1996年，作為官方宣傳民主化、聽取民意的形式，聽證會制度被引入中國。但是在引入的17年來，聽證會成為“走過場”、“漲價會”的代名詞。 “聽證專業戶”、“中國聽證帝”等幾張老面孔頻頻相聚，"市民"卻屢屢缺席，在會上表達反對意見的民眾，會後屢遭威脅。“程式正義”陷入“信任危機”。
