中國勞動政策：市場化與全球化的視野

內容簡介

本書試圖從政策科學的途徑來分析市場化和全球化系絡（context）中的中國勞動政策。視勞動政策為重要的政策次系統，本書的目的主要不是對中國的各項具體勞動政策進行條分縷析，而是重點分析中國勞動政策次系統中的眾多的行動者及其相互關係，突出政策行動者在勞動政策制定過程的角色和地位。鑒於市場轉型期中國勞動政策領域的嚴重失衡，政府必需改變重資本輕勞工的政策偏向，在以人為本的科學發展觀指導下，發展出“以勞工為本”的勞動政策，讓勞動者成為真正的政策力量。

作者簡介

岳經綸，哲學博士，中山大學行政管理研究中心專職研究員，中山大學政治與公共事務管理學院副教授。

導　論…………………………………………………………………………………………/1
一　市場化、全球化與中國的勞動危機………………………………………………/1
二　勞動危機與中國的勞動政策………………………………………………………/9
三　勞動政策及其基本內容……………………………………………………………/14
四　中國勞工與勞動政策研究：文獻回顧……………………………………………/17
五　本書的分析框架……………………………………………………………………/23
六　本書的結構…………………………………………………………………………/26
第一章　市場轉型與中國勞動政策的演變…………………………………………………/28
一　市場轉型前的中國勞動政策………………………………………………………/29
二　市場轉型中的中國勞動政策………………………………………………………/33
三　當代中國的勞動政策體系及其主要內容…………………………………………/39
四　中國的積極就業政策………………………………………………………………/53
第二章　中國勞動政策的制定過程…………………………………………………………/62
一　中國公共政策制定的制度框架……………………………………………………/63
二　中國勞動政策的制定過程和政策行動者…………………………………………/70
三　個案研究：《勞動法》的制定……………………………………………………/81
第三章　當代中國的主要勞動問題…………………………………………………………/92
一　勞動問題的界定……………………………………………………………………/92
二　中國的失業問題……………………………………………………………………/97
三　頻繁的工業意外……………………………………………………………………/112
四　中國的勞動力市場歧視問題………………………………………………………/116
第四章　中央勞動行政部門與勞動政策……………………………………………………/122
一　中央勞動行政部門的機構演變……………………………………………………/122
二　計畫經濟與中央勞動部的職能……………………………………………………/125
三　經濟改革與勞動部職能的初步調整(1982～1992)………………………………/130
四　市場經濟體制的確立與勞動部的重組(1992年以後)……………………………/135
五　市場轉型期中國勞動政策和勞動管理的新模式…………………………………/144
第五章　工會與勞動政策……………………………………………………………………/l53
一　中華全國總工會：重要的勞動政策行動者………………………………………/154
二　工會參與勞動政策和立法的主要途徑……………………………………………/160
三　中華全國總工會與勞動立法和勞動政策…………………………………………/163
四　中華全國總工會與集體契約………………………………………………………/171
五　中華全國總工會與工人的結社權…………………………………………………/179
第六章　地方政府與勞動政策………………………………………………………………/191
一　地方政府在勞動政策過程的作用…………………………………………………/192
二　市場轉型、下崗失業和“再就業工程”的出台…………………………………/197
三　“內部消化”：以企業為主的策略………………………………………………/201
四　從企業轉向政府：“再就業服務中心”在上海的源起…………………………/205
五　“中心”建在企業：“再就業服務中心”上升為國家政策……………………/210
六　“再就業服務中心”的局限及其關閉……………………………………………/214
七　中央政府、地方政府和企業在勞動政策執行中的博弈…………………………/218

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