基本介紹
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污染地圖
背景
中國空氣污染的一個主要因素是煤炭消費。中國空氣污染的問題已經成為最嚴重的環境問題之一，比如中國大陸很多地區存在可吸入顆粒物，在北方是非常普遍的，二氧化硫的污染也是很主要並很嚴重的污染，西北地區遭受沙塵的污染非常嚴重。北方的顆粒物常常會形成大範圍灰霾的天氣。在南方因為土壤是酸性，二氧化硫的排放量、氮氧化物的排放量也非常大，形成酸雨的面積差不多影響了1/3的國土。
因此，在2006年製作推出“中國水污染地圖”(當前已增加收錄到約1萬家企業，詳見《中國經濟報告》2006年10月刊)之後，我們又在2007年底推出“中國空氣污染地圖”並將不斷補充完善。
簡介
在空氣污染資料庫的第一期我們主要公布了我國南部15個省份以及香港特別行政區的空氣信息以及全國的不達標企業信息。當前，我們已蒐集了大約4800家的污染企業，國內的企業占大多數，其中絕大多數是中小型企業。這些中小型企業分布有一個特點，即在某一個地區高密度地集中了大量某一個行業的企業。跨國企業也是所收錄的不達標企業的很重要的組成部分，它們的數量並不多，但是總公司規模巨大，在國內的生產廠生產規模和品牌的名氣在全世界都是排得上號的，所以其污染問題同樣不容忽視。
空氣污染資料庫
主要有三個級別：國家級、省級、地級市級，每個級別下面都有三類數據——空氣品質信息、排污信息以及污染源信息。根據蒐集的數據信息我們做了一個排名系統，主要是對空氣品質和排污信息進行排名。比如空氣品質信息排名，可以通過選擇時間、範圍和查詢內容進行搜尋。我們所選擇的指標主要是二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、總懸浮顆粒物、降塵、酸雨pH值以及酸雨的頻率，這些指標的選擇是根據各地公布的環境狀況/質量公報而定的。同樣，在排污信息排名裡面也可以通過選擇時間範圍以及查詢內容進行選擇，查詢的內容主要是廢氣、二氧化硫、煙塵、粉塵以及煤油的消費量，這些指標的選擇是根據國家環保局公布的環境統計年報以及各地的環境狀況公報。
地圖網站
這個民間環保組織曾發布了“中國水污染地圖”網站，上千家污染水環境的企業榜上有名，這個被媒體稱為載有“追擊污染網路圖”的網站，“糾纏”了一大批知名企業。一些不斷標榜自己“責任”的知名企業，卻在這裡被自己的污染行為塗黑。
全部來自公開信息
“地圖”的製作者、“公眾與環境研究中心”的負責人馬軍說，“中國空氣污染地圖”是一個公益資料庫，在第一期，老百姓點擊數字地圖就可以檢索全國15個南方省級行政區和超過150個地市級行政區的空氣品質信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標排放企業和火電廠信息。
馬軍說，以後還要逐步添加北方地區的環境質量信息。屆時，老百姓只要一點排行榜就能知道自己所在城市的空氣品質究竟在全國排第幾。
除了空氣品質排名，“中國空氣污染地圖”網站將會重點關注超標排放企業，資料庫列出了4000多家污染企業，其中不乏大企業，也包括一些跨國公司。
比如，海南金海漿紙業有限公司的投資方是APP集團，“上榜”的理由是，排放臭氣次數及持續時間有上升趨勢，造成一定社會影響。2006年3月17日及23日，環保部門曾對該公司的漿紙廠進行了兩次專項檢查並對其作出了5萬元罰款的處罰。上海巴斯夫聚氨酯有限公司被提及的理由是，2007年6月18日18時35分，上海巴斯夫聚氨酯有限公司的TDI裝置的氯化苯回收塔發生泄漏。
