中國國家公園設定標準研究

《中國國家公園設定標準研究》是羅金華創作的管理學著作，首次出版於2015年12月。

該書採用文獻研究、社會調查、比較分析和實證研究等多種方法，在分析美國、加拿大、俄羅斯、挪威、日本等具有代表性的國家公園和對比中國自然保護區、風景名勝區、森林公園、水利風景區、濕地公園等遺產地的管理規章、研究文獻的基礎上，研究了中國自然遺產地管理現狀及其存在問題，從理論的角度探討了中國設定國家公園的必要性和可行性以及中國特色國家公園的內涵，從實際套用的角度探索了中國國家公園的設定標準。

基本介紹

• 作品名稱：中國國家公園設定標準研究
• 作者：羅金華
• 類別： 管理學著作
• 字數：284千字
• 首版時間：2015年12月

內容簡介

該書針對中國自然遺產資源管理現行體制存在的管理主體不同、評價標準不一、利益矛盾交集等問題，論證了中國設定國家公園的必要性和可行性，並在構建保護優先效益協同的國家公園管理模型的基礎上，設計了中國國家公園設定標準的指標模型和指標體系；同時，以福建泰寧世界自然遺產地為實證地，驗證了設定標準的可行性和適用性，並就國家公園管理制度建設提出若干建議。

作品目錄

第一章 導論 第二章 理論基礎及其指導意義 第三章 中國自然遺產地設定國家公園的必要性與可行性

第四章 中國國家公園的設定標準 第五章 中國國家公園設定標準的實證研究 第六章 研究結論與建議

創作背景

自然遺產資源是人類生存和社會發展的重要物質條件，也是生態文明建設的重要物質載體，因此，保護自然遺產資源就是保護人類自身的長遠利益。隨著社會經濟的快速發展和人們物質文化生活水平的提高，自然旅遊熱激化了自然遺產資源保護與利用的矛盾。在中國，一方面遺產地面積不斷擴大，建立了遺產地體系，另一方面遺產管理問題日益突出，諸如保護與利用的矛盾、管理力量薄弱、資源評價標準不一、保護經費短缺，等等，影響自然遺產地的可持續發展。改革和創新自然遺產資源管理成為中國社會深化改革的前沿課題之一。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中進一步明確提出“建立國家公園體制”，為自然遺產管理模式創新及其制度建設提供了契機。因此，研究中國國家公園設定標準具有重要的理論意義和現實意義。基於此，《中國國家公園設定標準研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書提出，自然遺產地管理必須實行國家統一管理體制。中國自然遺產地體系包括了自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、礦山公園、濕地公園等類型，但屬於不同的管理系統，非完全意義上的“國家公園”。多個國家政府部門分別管理，所建立的標準和設定功能也不盡相同，是造成自然遺產資源管理低效等問題的原因，亟待解決。建立國家公園管理模式，並由中央政府批建，實行統一的權威管理、統一利益分配和協調監督，由國家權威機構代表廣大公眾行使法定的高級別政策和資金保障等管理職責，才能體現國家資源國家管理的意志，體現全體國民福祉，發揮自然遺產資源的利益最大化和管理效率最最佳化，從根本上解決現行自然遺產地管理中諸如土地權屬矛盾、制度政策缺失、多頭管理、利益衝突、效率低下等問題。

該書提出，自然遺產地管理必須建立統一規範的評價標準。統一現有的各類公園，從規劃到監管一統化，實行標準化的統一管理，不僅有助於全面提高資源的地域利用價值和效率，減少因公園設定不統一造成的資源浪費和效率低下問題，而且可以使現行的自然遺產資源管理與發展模式由粗放型和低水平向精細化和高水平轉變，為維護區域生態系統和諧提供重要保證。國家公國不僅是高等級資源的物質載體，還是一種體現自然保護理念的管理模式，因此必須打通現有各類遺產公園的評價標準，融入並建立統一、規範、全面的準入評價標準，提高整體管理水準。評價標準必須包括硬體和軟體兩個方面的特質。硬體方面，國家公園除應具備高等級的自然資源條件和必需的基礎設施外，還應有與一般公園不同的要求，即突出的重要性、典型性、完整性、自然價值和保育條件；軟體方面，不僅要體現環境保護的理念和優秀的服務品質，更為重要的是要有一套自上而下的管理體制、制度和政策規範。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《中國國家公園設定標準研究》	2015年12月	中國社會科學出版社	978-7-5161-7458-6

作者簡介

羅金華，人文地理學博士，副教授，現任職於福建省三明學院，先後獲得三明市優秀教師、三明學院優秀教師等榮譽稱號。主要致力於旅遊資源管理與旅遊規劃開發研究。