中國海監總隊

中國海監總隊，成立於1982年8月23日，由國家海洋局領導。主要職能是依照有關法律和規定，對中國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規行為，並根據委託或授權進行其他海上執法工作。

1998年，國務院進行機構改革。中共中央編制委員會辦公室批准國家海洋局正式設定“中國海監總隊”。1999年1月13日，中國海監總隊掛牌成立，時任國家海洋局局長王曙光任首任中國海監總隊總隊長。2013年，《國務院關於部委管理的國家局設定的通知》規定國家海洋局及其下屬中國海監總隊、原農業部中國漁政、原公安邊防海警和原海關總署緝私警察整合為新的國家海洋局。重新組建的國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執法，同時接受公安部業務指導。

基本介紹

• 中文名：中國海監總隊
• 外文名：China Marine Surveillance
• 主要職能：中國管轄海域實施巡航監視
• 重新組建：國家海洋局
• 成立時間：1982年8月23日

簡介

中國海監組建是依照1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過並公布的《中華人民共和國海洋環境保護法》而成立的。時稱中國海洋環境監視監測船隊，海監船於1983年開始巡航中國領海。

1998年，國務院進行機構改革。中共中央編制委員會辦公室批准國家海洋局正式設定“中國海監總隊”。1999年1月13日，中國海監總隊掛牌成立，時任國家海洋局局長王曙光任首任中國海監總隊總隊長。

根據中共中央編制委員會辦公室的批覆，中國海監各級機構統一標識、統一執法證件、統一執法文書、統一制式服裝管理，以準軍事化標準建設隊伍。主要職能是依照國家法律法規和規定，對中國管轄的海域（包括海岸帶）實施巡航監視，對侵犯海洋權益、非法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法行為進行查處。

中國海監隊伍遍布中國沿海1.8萬千米海岸線，形成了國家、省、市、縣四級執法隊伍。共有北海、東海、南海三個總隊，沿海省（市區）設有104個海區總隊所屬支隊、地（市）級支隊、直屬支隊和保護區支隊，206個縣（市、區）級大隊，總人數近萬人。400餘艘執法船，其中3000噸級別的海監船6艘，1500噸級別的3艘，1000噸級別的14艘，是中國海洋行政執法的主力軍。10架海監飛機。中國海監擁有9個海監船舶基地，在舟山建立了海監航空執法基地。

職責職能

職責

（一）制定並組織實施海洋執法監察工作規劃、計畫。

（二）擬定中國海監經費使用計畫，監督管理業務經費使用。

（三）建設和管理中國海監隊伍，制定海洋執法監察工作的規章制度。

（四）組織協調中國管轄海域海洋執法監察工作，發布海洋執法監察公報和通報。

（五）組織對海上重大事件的應急監視、調查取證，並依法查處。

（六）建設和管理海洋監視網，管理海洋執法監察信息。

（七）建設和管理海洋執法監察技術支持系統，組織擬定海洋執法監察的技術規範、標準。

（八）承辦海洋監察員資格管理和培訓工作，核發海洋監察員證書。

（九）擬定並組織實施中國海監船舶、飛機和設備及物資的配備、維護計畫，監督中國海監船舶、飛機的安全工作。管理海監隊伍的配備和使用。

（十）監督管理中國海監船舶、飛機眩號和中國海監人員的著裝、標識的使用。

（十一）承辦海洋局交辦的其他事項。

職能

2006年7月，根據國務院指示精神，中國海監總隊開始在中國東海管轄海域實施定期維權巡航執法。各級海洋行政主管部門及其所屬的中國海監機構，依據有關法律、法規，加大對中國管轄海域的行政執法力度，嚴厲打擊各類海洋違法、違規行為，以專項執法行動促進和加強日常海洋行政執法工作。

2007年2月，經國務院批准，中國海監開始在中國黃海、南海管轄海域實施定期維權巡航執法，正式確立了中國管轄海域定期維權巡航執法制度。 到2007年12月，中國海監實現了對包括黃海、東海和南海等海域在內的中國管轄海域的定期維權巡航執法。

執法依據

根據國務院賦予的職能，中國海監主要是依照國家法律法規和規定，對中國管轄海域(包括海岸帶)實施巡航監視。

中國海監現有執法依據的法律主要分為四類：

第一，海洋資源管理類法律。如《中華人民共和國海域使用管理法》及其配套法規和規章。《中華人民共和國海域使用管理法》於2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過並公布，自2002年1月1日起施行。其目的是為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用。

