2013年11月10日，“中國國民黨第19次全國代表大會”通過《中國國民黨政策綱領》，未來將繼續秉持“以台灣為主，對人民有利”的施政理念，實現“黃金十年”的願景。“創造兩岸互利，開展互惠關係”被列為十項政策綱領之一，位於綱領的第七條，內容包括八個方面。《中國國民黨政策綱領》把落實2005年“連胡五項共同願景”列在“創造兩岸互利，開展互惠關係”的首位，期能持續推動兩岸交流，促進台海永久和平。該《綱領》中，內容依次為推動兩岸ECFA後續協商與海基海協兩會互設辦事處，實現兩岸互利共榮；促進兩岸藝文交流，推動簽署兩岸文化協定，共創中華文化新局；加強兩岸司法互助機制，落實兩岸共同打擊犯罪，保障人民安全及提升人民權益；推動兩岸環保、綠能技術之交流合作及新能源之開發，協力因應未來能源需求之議題，及調適氣候變遷之影響；兩岸就周邊海域之資源開發及生態維護展開交流合作，促進海洋資源之永續利用；推動兩岸金融往來合作，發展兩岸特色之金融業務等。《中國國民黨政策綱領》前言中指，在兩岸關係方面，中國國民黨多年來致力於推動兩岸經貿合作與文化交流，成效卓著，ECFA後續協商逐步完成，成果也漸次發酵，實質嘉惠兩岸台商並促進民間往來。
基本介紹
- 中文名：中國國民黨政策綱領
- 類別：政策綱領
- 國家：中國
- 對象：國民黨
基本信息,主要內容,前言,政策綱領,
基本信息
2013年11月10日，“中國國民黨第19次全國代表大會”通過《中國國民黨政策綱領》，未來將繼續秉持“以台灣為主，對人民有利”的施政理念，實現“黃金十年”的願景。“創造兩岸互利，開展互惠關係”被列為十項政策綱領之一，位於綱領的第七條，內容包括八個方面。《中國國民黨政策綱領》把落實2005年“連胡五項共同願景”列在“創造兩岸互利，開展互惠關係”的首位，期能持續推動兩岸交流，促進台海永久和平。該《綱領》中，內容依次為推動兩岸ECFA後續協商與海基海協兩會互設辦事處，實現兩岸互利共榮；促進兩岸藝文交流，推動簽署兩岸文化協定，共創中華文化新局；加強兩岸司法互助機制，落實兩岸共同打擊犯罪，保障人民安全及提升人民權益；推動兩岸環保、綠能技術之交流合作及新能源之開發，協力因應未來能源需求之議題，及調適氣候變遷之影響；兩岸就周邊海域之資源開發及生態維護展開交流合作，促進海洋資源之永續利用；推動兩岸金融往來合作，發展兩岸特色之金融業務等。《中國國民黨政策綱領》前言中指，在兩岸關係方面，中國國民黨多年來致力於推動兩岸經貿合作與文化交流，成效卓著，ECFA後續協商逐步完成，成果也漸次發酵，實質嘉惠兩岸台商並促進民間往來。
2015年7月19日，國民黨舉行全代會，會中無異議通過政策綱領，包括在“九二共識，一中各表”的基礎上，推動兩岸和平發展；此次也通過國民黨現階段須達成兩項政治任務，就是贏得“大選”，繼續執政及獲得“立院”過半席次。此次通過的政策綱領中明載，在兩岸政策上，將延續“連胡五項願景”的精神，在“九二共識，一中各表”的基礎上，推動兩岸和平發展，並採取“以台灣為主，對人民有利”策略，推動兩岸互動。另因台灣近期學運等反對運動多為年輕世代參與，意識到兩岸交流“紅利”被質疑有分配不公，圖利財團嫌疑，國民黨原政綱中“推動兩岸ECFA後續協商與海基海協兩會互設辦事處”文字現被刪除，改為“厚實兩岸和平紅利，擴大年輕世代參與機會；拓展兩岸基層交流，促進兩岸人民彼此了解，強化台海和平基石”。
主要內容
中國國民黨政策綱領（2009年10月17日）
前言
中國國民黨是締造“中華民國”的政黨，有光榮的歷史傳統。國民黨不僅光復台灣、保衛台灣，並在長期執政期間擔負起建設台灣的責任，創造了經濟奇蹟，台灣因而曾躍為亞洲四小龍之首。1980年代後期，國民黨為因應國內外情勢變遷，推動台灣民主化，從威權過渡到民主，又締造了政治奇蹟。2008年第二次政黨輪替後，西方民主國家領袖稱譽台灣是“亞洲民主的燈塔”。
經歷八年在野後，國民黨重新執政，背負了人民兩項重要期待：第一，整飭貪腐；第二，振興台灣經濟。這兩項期待是民進黨執政的致命傷，國民黨執政必須從掃除貪腐、發展經濟開始，帶給人民新的希望。
