧困發生率、貧困距比率和平方貧困距比率三個貧困指數，可依次用來反映貧困的廣度、深度和強度。(2)瓦特貧困指數和由此而來的脫貧時間指數。這兩個貧困指數都是對貧困人口內部收入分配敏感的指數，並且脫貧時間指數具有非常直觀的意義。這兩類共5個貧困指數具有不同的特徵和側重點，可以從不同角度來衡量反貧困政策的效果。 文章第一部分是對巨觀發展戰略和政策或者預防性政策的反貧困效果的評估。經濟成長是減少貧困的持續動力，但其減貧效果受到收入分配不平等的影響。這部分內容定量分析了1980年以來我國城鎮經濟成長、收入不平等和貧困的關係，從F-G-T貧困指數和脫貧時間指數兩個角度實證測算了城鎮經濟成長的減貧效果。結果發現，經濟成長的減貧效果是遞減的，不平等的負面影響越來越大，因此僅靠經濟成長本身無法自動消除貧困。我國的城鎮貧困也是與城市化進程相伴的，現有的和今後持續的城市化進程會影響城鄉內部和全國總體的貧困變化，文章最後通過貧困的四要素分解模型揭示了城市化對於城鎮貧困以及總體貧困的影響：城市化進程可能在一定程度上加重了城鎮貧困，但卻在很大程度上減輕了我國的城鄉總體貧困，其作用僅次於經濟成長。 文章的第二部分評估了全球化對我國城鎮貧困的影響。中國經濟持續增長的源泉除了內部的經濟體制改革外，對外開放也是另一主要因素。但理論模型表明，對外開放或者全球化對貧困的影響是很不確定的。本文接著在疏理全球化影響貧困的機制和途徑後，採用協整分析的方法實證檢驗了FDI和出口貿易對我國城鎮貧困的影響：FDI提高了城鎮貧困人口的收入份額但使他們內部的收入分配差距擴大；相反，出口貿易降低了城鎮貧困人口的收入份額但縮小了其內部的收入差距。我國的城鎮貧困主要集中在中西部地區，而中部地區的全球化進程和體制轉軌過程要快於西部地區，因此本文進一步以中部6省作為樣本，分析了全球化以及工業化和民營化進程與城鎮貧困的關係，並著重考察了其中的非線性關係。結果發現，在中部6省， FDI與城鎮貧困之間存在著非線性關係：只有當FDI達到一定水平後，FDI才會減輕貧困。 文章第三部分是對微觀或者補償性經濟政策的反貧困效果的評估。既然經濟成長本身一般無法根除貧困，那么一些具體的事後的補償性的經濟政策或者社會保障政策和制度對緩解貧困而言就是不可或缺的。這部分內容分三章依次評估了城市居民最低生活保障制度、城鎮廉租住房制度和城鎮醫療救助制度的運行效果。相對而言，城市居民最低生活保障制度比較系統和完善，覆蓋面和救助力度較高，廉租住房制度和城鎮醫療救助制度還處於試點和探索階段。總體看來，這三項政策雖然在一定程度上減輕了城鎮貧困問題，為城鎮貧困人口的吃飯、住房和醫療提供了一些基本的保障，但由於資金短缺和運作不規範，還不足以為所有城鎮貧困人口提供全面的基本保障，也不能夠防止貧困人口從暫時性貧困陷入持久性貧困。 國內對城鎮反貧困政策的評估的研究多而零散。本文研究的特別之處首先在於方法論，本文採用了國外一些比較科學的評估技術和方法，如減貧經濟成長、貧困的四要素分解模型等。其次在於貧困指數的選擇，除了人們常用的F-G-T指數外，還首次採用了具有良好特性和直觀意義的脫貧時間指數，從而準確地揭示了經濟成長、收入分配和貧困之間的關係。第三，在研究架構上，把城鎮貧困納入到全國總體的框架中，這對於國家層面的反貧困政策的制定提供了理論依據。 城鎮反貧困政策的評估的研究，目的在於揭示近二十多年來尤其是1990年代經濟社會轉型以來的反貧困政策的運行效果，從而為制定合理、規範和高效的反貧困政策提供理論依據。貧困問題是一個全球性和現實性的問題，從相對意義上看，將長期存在，並且在城市化進程加速過程中，貧困將越來越多地表現為城鎮貧困。因此，這個領域的研究將具有長期性和動態性。另外，隨著我國社會保障向農村的延伸(如農村最低生活保障制度和農村醫療救助制度的試點和推廣)，本文研究的結果對於新時期農村反貧困問題也具有很強的啟發和借鑑。
