中國安全保障報告2012

日本防衛省智庫防衛研究所2012年12月19日以中、日、英三種文字發布了《2012中國安全保障報告》。報告稱中國軍隊正在發生變化，正不斷趨向專業化，參與的安全領域不斷擴大，“中國軍隊的作用已擴大到非戰爭軍事行動”。

報告發布

主要內容

報告指出，中國人民解放軍正在發生著變化，第一個變化是軍隊的專業化，中國軍隊除了應該肩負責任的國防和軍事領域之外，還積極參與到其他領域。1998年，中國軍方正式出台條令禁止軍隊從事經營活動，要求專心致力於國防建設，並於同年提出軍隊建設的“兩個轉變”，即有數量規模向質量效能型轉變、由人力密集型向科技密集型轉變，並已陸軍為主削減50萬兵力。

報告說，隨著中國軍隊裝備的現代化發展以及要求軍隊能夠開展高度、複雜的作戰，確保擁有高技術高教育水準人才，針對綜合作戰等開展高度訓練變得至關重要，中國軍方開始著手設計制定新制度。中國政府於1998年時隔14年對《兵役法》進行了修改。“近年來，中國人民解放軍致力於培養專業人才，推動軍隊的專業化發展”，報告提到。

報告稱，近年來隨著安全領域的擴大，中國軍隊的作用也不得不朝著多樣化發展，軍隊的作用已經超過了純軍事領域。中國在2012年國防白皮書中提出，軍隊不僅要保衛國家領土、領空、領海安全，還要維護國家海洋權益，維護國家在太空、電磁、網路空間的安全利益。此外，在災害救援等非傳統安全領域開展活動，也是中國軍隊的重要任務。報告認為，中國軍隊的作用已經擴大到海洋安全、災害救援，以及聯合國維和行動、反海盜活動等國際性“非戰爭軍事行動”。

除海洋問題外，報告還指出中國軍隊及政府組織的調整並未取得明顯進展。報告稱，中國軍隊進行訓練或演習時，“沒認識到事先與外交部進行調整的必要性就加以實施，從而引發國際社會的擔憂”，要求中方“基於國際準則履行說明責任”。