第二，海洋環境保護類法律。如《中華人民共和國海洋環境保護法》及其配套法規和規章。《中華人民共和國海洋環境保護法》於1999年12月25日由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過並公布，自2000年4月1日起施行。其目的是為了保護和改善海洋環境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展。

第三，海洋權益維護類法律。如《中華人民共和國領海及毗連區法》、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》、《涉外海洋科學研究管理規定》、《鋪設海底電纜管道管理規定》等。

第四，國家的行政執法程式類法律。如《中華人民共和國行政處罰法》、政府部門規章《海洋行政處罰實施辦法》等。

此外，中國批准或加入的國際公約和協定，其作為海洋行政執法的重要法律淵源組成部分，除中國聲名保留的條款外，也在開展執法活動中參照執行。

支隊及基地

經過十餘年的發展，中國海監擁有大連、塘沽、青島、上海、寧波、廈門、廣州（2個）、北海等9個海監船舶基地，在舟山建立了海監航空執法基地，形成了海、陸、空三維執法網路體系。截至2011年，中國海監有執法船艇260餘艘，執法專用車輛280餘輛，飛機9架。自2010年起，36艘千噸級執法船和54 艘執法快艇正在製造中。

北海總隊

北海總隊由中國海監第一、第二、第三支隊、北海航空支隊與及通信站組成。擁有中國海監11、17、18、21、22、26、27、28等海監船，基地位於青島。

海監11船。海監11船為海洋綜合調查船，其任務是在我國沿海地區進行以海洋水文、化學為主，適當的兼作氣象、地質、生物等調查研究。船體為鋼質船殼，傾斜船艏，具有長艏樓及巡洋艦式船艉，雙機、雙螺旋槳、雙舵。計設航區為I類航區，主要是中國的東海、黃海和渤海。

機構設定

海監18船。海監18船為1000T級多用途海洋監視兼海洋調查船具體使命、任務：1、巡視監視執法管理，對排污船隻和平台現場取證、保護海洋資源、維護海洋權益。2、進行海洋污染監測、保護海洋環境。3、進行海洋氣象、水文、生物、化學及地質表層取樣等科學調查研究。4、浮標收放和管理。

海監21船。海監21船為海洋科學調查和近海交通船。可進行海洋水文、海洋化學、海洋地質、海洋生物等科學調查研究工作。船體為鋼質、柴油機推進、快艇式船型、雙漿、雙舵。本船航區為A2海區。本船由重慶東升船廠建造。於1978年9月下水，現隸屬北海分局。

海監22船。海監22船系柴油機推進、鋼質、艏柱前傾、封板式方型船艉的長艏樓船舶，設有二隻螺旋槳，一隻平衡掛舵，並有電力低速推進裝置、設計航區為I類航區。任務主要為在中國東海、黃海、南海等外海執行其氣象觀測，水文調查、海洋重力場、海洋聲場、海洋地質等專業部分項目的調查工作。觀測項目：海洋氣象、海洋水文、海水化學、生物、地質地貌、海上重力加速度、水聲考察等。同時兼作浮標觀測站的布設。該船由蕪湖造船廠建造、於1973年出廠。

海監28船。海監28船為綱質、雙層連續甲板、柴油機推進、前傾艏柱及巡洋艦船艉、機艙位於舯部、雙槳、雙舵。航區不限（極區除外），主要是中遠海及大洋。設有B級冰區加強。本船是按中華人民共和國船檢局1974年綱質海船建造規範有關章節進行設計。由上滬東造船廠建造，於1978年5月24日下水。

海監飛機。中國海監航空監視監測的空中工作平台為兩架中國海監飛機，編號為B-3807、B-3808，機型為Y-12海監型，裝備有適合于海洋執法管理的機載遙感監視監測設備。

南海總隊

南海總隊成立於1999年8月，2000年4月26日在廣州舉行了掛牌儀式。海監南海總隊由中國海監第七、第八、第九支隊與南海航空支隊組成。擁有中國海監71、72、73、74、75、78、81、82、83、84、88等海監船，輔助船2艘南水701、南油701，基地位於廣州及附近海域。海監總隊海監飛機均為Y－12型，舷號為中國海監3807和中國海監3808。海監直升機為7112。

海監84。海監84船長88米，船寬12米，型深5.6米，吃水3.581米，排水量1740噸，定員50人，航區為無限航區，按14節/小時的巡航速度，續航力為5000海里，自持力40天。該船是中國較為先進的海監執法船，承擔中國管轄海域維權巡航執法、海洋環境保護與海域使用行政執法等任務，兼顧現代海洋綜合科學調查和勘探任務。為滿足海洋水文、生物、化學、地質等調查作業的需要，該船還配備了5000米測深儀、聲學都卜勒流速剖面儀等裝備。

