基本介紹
- 作品名稱：中國政府行政軟實力建設研究
- 作者：吳帥
- 首版時間：2018年1月
- 字數：145千字
- 類別：政治學著作
內容簡介,作品目錄,創作背景,作品思想,出版信息,作者簡介,
內容簡介
該書先明確界定行政軟實力的概念；其次建構行政軟實力測度指標體系；緊接著分析中國政府行政軟實力建設的現狀及存在的問題；再分析域外行政軟實力建設的經驗；最後提出提升中國政府行政軟實力的對策。
作品目錄
緒論 | 第四章 政府行政軟實力建設的域外經驗 |
第一章 行政軟實力的基礎理論 | 第五章 中國政府行政軟實力的提升 |
第二章 行政軟實力測度指標體系構建 | 結論 |
第三章 中國政府行政軟實力建設的現狀及問題 | 參考文獻 |
創作背景
“軟實力”對中國的影響較早。20世紀90年代初，結合中國自身的資源優勢，中國已有學者開始引進“軟實力”理論。在本土化發展過程中，學界已經產生文化軟實力、經濟軟實力、軍事軟實力、區域軟實力、政治軟實力等多維研究視角，使中國關於軟實力問題的研究越發豐富多樣。在這些研究中，既有對“軟實力”的概念和理論進行批判的，也有對其進行補充和完善的，但行政軟實力問題尚未引起學界的足夠關注，關於中國政府行政軟實力建設問題的系統研究更是處於空白。無論是從邏輯上還是客觀上來看，一國之中，不僅僅是存在政治、軍事、經濟、外交、文化等方面的軟實力，行政軟實力同樣存在。基於此，《中國政府行政軟實力建設研究》對這一主題展開了研究。
作品思想
該書核心觀點如下：一、行政軟實力是以一國的自然資源、人口等客觀因素為基礎，以行政文化、行政倫理、行政制度為核心構成，對行政組織的基本屬性與組織形態、行政人員的履職素養與履職行為、行政權力的行使取向與運行規則產生內在精神導引、外在制度規範效用，並通過行政系統展現於外的一種能力。其核心構成要素包括行政文化、行政倫理和行政制度。其中，行政文化包含行政價值觀、行政意識及行政心理等元素；行政倫理包含個人倫理和職業倫理等元素；行政制度包含公務員制度、行政決策制度、行政執行制度、行政監督制度等元素。其主要特徵表現為表柔內剛性、精神導引性、行為規範性和深層促進性等方面。其主要的理論來源包括軟實力理論、行政文化理論、行政倫理理論和新制度主義理論等。在功效上，行政軟實力具有提升政府治理能力、改善政府形象和建設“善”的政府等作用。
二、當代中國政府行政軟實力建設中，在行政文化建設方面，參與式、問責式、服務型行政價值觀，民主、法治、公平、正義的行政意識，為民服務的行政心理得到加強，但還存在“官本位”現象依舊盛行、民主行政思想不強、法治行政思想並未充分實現、行政動機取向個人主義等問題。在行政倫理建設方面，個人倫理的建設比較重視對行政人員行政倫理的教育和行政責任的培育，職業倫理建設比較注重廉潔奉公和勤政等方面的建設，但仍然存在行政道德失范、行政人格異化、受傳統行政文化不良因素影響等問題。在行政制度建設方面，公務員制度已經建立了比較嚴格的考錄製度、考核制度等，公務員考錄和考核等實現了初步的公平、公正，但依然存在考錄方式不科學、考錄時間不統一、考核內容不全面等問題；行政決策制度建立了行政首長負責制、信息公開制度、專家諮詢制度、論證評估制度及分管領導制度，行政決策科學化、民主化、法治化程度得到提升，但行政決策“一言堂”、專家諮詢過程中專家素質參差不齊、論證評估手段不健全等問題依舊未化解；行政執行制度雖然明確了執行主體和執行流程，但是在實際的行政執行中仍遭遇政令執行不暢、執行部門配合不力等問題；行政監督制度通過完善黨內監督、行政機關內部監督、立法機關監督及輿論監督等進一步規範了行政權力的運行，但還存在監督主體多元無序、監督法律法規不健全、監督環節單一等問題。
三、為提升中國政府行政軟實力，在總體思路上，需要符合政府改革的理念，使行政軟實力的提升符合政府改革時所秉持的思想、價值取向、方法、措施；由於行政文化、行政倫理和行政制度在行政軟實力的建設中承載著不同的任務和功能，因此需同時推進其建設與發展。在基本原則上，要堅持以社會主義核心價值體系為指導的原則，使其成為提升行政軟實力的價值指引、文化坐標；堅持法治的原則，使提升行政軟實力有法可依、依法進行；堅持優良的傳統行政思想與現代行政思想相結合的原則，使行政軟實力提升既立足現代又兼顧歷史。在具體對策方面，要找準定位以完善行政文化，消除“官本位”，完善行政價值觀、行政意識和行政心理；要內外兼修以改進個人倫理和職業倫理；要“破立”結合以最佳化行政制度，完善公務員制度，健全行政決策制度、行政執行制度和行政監督制度。
出版信息
書名 | 出版時間 | 出版社 | ISBN |
|---|---|---|---|
《中國政府行政軟實力建設研究》 | 2018年1月 | 中國社會科學出版社 | 978-7-5203-2147-1 |
作者簡介
吳帥，河南省羅山縣人，法學博士後，現為貴州財經公共管理學院講師，挪威奧斯陸大學訪問者。研究方向為地方治理與公共政策、法治文化。