執政一年多來，國民黨秉持“以台灣為主，對人民有利”的施政理念，將“反貪除弊、振興經濟”列為核心任務；同時，我們也積極落實馬蕭競選期間對人民宣示的承諾，將四百餘項政見列管，轉化為政策，逐步施行，並定期向人民報告進度，以示負責。
過去十餘年，東亞經濟情勢產生了極大變化，一個個新興經濟體在台灣周邊快速竄起，台灣的競爭優勢正逐漸喪失。這次金融海嘯，更將加速全球與區域的經濟板塊位移，未來台灣一定要有正確的發展方向，強固的經濟優勢，這不僅是全國民眾的期待，也是執政的國民黨必須承擔的責任。
衡諸當前情勢，台灣別無選擇，唯一的活路就是加速改革步伐，以新的作為，提升國家競爭力，台灣才能昂首闊步於國際。這也是為何從執政以來，我們積極推動幾項劃時代的變革，包括推動兩岸直航、洽簽兩岸經濟合作架構協定（ECFA）、拓展活路外交、落實肅貪防弊、推行賦稅改革、實施國民年金制度、再造政府組織與推動縣市合併等，這一切都是為了促成台灣脫胎換骨的改變。如果借用經國先生的話講：“今天不做，明天將會後悔。”
台灣需要改變，國民黨更需要改變，不然無法承擔領航的責任。國民黨應勇於面對缺失，改進黨的體質，致力健全政黨政治，絕對不重蹈黨國不分與黑金政治的覆轍。沒有清廉與效能的執政黨，就不可能有清廉與效能的民主政治。國民黨的黨務革新，勢在必行，國民黨一定要成為引導台灣政黨政治往良性發展的中堅力量。
盱衡當前國內外形勢，體察台灣發展需要，國民黨改革與執政的方向如下：
第一，捍衛主權，發展精進自主的國防外交；
第二，掃除貪腐，實現廉潔效能的民主憲政；
第三，鬆綁開放，重振繁榮進步的台灣經濟；
第四，扶助弱勢，建立公平正義的安和社會；
第五，創造雙贏，開展互利互惠的兩岸關係；
第六，永續發展，落實治山防洪的災害防救；
第七，尊重差異，加強全體國民的人權保障；
第八，朝野和解，促進良性發展的政黨政治；
第九，黨務革新，強化多元民主的政黨力量；
第十，政府再造，打造靈活有力的政府組織；
未來中國國民黨的施政方向，將從國防外交、民主憲政、經濟發展、社會建設、兩岸關係、災害防救、人權保障、朝野和解、黨務革新、政府再造等各個面向繼續努力，務期使台灣經濟再創奇蹟，兩岸之間和平共榮，外交走出活路，國際空間得以拓展，讓每一位國民都享有繁榮富裕、安全優質的生活發展環境。
政策綱領
壹、捍衛主權，發展精進自主的國防外交
1. 捍衛“中華民國”主權，維護台灣尊嚴與主體，貫徹“以台灣為主、對人民有利”的施政理念。
2. 推展活路外交，擴大國際社會活動，拓展我國國際空間；鞏固固有邦誼，擴展與無邦交國之友誼，積極發展對外關係。
3. 善盡國際公民責任，參與國際和平與人道行動，促進國際社會繁榮發展。
4. 加強海外僑民聯繫與服務，團結全球華僑。
5. 全力推動國防建設，強化國軍體能戰技與裝備，建構優質國軍部隊，鞏固台灣安全。
貳、掃除貪腐，實現廉潔效能的民主憲政
1. 遵行現行憲法規範，行憲重於修憲，以穩固我國憲政發展秩序。
2. 建立廉能政府，強化人民對於政府的信賴。
3. 加強推動司法改革，落實人權保障，增加法官與檢察官數額，並提升其素質；維持獨立機關之公正、專業與自主。
4. 有效提升公務人員素質，落實縣市合併與升格改制，促進區域合作與發展，強化地方自治效能。
5. 鼓勵自主的公民社會蓬勃發展，積極排除人民團體活動之法令障礙，有效建立民主社會之草根基礎，鞏固我國民主體制。
叄、鬆綁開放，重振繁榮進步的台灣經濟
1. 促進六大新興產業發展，引導服務業升級，提升我國各項產業競爭力。
2. 強化各項經濟基礎建設，吸引國內外投資，增加國人就業機會。
3. 健全中央與地方財政分配，推動金融革新，穩健市場秩序。
4. 完善我國經濟發展環境，打造台灣成為創新研發中心。
5. 持續推動稅制改革，邁向賦稅公平，促進我國各項產業發展。
肆、扶助弱勢，建立公平正義的安和社會
1. 維護農民及勞工權益，促進就業並改善勞資關係，保障退休人員生活。
2. 協助青年購屋及創業，提供生育、育嬰、育幼照顧及補助，建構有利幼兒學習環境。
3. 推動醫療體系財務及制度改革，強化預防醫學研究，維護低收入者醫療權益。