海監75船。海監75船長77.39米，寬10.4米，排水量1290噸，雙主機，每台2380馬力，雙機並車航速不低於20.6節。全船定員43人，續航力5000海里，自持力30天，適航無限航區。海監75船除擁有最先進的衛星通信、導航等船舶設備外，還配置了一流的安保系統和船舶網路系統，可實現全船網路監控、在駕控台可以直接啟動主機。還設有艏側向推進器和非收放式減搖鰭，具有船速快、機動性高，快速反應能力強等特點，是中國海監系列船舶中設計速度最快，綜合性能非常優越的千噸級公務船。

海監78、88艇。艇全長19.69米，船寬4.78米，型深2.7米，航速最高可達45節，續航力達300海里，船體採用大量玻璃鋼製作完成，硬度強、船體靈活、速度快，大量先進電子設備運用在駕駛台上，船內的裝飾凸顯現代化和人性化，整船的設計非常適合近岸海域巡航執法。和該支隊的海監79艇相比，艇型更流暢、航速更高、操作更現代化。

東海總隊

中國海監東海總隊是中國海監總隊設定在中國東海區海洋監察執法隊伍的管理機構，受中國海監總隊與東海分局雙重領導，實行行政首長負責制，簡稱“東海總隊”。

東海總隊下轄中國海監第四、五、六支隊，航空支隊及維權執法支隊，擁有中國海監40、41、44、46、47、49、51、52、53、62、68、69等海監船，基地位於上海及附近海域。對東海區沿海省市海監總隊的工作實行業務指導、協調。巡航、監察執法海區為江蘇省至福建省沿海中國所管轄的東海區域。

海監49船。海監49船1995年7月建成，總長71.40米，型寬10.20米，型深4.50米，平均吃水3.40米，總噸996.7噸，淨噸273噸，航速最大15.2節。船籍港寧波。

海監47船。海監49船1973年9月建成，總長65.316米 型寬9.20米，總寬9.25米，型深4.30米。總噸位656.66噸，淨噸209噸，最大航速16節。船籍港寧波。

海監41、44船。海監41、44船1978年建成，總長36.18米，型寬6.60米，型深3.90米，總噸位201.51噸，淨噸112.85噸，最大航速11.2節。船籍港寧波。

海監40船。海監40船1969年建成，總長65.22米，型寬10.20米，型深4.80米。總噸位823.94噸，淨噸247.18噸，最大航速15節。船籍港寧波。

海監62船。海監62船1973年建成，總長65.316米，型寬9.20米，總寬9.25米，型深4.30米。總噸656.66噸，淨噸209噸。最大航速16節。船籍港廈門。

海監61船。海監61船1974年建成，總長28米，型寬5.41米，型深2.70米。總噸129噸，淨噸64.1噸。最大航速10.5節。船籍港廈門。船籍港廈門。

海監68、69船。海監68、69船1984年建成，總長14米，總噸20噸，最大航速9節。船籍港廈門。

海監52船。海監52船1967年建成，總長94.73米，型寬14米，型深7.8米，總噸位2421噸，淨噸726噸，最大航速16.23節。船籍港上海。

海監53船。海監53船1976年建成，總長71.4米，型寬10.5米，型深5.2米，總噸位949噸，淨噸284噸，最大航速14節。船籍港上海。

海監46船。海監46船2005年建成，總長73.9米，型寬10.2米，型深4.6米，總噸位1101噸，最大航速16節。船籍港上海。

海監51船。海監51船2005年11月建成，總長88米，型寬12米，設計吃水3.5米，滿載排水量1690噸，最大航速18節。船籍港上海。

海監飛機。中國海監東海總隊在列的海監飛機主要有兩種型號：

Y-12Ⅳ固定翼海監飛機。該機採用雙發、上單翼、剪下翼、單垂尾和固定式前三點起落架的總體布局，並配備光電平台、紅外/紫外掃瞄器、成像光譜儀和“魚眼”取證視窗等先進的監察機載設備，具有續航能力強、空中飛行靈活機動和執法監視方便、安全可靠等特點。Y-12（運12）是中國哈爾濱飛機製造公司研製的輕型雙發多用途運輸機，於1980年初開始設計，是中國自行設計的優良機種之一。

運12海監飛機

Z9A型直升機。該機是由哈爾濱飛機製造公司專門為海洋公務執法而研發製造的船載機種，俗稱“海直九”。該機最大起重量達4.1噸，最大續航時間5小時，最大平飛速度324公里/小時，可廣泛套用於近海支援、海上救護、巡邏、空中攝影、魚群觀測和懸停作業等。該機大量採用複合材料，具有安全可靠、防沙御沙、經濟實用等優點。

