中國社會福利與社會進步報告(2000)

內容簡介

擺在我們面前的這本《中國社會福利與社會進步報告》(1999)是20世紀最後一年中國社會發展重要領域進展狀況的記錄。從這份報告中，我們可以看到中國政府和全社會對社會福利、社會救濟、優撫安置、社會捐助等社會發展諸問題的重視程度，為此所採取的政策措施及其產生的良好效果。

社會進步是經濟發展和經濟體制改革的必然結果，經濟與社會協調發展是各國政府追求的治國目標。當前，我國社會進步與發展正面臨著難得的機遇。巨觀經濟的兩個大的戰略性步驟，將對我國社會領域產生巨大而深遠的影響。這就是加入WTO和實施西部開發。加入世貿組織在對我國的經濟結構、經濟體制、經濟政策產生重大作用的同時，也會對我國的社會進步、社會發展和社會政策產生重大影響。國際經濟環境的變化將以外力推動的方式加快我國的社會發展進程，加快我國在社會發展的共性方面與國際的接軌。西部大開發戰略的實施，在改變我國經濟發展的地域格局，縮小東西部差距的同時，也必將改變我國社會發展的地區不平衡狀況。因此，加入世貿和西部開發是我國社會進步和發展所面臨的歷史良機。這主要表現在以下幾個方面：

第一，加入世貿，必將提高我國的對外開放程度，使我國現有的經濟成分多樣化、利益主體多樣化格局，因外國資本的參與而更加豐富起來，投資領域也會逐漸由傳統的經濟領域轉到服務貿易領域，這將有利於我們在利用外資的同時，借鑑外國社會服務、社會保障、社會管理等方面的成功經驗，推動我國的社會福利社會化，社會保障服務社區化，社區服務規範化和社會管理手段現代化的實現。

第二，加入世貿，在加快我國的國民經濟市場化、經濟成份

多樣化的同時，也將推動我國的法制建設步伐，加快依法治國方

略的實現，同時，我國的政治民主化，特別是基層直接民主將會

有一個較大發展，國民的民主、法制意識也必將有一個較大的普

及與提高。

第三，加入世貿，必將有力地推動我國巨觀經濟制度和微觀

企業制度的雙重創新，以適應經濟全球化走勢，在實施國外資本

國民待遇的同時，也使國內資本國際化速率加快，從而加速我國

企業治理結構與國際慣例接軌，儘快確立現代企業制度。這種制

度變更勢必要徹底改變企業辦社會、機關辦社會、政企不分的舊

體制弊端，進而從兩個方面為社會進步提供契機：一是社會保障

體系必須抓緊建設，與現代企業制度相配套，發揮“安全網”作

用；二是加快職員身份變換，由單位人、企業人轉為社會人、社

區人，從而找到社會發展新的生長點。

第四，加入世貿，在拆除經濟壁壘的同時，也必將打破人、財、物的地區封鎖和地方保護主義，加快形成我國的資本要素市場體系，並提高地區間的資金、資源和人才的互補程度。東部和國外的資金、技術、人才等優勢要素，將在政策驅動下向西部流動，在一定時段實現兩個結合，一是加入世貿與開發西部相結合，二是國民經濟整體素質提高與東西部協調發展相結合，從而在為社會進步與發展提供寬鬆的政策環境的同時，也對社會發展和西部開發所需的資金、技術、人才等緊缺要素給予有力的支持。

中國社會福利與社會進步報告(2000)

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