中國城市控煙執法工作調研報告

內容簡介

《中國城市控煙執法工作調研報告》得到了立法城市的有關領導、控煙執法協調管理人員、部分一線的執法人員、場所管理者、志願者的大力支持。國務院法制辦、國家衛生計生委的有關領導提出了非常有建設性的意見，使報告更加完善。國際防癆和肺部疾病聯合會、蓋茨基金會、北京師範大學、無菸草青少運動、肺健基金會對報告的完成提供了技術支持。

法律的生命在於實施，法律的威信也在於實施。為了有效執法，立法城市政府開拓性地開展了工作，採取多種方式，形成了具有當地特色的控煙執法模式，大部分城市的控煙執法工作都取得了積極進展，立法城市民眾受到二手菸草煙霧危害的比例明顯降低。

作者簡介

楊傑，現就職於中國疾病預防控制中心控煙辦公室，負責控煙政策的研究和推動工作。醫學博士／研究員，碩士研究生導師。

國家控煙立法專家組成員。參與了《世界衛生組織菸草控制框架公約》有關條款議定書和實施準則的制定工作。中國第一份履行《世界衛生組織菸草控制框架公約》報告的主要完成者。《年度中國控制吸菸報告》的主要組織者和編寫者。《國外無菸環境法律法規彙編》的主編。

圖書目錄

第一部分中國城市控煙執法工作調研——總報告

內容提要

一、主要發現

（一）控煙立法情況

1.15個較大城市立法控煙，控煙法規覆蓋近1/10人口

2．城市控煙立法質量逐步提高，法規越來越接近《公約》要求

3．公眾積極支持控煙立法，政府能夠積極行動

（二）控煙執法準備

1．逐步建立了城市控煙執法協調機構和工作流程

2．根據城市實際情況組建了執法隊伍

3．投入了一定數量的執法經費

4．為執法制定執法計畫、指南或細則等相關執法檔案

5．營造良好社會氛圍，為有效執法工作做好準備

（三）控煙執法

1．均實行了對個人和場所的雙處罰制，處罰程式繁簡不

2．設定吸菸區或吸菸室妨礙了法規的有效實施

3．投訴舉報電話為執法所需，但作用尚未有效發揮

4．對違法行為實施了處罰，但城市間、部門間差距明顯

（四）控煙宣傳教育

1．各個城市積極營造控煙社會氛圍，但宣傳力度應加強

2．沒有有效利用執法檢查及執法處罰等信息的宣傳及公示作用

3．制定統一標準的禁菸標識和設定規範有利於開展執法工作

（五）人大參與和監督控煙執法情況

1．參加控煙法規生效的有關儀式或活動

2．人大發文監督執法並組織人大代表督導檢查法規執行情況

3．要求執法機構匯報控煙執法工作情況

（六）志願者參與控煙執法情況

中國城市控煙執法工作調研報告

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