主要裝備

最先進海監船

中國海監50船（3000噸級），中國海監船中噸位最大，最先進的一型執法船，船長98米，船寬15.2米，排水量3980噸，最大航速18節，續航力大於10000海里，自持力60天。裝配先進的可控被動式減搖水艙系統，抗12級颱風，搭載Z9A直升機、衛星動力控位設備、衛星通訊導航設備及完備的監控、取證設備等。

同級船：“海監83”船。

多功能海監船

中國海監51船（1500噸級），中國海監船系列較先進的1500噸級執法船，船長88米，船寬12米，排水量1690噸，最大航速18節，續航力不低於6000海里，自持力40天。裝配有艏側推、可調漿、減搖鰭，現代化的通信導航系統以及計算機網路，可滿足海洋執法監察和海洋環境調查等任務的需要。

同級船：“海監15”船、“海監84”船。

最快海監船

中國海監66船（1000噸級），中國海監船中設計速度最快的千噸級執法船，船長77.39米，船寬10.4米，排水量1290噸，最大航速大於20節，續航力不低於5000海里，自持力30天。擁有先進的衛星通訊和導航設備及全船網路及監控系統，航行速度快、機動性能好和快速反應能力強等特點。

同級船：“海監26”船、“海監23”、“海監75”船。2011年4月22日，千噸級巡航執法船“中國海監26”在青島正式列編中國海監北海總隊船舶序列，這也標誌著中國海監船舶項目二期工程1000噸級Ⅱ型的四艘海監船已全部建造完成並投入使用。

著裝標準

肩章

中國海監製式服裝的分類按肩章標識區別，分別為：一類、二類、三類、四類、五類。第一類為最高類。海監肩章配發給國家公務員職務序列管理的中國海監各級機構在編在崗人員。類別和配發標準如下：

中國海監肩章

一類肩章：黑色底板上配海監肩徽、肩扣和一粒帶海監標誌的大五星，主要配發給中國海監總隊正副職、海區總隊正職、副廳級省總隊正職及廳（局）級人員。

二類肩章：黑色底板上配海監肩徽、肩扣和三粒帶海監標誌的五星，主要配發給副廳級省總隊副職、處級省總隊正副職、海區總隊副職、海區支隊正副職及處級人員。

三類肩章：黑色底板上配海監肩徽、肩扣和兩粒帶海監標誌的五星，主要配發給市支隊正、副職及科級人員。

四類肩章：黑色底板上配海監肩徽、肩扣和一粒帶海監標誌的五星，主要配發給縣大隊正副職、持海洋監察證的執法人員及科員。

五類肩章：黑色底板上配海監肩徽、肩扣，主要配發各級其他海監人員、海監船員。

制服

從2009年12月28日起，中國海監隊伍陸續換髮2009式制服，借鑑了國內外海上執法隊伍的服裝設計特點，具有較為明顯的行業特點和識別性，突出公務制服莊嚴的特點。

2009式中國海監製服共有春秋裝、冬裝、夏裝、防寒服、制式毛衣、作訓服、連體工作服、標誌服飾、制式帽子、作訓帽、皮鞋等品種。春秋裝、冬裝、夏褲和裙裝選用藏青色為主體色彩，搭配淺藍色襯衫，體現執法部門莊重、嚴謹的職業特點，領帶選擇深藍色，金色金屬和絲織標誌配飾用來點綴整體服裝。該系列服裝將春秋裝、冬裝的款式由原來的西裝樣式改為國內外製式服裝主流的獵裝樣式，制式長、短袖襯衣由小翻領夾克款式調整為立領束腰式。新增加的胸標、號牌、臂章等服飾標誌，增強了海監服裝的識別功能，強化了制服的美感。

執法報告

2012年3月，國家海洋局發布的《2011年海洋行政執法公報》顯示，中國海監2011年共出動海監船舶227航次，航程265912海里；出動海監飛機354架次、航程410278公里，監視進入中國管轄海域的外國船舶715艘次、飛機136架次，其他目標115次，拍攝監視照片46276張，攝像資料3897分鐘，發現其他違法行為3次，進行告知詢問194次。

釣魚島執法

執法行動

2012年9月14日早晨6時許，由中國海監50、15、26、27船和中國海監51、66船組成的2個維權巡航編隊，抵達釣魚島及其附屬島嶼海域，對釣魚島及其附屬島嶼附近海域進行維權巡航執法。