4. 提供老人合理照護服務，照顧身心障礙者權益，防杜弱勢族群受到歧視；及早協助困難家庭，建立急難救助制度、輔導低收入戶脫貧，強化國民年金制度。
5. 強化就學安全網，打造公平教育制度，培育人格、知識、技能兼具之人才；保存傳統文化，發展創意產業，擴大與國際藝術文化之交流合作。
伍、創造雙贏，開展互利互惠的兩岸關係
1. 持續推動兩岸交流，落實“連胡五項願景”，促進台海永久和平。
2. 推動兩岸經貿關係正常化， 建立兩岸經貿合作機制，保障台商權益，實現兩岸互利共榮。
3. 促進兩岸文化教育交流，共創中華文化新局。
4. 加強兩岸司法互助機制，落實兩岸共同打擊犯罪，提升人民安全及權益。
5. 推動兩岸環保及綠色能源之開發與合作，協力因應氣候變遷影響。
6. 推動兩岸外交休兵，促進兩岸共同參與國際組織活動。
陸、永續發展，落實治山防洪的災害防救
1. 推動低碳施政，加強能源教育，建構潔淨能源經濟，推行全民減碳運動。
2. 規劃國土空間發展，強化國土保全與護復育，健全開發許可制度，確保國土永續發展。
3. 加速推動都市更新，辦理下水道建設，加強污染防治，創造城鄉新風貌。
4. 打擊社會犯罪，強化社會治安，建設安居樂業的生活環境，保障民眾生命財產安全。
5. 加強公共安全管理，落實水患及土石流防治，成立災害防救專責單位，統籌運作災害防治機制，強化政府緊急應變能力，迅速有效執行救災及復原任務，安定災民及全國人心。
6. 貫徹執行“八八水災重建條例”，全面性規劃執行水利工程，有效解決水庫淤泥、淤沙問題，迅速進行重建災區、復興產業、恢復家園等災後重建工作。
柒、尊重差異，加強全體國民的人權保障
1. 促進民眾學習、生活、就業、發展機會平等，貫徹聯合國「經濟、社會、文化權利國際公約」。
2. 防止人民隱私及自由受侵犯，落實基本人權之維護，貫徹聯合國「公民及政治權利國際公約」。
3. 維護各族群文化，促進族群平等，保障新移民之基本權益。
4. 協助原住民族克服結構性劣勢，推動原住民族自治配套法令，尊重其文化及制度特性，保障原住民族權益，協助其自主生存及繁榮。
5. 全力保障婦女人身安全及經濟地位，強化性別平等意識，維護婦女合理權益。
捌、朝野和解，促進良性發展的政黨政治
1. 強化政黨溝通協調機制，促進朝野政黨合作，推動各項國家政策，維護台灣人民的福祉。
2. 加強與在野力量的對話溝通，透過民主機制，凝聚國家發展共識。
3. 健全政黨體制，鼓勵政黨改造，活化政黨政策研究能量，穩固我國政黨政治民主價值。
4. 促進朝野各黨回歸民主政治的常軌，相互尊重，並以負責任的政見，在憲政軌道上，落實朝野政黨良性競爭，建立民主政黨競爭的典範。
5. 營造具互信基礎的政治競爭環境，打造和平理性的政治論述空間，使人民可以自由選擇政黨支持及政治價值。
玖、黨務革新，強化多元民主的政黨力量
1. 以“民主、清廉、效率”為主軸，落實黨務革新工作，精進組織改造，深耕基層服務。
2. 以黨輔政，落實黨政緊密合作，提升施政效能。
3. 提名“正派、清廉、勤政、愛民、有理想、講道義”的同志參選，使優秀人才可以施展抱負，服務人民，貢獻國家。
4. 從中央到地方，擴大發掘並培植青年領導幹部，為黨注入新血，為國家儲備人才。
5. 擴大內部參與，鼓勵多元討論，落實黨內民主機制，加強黨紀、黨德的考核，促進黨內的良性改革與創新發展。
拾、政府再造，打造靈活有力的政府組織
1. 修訂“行政院”組織法，依據行政組織基準法之方針，提升政府組織靈活度，強化各機關政策規劃及執行能力，以回應時代及民眾新需求。
2. 依“立法從寬，執法從嚴”的指針，鬆綁中央各項法規，明確劃分中央與地方權責，簡化各項流程，以提升行政效率。
3. 改革文官體系，規劃設立國家文官學院，加強人才培訓，打造優秀文官團隊；改造政府企業文化，引進企業管理精神，提供民眾優質服務。
4. 改革文官人事制度，建立公務人員公正合理的晉用、獎懲及考績制度及退場機制，合理配置公務人力，提升政府服務效能。
5. 落實執行行政中立法制，培養行政中立文化，促進文官體制及政黨政治間相輔相成，共謀全體國民福祉。