“公眾與環境研究中心”的蘇南告訴記者，開始運轉的“中國水污染地圖”網站中，最被公眾關注的也是企業的違法信息。
馬軍介紹說，這些污染企業的信息一方面來自環保系統或各級政府部門公布的污染企業情況，另一方面來自媒體對政府信息的報導。不管是水污染地圖還是空氣污染地圖，他們都會根據環保部門陸續發布的信息更新他們的資料庫。所有這些信息都來自官方，但都分散在各個渠道，民間環保組織描繪這樣兩張地圖其實就是為了方便公眾能快速找到與水污染和空氣污染相關的信息。
水污染地圖曾引來說情風
水污染地圖一公布，說情的人就找上了門。基層環保局的一位負責人找上門來說，我們當地那家企業的信息你們從網上抹了吧，畢竟人家是我們的利稅大戶，養了6000多職工，再說當前已經整改。
馬軍的答覆是，我們這個網站就是負責記錄的，只要這家企業曾經因為環境違法行為被環保局處罰過，我們就不會抹去。如果企業真的有所改進，環保部門可以再公布整改的訊息，網站也會採納，但如何看待這些信息是公眾的選擇。
馬軍駁回了這個地方環保部門的請求，但這家企業後來的做法讓他很感欣慰，這家企業最後找了第三方機構對其污染治理的情況進行審核，證明其確實有所動作。
水污染地圖發布一年多後，當前收集的企業環境違法信息已經有1萬多條，但找上門來說明情況，表示要整改或已經整改的只有幾十家企業，最讓馬軍感到遺憾的是，所有反饋的企業都是跨國公司，而國內企業似乎反應不積極。
關注這份污染地圖的還有這些跨國公司所在國的駐華使館。馬軍說，英國、丹麥等國的駐華使館都對此事表示關注，也在督促這些企業整改。
訊息也傳到了國外。一家規模不算大的跨國企業也找到馬軍說他們已經整改，希望馬軍他們能給個說法。公司在本土貸款的那家銀行看到污染地圖後突然宣布中止貸款合作，要想恢復除非能被相關部門證明污染問題已經消除。
說起福安紡織可能很多人都比較陌生，但它的下游買家都是響噹噹的國際大廠家，比如耐克、GAP等。水污染地圖發布後，《華爾街日報》的記者曾做了一個調查，向這些大廠家發問：你們是否知道你們的上游供貨商曾經暗設管道每天偷排數千噸廢水？只有耐克表示，他們曾要求福安紡織提供排放水樣的檢測報告，其他並不知情。
馬軍說，他和他的同事做這個網站更重要的是讓公眾抵制使用那些污染嚴重的企業的產品。另外，作為負責任的企業，也應該拒絕讓污染大戶成為自己的合作夥伴。
不少違法企業的信息還被塵封,除了找上門來說情的，還有來舉報的。幾位湖北污染受害者找到馬軍，希望他能幫著想想辦法解決當地一家企業肆意排污的問題。
一開始馬軍有點犯難，水污染地圖網上列舉的企業違法信息都來自各級環保部門或地方政府已經公布的信息，要想公開這家企業的違法信息，首要前提就是這家企業曾因環境問題被政府部門點名批評過。
馬軍和他的助手花了大量的時間在網上搜尋，希望能找到官方對這家企業的態度。後來發現了一位市長曾在會議上要求這家企業必須限期治理污染的新聞報導。市長的講話成為這家企業列入污染地圖“黑名單”的依據。這條信息也被媒體注意到，曝光後引起政府的重視，再次給這家企業施壓。
“公開的環境信息還太少，尤其是企業的違法信息。”馬軍說，政府環境信息公開的步伐已經邁開了，比如，政府每年都公布各地的環境質量信息，還有凡是被環保部門掛牌督辦的企業信息都能在政府網站查詢到，但畢竟被掛牌督辦的企業大多有非常嚴重的問題，絕大多數企業的環境違法信息還封閉在環保部門的柜子里。
