中國社區發展報告(2008～2009)

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本書是《社區藍皮書》的第三本，從社區治理的發展、政府與社區治理、社會組織與社區治理，物業籬理與社區治理、社區志願服務與社區治理、社區服務與社區治理等方面對2008～2009年的中國社區發展進行了較為全面的分析與預測。北京、上海、杭州、深圳及汶川地震災區等地在社區工作中的經驗．均在本書中得到了良好反映。從社區治理的角度看四川災區的社區重建，政府和民間組織、專業社會工作力量採取了一些不同的做法來重建社區．為社區的重建作出了應有的貢獻。

本書認為，我國的社區治理得到了發展，已經創建了社區複合治理的模式，即社區的複合公共責任模式。

內容簡介

經過20多年的發展，我國城市的社區制已完全取代了街居制，並且形成了社區內多種組織並存的局面，這些組織開始初步形成了合作共治的機制。但是，也仍然存在一些需要克服的不足，即社區治理主體缺少多元性、管理手段仍多採用強制性的行政手段、社區NGO缺乏、社區成員參與社區活動和行使民主權利的渠道和平台不多等。今後的社區發展應更多地體現其居民自治組織的特點，進一步淡化其政府的行政色彩，從社區管理走向社區治理。

　　我國社區治理得到了發展，創建了社區複合治理的模式，即社區的複合公共責任模式。它具有六個特徵，即公共責任的屬性、主體的多元化、多維度、合作互補、成員的參與和及時解決問題。

　　從社區治理的角度看四川災區的社區重建，政府和民間組織、專業社會工作力量採取了一些不同的做法來重建社區，為社區重建作出了貢獻。我們從價值觀和方法論的兩個維度，尋找社區持續發展的新動力，重建社區發展新秩序。

　　2008年社區建設進入新的發展階段，政府與社區的合作夥伴關係在社區治理中得以發展，社區服務的可持續發展越來越引起學術界的重視。社區如何通過推進社區服務來促進和諧社區建設成為核心問題之一，其中政府社區公共服務和社區組織互助性服務的有效銜接是關鍵。

　　社區治理正在呈現一個重要的趨勢，即大量外部組織參與其中，帶動社區治理水平的提高。社區治理正在走向一種開放式治理。開放式治理是一種不同的治理理念、一種嶄新的治理模式，是社區治理制度演化、變遷並日臻完善的結果，是一種高水平的社區治理形態。

　　“物業管理”與“物業服務”、“社區服務”這幾個詞在本質上有著非常大的差異，具有濃厚行政化的中國城市社區建設遭遇業委會的自治因素，由於內在自律機制缺損和外部體制環境不利，業委會自身治理結構的建設成為確保業委會規範運作和融入社區建設整體的關鍵條件，通過業主大會、業委會和聘用幹事的組織架構，形成權力和利益的不重合配置，可能為業委會治理搭建一個結構平台。

　　北京奧運會為我國大規模、正規化的志願服務發展提供了一個重要契機。隨著後奧運時代的來臨，奧運志願服務成果如何轉化和繼承這一重要問題就被提上日程。我國志願服務的發展應從節日化、活動化向制度化和日常化轉變，而社區就成為志願服務制度化和日常化的最基本載體。

中國社區發展報告(2008～2009)

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