中國少數民族人口經濟研究

內容簡介

本書的研究發現，我國少數民族人口發展已進入了一個新的階段，在新階段，與漢族和全國人口比較，雖然少數民族人口的增長仍然比較快，但結構問題更顯突出。本書作者認為，我國的少數民族人口政策應把工作重心轉移到結構上來。本書的主要結論是：

第一，我國少數民族人口在2000—2010年的增長率顯著低於1990—2000年的增長率，持續高增長的少數民族數量明顯減少。這一方面歸因於人口控制政策，另一方面是人口發展的自然規律使然。

第二，中國各少數民族人口隨全國人口一起進入了持續老齡化的狀態，且表現出老年人口規模及其占總人口的比例增長快。各少數民族進入老齡化社會比預期早，與經濟發展水平比較，人口呈現出典型的“未富先老”的特徵。

第三，少數民族人口受教育程度與漢族比較，滯後是普遍的，這不僅體現在各種教育程度的指標上，而且體現在55個少數民族除個別民族受教育程度高於漢族外，其餘均低於漢族人口的受教育程度。

第四，從在業人口的產業結構與職業結構看，少數民族在業人口處於一種“逆向調整”，即趨向於“低端化”狀態。

第五，不同民族城鎮化水平差異很大，城鎮化推進速度存在顯著的不同；同一民族分布於不同地區，其城鎮化水平也存在很大的差異，聚居地的城鎮化水平低，散居地的城鎮化水平高。

中國少數民族人口的這些結構變化，說明民族工作的環境發生了重大變化，我們認為新形勢下，少數民族人口政策的重點應放在結構上，這意味著：

第一，切實加強少數民族老年人口的工作。應切實加強少數民族老年人口的工作，建立和完善養老保障制度，包括養老機構、資金籌措等與老年人口相關的一系列制度安排。

第二，進一步加強少數民族的教育，特別是中高等教育的支持力度。

第三，特別重視少數民族在業人口產業結構和職業結構的“逆向調整”趨勢。一方面，要改進和完善公務員招考制度；另一方面，要進一步加大少數民族幹部的培養和選拔工作，充分信任、放手使用。

第四，應充分研究和加強城市民族工作。未來20年是我國人口城鎮化的加速推進時期，少數民族人口城鎮化是我國城鎮化的重要組成部分，要研究少數民族人口城鎮化的特殊性，各地區在制定推進城鎮化的政策時要充分考慮少數民族人口，走包容性城鎮化之路，形成各族人口分享城鎮化紅利的機制，這對於民族團結、社會穩定乃至國家的長治久安都是至關重要的。

中國少數民族人口經濟研究

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