不少基層環保部門的網站雖然設了“曝光台”欄目，可是一打開要么是空的，要么僅僅說了一些企業的違法事實，但企業的名字往往被“××”代替。馬軍說，他記得廣東曾經公布了一條訊息說要整治1000多個環境違法企業，但居然沒提及其中任何一家企業的名字。
在發布“中國水污染地圖”的時候，馬軍還對各地環保信息的公布指數進行了排名，有不少城市都得了零分，也就是說有相當一部分城市從來沒有公布過任何有效的環境信息。
一個讓民間環保組織感到有希望的事實是，將要實施的《環境信息公開辦法》已經規定，環保部門必須向社會公布當地污染超標的企業名單，發生重大、特大環境污染事故或者事件的企業名單，以及拒不執行環境行政處罰決定的企業名單，而且不得以“商業秘密”為藉口拒絕公布。
概況
城市大氣 質量
根據國家環境保護總局公布的數據，2006年監測的559個城市中，地級及以上城市(含地、州、盟首府所在地，以下同)322個，縣級城市237個。空氣品質達到一級標準的城市24個(占4.3%)、二級標準的城市325個(占58.1%)、三級標準的城市159個(占28.5%)、劣於三級標準的城市51個(占9.1%)。主要污染物為可吸入顆粒物。
按重要污染物年均濃度評價，2006年113個環境保護重點城市中，無城市達到國家一級標準，50個城市空氣品質達到國家二級標準(占44.2%)、55個城市為三級(占48.7%)、8個城市為劣三級(占7.1%)。(圖1)與上年相比，達標城市比例增加1.7個百分點，劣三級城市增加0.9個百分點。
113重點城市空氣品質級別分布
113重點城市空氣品質級別分布主要污染物
1.可吸入顆粒物
顆粒物是影響城市空氣品質的主要污染物。全國66.5%的城市顆粒物年均濃度達到或優於二級標準，7.0%的城市顆粒物年均濃度劣於三級標準。
顆粒物污染較重的城市主要分布在：山西、新疆、甘肅、北京、陝西、寧夏、四川、內蒙古、河北、湖南、遼寧、河南、重慶、天津、江蘇等省(自治區、直轄市)。
2.二氧化硫
2006年，全國二氧化硫年均濃度達到或優於二級標準的城市占86.8%，超過三級標準的城市占3.6%。與上年相比(可比城市)，二氧化硫年均濃度達到或優於國家二級標準的城市比例提高4.3個百分點；超過國家三級標準的城市比例減少2.1個百分點，二氧化硫污染水平有所降低。
二氧化硫污染較重的城市主要分布在：山西、內蒙古、雲南、新疆、貴州、甘肅、河北、湖北、廣西、湖南、四川、遼寧、河南、重慶、天津等省(自治區、直轄市)。
3.酸雨
2006年，全國參加酸雨監測統計的524個城市(縣)中，出現至少1次以上酸雨的城市283個(占54.0%)，酸雨發生頻率在25%以上的城市198個(占37.8%)，酸雨發生頻率在75%以上的城市87個(占16.6%)。浙江省建德市、象山縣、湖州市、安吉縣、嵊泗縣，重慶市江津酸雨頻率為100%。
近海環境質量
2006年，國家海洋局繼續在大連近海、青島近海、長江口和珠江口等四個重點海域開展海洋大氣環境質量監測。結果表明，全國重點海域大氣氣溶膠中總懸浮顆粒物濃度及其沉降通量保持穩定；鎘、銅、鉛的沉降通量呈上升趨勢。
工業大氣污染
全國廢氣中主要污染物排放量
工業排放為大氣污染的主要源頭之一，包括四大重點行業：電力、非金屬製造、鋼鐵、化工。如電力行業就是大氣污染物排放大戶，2005年中國環境統計年報顯示：全國火電廠二氧化硫排放量為1111萬噸，占全國工業二氧化硫排放量的51.3%。廣東、江蘇是火電廠二氧化硫排放量排名前5名的2個南方省(區)。2005年投產的燃煤機組5500萬千瓦，安裝脫硫設施的只有40%左右。截至2006年上半年，火電廠已建成投產的煙氣脫硫設施，實際投運率不足60%。