9月14日，中國海監50船抵達釣魚島海域

行動依據

一方面，國家海洋局是國務院授權的行使國土資源部管理的監督管理海域使用和海洋環境保護、依法維護海洋權益、組織海洋科技研究的行政機構。中國海監總隊受國家海洋局管理、領導，其職能是依照有關法律和規定，對中國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規行為，並根據委託或授權進行其他海上執法工作，同時承擔著國務院批准的“三定”職責（定編、定崗、定職）。因此，如果中國與周邊國家發生領海、島嶼主權爭端，中國海監責無旁貸，理應第一時間履行國家賦予的相關職責。

另一方面，此次中國海監編隊赴釣魚島及附屬島嶼附近海域，是根據《中華人民共和國領海及毗連區法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護法》等法律依據進行的執法行動。“維護海洋權益，我們責無旁貸，”中國海監總隊副總隊長肖惠武說。

意義

這是中國政府宣布《中華人民共和國政府關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明》後，中國海監首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權巡航執法，行動取得了圓滿成功。通過維權巡航執法行動，體現了中國政府對釣魚島及其附屬島嶼的管轄，達到了宣示主權的目的，維護了中國的海洋權益，進一步錘鍊了中國海監隊伍。

領導班子

國家海洋局副局長兼總隊長張宏聲。

黨委書記、常務副總隊長孫書賢。

黨委副書記兼紀委書記、政委米國中。

副總隊長：吳 強、肖惠武、吳 平。

職能轉變

2013年3月14日第十二屆全國人民代表大會第一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》：重新組建國家海洋局。為推進海上統一執法，提高執法效能，將現國家海洋局的中國海監總隊、農業部的多個海洋的漁政局、公安部的邊防局、海關總署的緝私局進行整合，統一成立中華人民共和國海警局。重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，同時接受公安部業務指導。

機關地址

地　址：北京市復興門外大街1號

中國海監總隊位置

郵　編：100860

外媒報導

外電稱，從“挑釁”菲律賓漁船，到“監控”越南附近的勘探工作，再到“愚弄”日本海保巡邏船，中國日益擴大的海監隊伍已成為亞洲爭議海域的執法者。

路透社報導說，經過整合的中國海監隊伍正在爭議島嶼及海域附近進行常規巡邏。儘管中國的海監船並沒有配備武器——此舉降低了雙方因事態失控而出現對峙的風險，但這些船隻仍然有力表明了中國的主權。

為海監船提供資金的是中國的非軍事機構國家海洋局，儘管美國軍官和專家稱，海監船曾與中國人民解放軍聯合執行任務。

中國本周稱，計畫將2014年軍費開支提高12.2%。國務院總理李克強表示，將強化日常戰備和邊防海防空防管控。

華盛頓智庫傳統基金會研究員成斌說：“在過去幾年裡，中國已增加了大量新型海監船，此舉反映出中國海監隊伍擁有的資源和重要性正在不斷增加。”成斌說：“這些船隻體型巨大……可以有助於威懾中國的潛在對手。”

報導認為，由於中國在宣稱其對爭議島嶼擁有主權一事上變得越來越咄咄逼人，亞洲地區的局勢已日益陷入緊張。

北京派出的海監船眼下正在南海進行常規巡邏。根據該地區海軍官員和分析人士的說法，中國海監船不時出現在中國與菲律賓存在領土爭議的海域，或是在越南海岸附近的爭議水域進行巡邏。

亞洲某國家一名海軍軍官說：“我們如今可以看到，中國人民解放軍海軍正在進入更廣闊的海域，並且對其訓練內容——其中包括作戰任務——進行微調，以便讓海監船集中力量關注最敏感的地區。”

中國媒體此前報導稱，中國正在建造一艘全球最大的萬噸級海監船。但並未透露這艘船將於何時開始服役。

倫敦國際戰略研究所稱，該地區技術最先進的日本海上保全廳擁有389艘船隻和25架飛機。日本官員稱，他們對中國海軍日益增加的規模和影響力保持警惕。

美國太平洋艦隊負責情報的詹姆斯·法內爾上校上個月在一次海上安全會議上說，中國海監船的確正在東中國海和南中國海扮演“反面人物”的角色。

五角大樓官員隨後表示，法內爾曾在私下裡說：“在中國海監船對其鄰國進行‘騷擾’的同時，中國軍艦正在對該地區的港口進行訪問，承諾建立友誼與合作關係。”

法內爾說：“我們曾聽到解放軍高級軍官表示，中國海軍和海監船並未進行合作。這是完全錯誤的。北京正在謹慎地協調這些海上活動。”