中國產業政策與競爭政策的有效性及協調機制研究

《中國產業政策與競爭政策的有效性及協調機制研究》是依託山東大學，由於良春擔任項目負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：中國產業政策與競爭政策的有效性及協調機制研究
• 項目類別：面上項目
• 項目負責人：於良春
• 依託單位：山東大學

中文摘要

本課題將產業政策與競爭政策看作為政府與市場間關係的一個具體體現來研究中國產業政策與競爭政策的協調機制設計。在對世界主要經濟體產業政策與競爭政策的特徵事實以及中國產業政策設計執行特徵進行刻畫基礎上本課題將建設中國產業政策資料庫，產業政策與競爭政策協調機制的設計建立在對產業政策及競爭政策有效性評估之上，本課題運用面板數據模型、向量自回歸模型等多種計量分析及數值模擬技術對產業政策與競爭政策的靜態效率、動態效率及經濟成長效應進行研究。為實現產業政策與競爭政策的雙向協調機制研究，本課題考慮面向產業政策開發相應的可計算一般均衡模型進行政策實施前的模擬和評估，以確定滿足公共政策體系目標的產業政策設計；由於競爭政策的設計更具剛性，本課題將主要在《反壟斷法》框架下對較為具體的反壟斷控制權力配置、責任免除機制等問題進行研究。

結題摘要

在市場經濟條件下，產業政策與競爭政策構成了政府在微觀層面進行資源最佳化配置、促進經濟發展的兩大類公共政策。本課題的主要研究內容有以下四個方面：首先研究了產業政策與競爭政策實施的國際比較以及發達經濟體競爭政策優先地位的確立；其次對中國產業政策的實施效果進行了評估研究；第三評估了中國競爭政策的有效性；第四研究了中國產業政策與競爭政策的協調機制設計問題。在產業政策的有效性評估方面，課題組對中國的產業政策，尤其本世紀出台產業政策進行了系統地收集、歸納與整理，形成了較為全面的資料庫，並針對中國工業34個細分行業以及受產業政策影響較大的鋼鐵產業、汽車產業與高技術產業等進行了分析。總的來說，選擇性產業政策體現出政府直接干預微觀經濟、政府選擇代替市場競爭的特徵，隨著市場經濟體制不斷完善，其阻礙競爭、創新激勵不足和維繫行政壟斷等弊端逐步顯現出來，制約了產業結構調整和經濟的長期增長。在中國競爭政策有效性研究方面，課題組重點選擇了電力、電信、鋼鐵及汽車等行業研究了競爭政策的實施對消費者剩餘、資源配置效率以及全要素生產率等方面的影響。結果顯示競爭政策對企業效率的提升作用明顯，而且有利於消費者剩餘的提高，但如果對特定的產業來說，地方保護、過高的進入門檻以及集權審批體制仍然存在，並對生產要素的流動產生抑制作用的話，那么競爭政策的效果將難以充分發揮。此外，針對競爭政策在動態效率方面的研究顯示，電力產業的放鬆準入及產權改革等措施提升了發電企業的全要素生產率，但目前在電信業及汽車業中的結果尚不顯著。在對中國的產業政策與競爭政策實施效果有效性研究的基礎上，課題組分析了產業政策與競爭政策一致性及作用機理上的差異與衝突、競爭政策作為優先政策的公共政策協調原則以及競爭政策與產業政策的一般協調機制等問題，最後在《反壟斷法》框架下研究了中國的產業政策與競爭政策協調機制的構建。