中國共產黨西藏自治區第九次代表大會

堅定不移貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想

奮力推進西藏長足發展和長治久安

中國共產黨西藏自治區第九次代表大會隆重開幕

吳英傑代表中共西藏自治區第八屆委員會向大會作報告白瑪赤林主持

基本介紹

• 中文名：中國共產黨西藏自治區第九次代表大會 
• 外文名：The Tibet autonomous region the 9th congress of the communist party of China
• 會議時間：2016年11月15日

主要內容

同舟共濟創偉業，薪火相傳向未來。中國共產黨西藏自治區第九次代表大會，15日上午在西藏人民會堂隆重開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，銳意進取、攻堅克難，在新的起點上奮力推進西藏長足發展和長治久安，為全面建成小康社會而奮鬥。

西藏人民會堂外紅旗飄揚，會場內氣氛熱烈。大會主席台正上方懸掛著“中國共產黨西藏自治區第九次代表大會”的巨幅會標，幕布正中十面鮮艷的紅旗簇擁著金色耀眼的黨徽。會場懸掛的“更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，加強民族團結、建設美麗西藏，為全面建成小康社會而努力奮鬥”大型橫幅分外醒目。

上午10時，大會在雄壯的《國歌》聲中開幕。

白瑪赤林主持大會。

主要成員

大會主席團常務委員會成員吳英傑、白瑪赤林、洛桑江村、鄧小剛、齊扎拉、羅布頓珠、多托、丁業現、旦科、王瑞連、王擁軍、曾萬明、姜傑在主席台前排就座。大會主席團成員在主席台就座。

應邀列席大會的有：全國政協副主席、自治區政協主席帕巴拉·格列朗傑和自治區人大常委會、政府、政協的黨外領導幹部。

以習近平同志為核心的黨中央對召開自治區第九次黨代會高度重視，中央紀委機關、中央組織部督導組親臨大會指導。

大會應到代表和特邀代表共600人，實到589人，部分黨外人士和有關方面負責同志列席大會。

主席報告

吳英傑報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲；報告結束時，會場內掌聲經久不息。

吳英傑

在熱烈的掌聲中，吳英傑代表中國共產黨西藏自治區第八屆委員會向大會作了題為《堅定不移貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想，奮力推進西藏長足發展和長治久安》的報告。報告共分為六個部分：一、過去五年的工作回顧；二、今後五年的工作思路；三、堅定不移維護社會穩定；四、堅定不移促進經濟社會發展；五、堅定不移建設美麗西藏；六、堅定不移加強黨的建設。

吳英傑首先指出，剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會，聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《準則》和《條例》，審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》，習近平總書記就《準則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會作了說明，並發表了重要講話。全會明確了習近平總書記的核心地位、正式提出了“以習近平同志為核心的黨中央”，這是黨的選擇、人民的選擇、歷史的選擇，是黨心所向、軍心所向、民心所向，是黨和國家根本利益所在，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。黨的十八大以來，習近平總書記在新的偉大鬥爭實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心，深受全國人民、西藏各族人民愛戴。全區各級黨組織和各族幹部民眾，要牢固樹立“四個意識”，在思想上擁戴核心，在政治上信賴核心，在組織上忠誠核心，在行動上捍衛核心，做到西藏離北京雖遠但我們的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊貼在一起、緊緊連在一起，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要認真學習宣傳、貫徹落實好全會精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，統一到以習近平同志為核心的黨中央關於全面從嚴治黨重大決策部署上來，把力量凝聚到實現全會確定的各項任務上來。

吳英傑回顧了自治區第八次黨代會以來的工作。他指出，過去五年特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，提出了治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想，總書記親自主持召開了中央第六次西藏工作座談會並發表重要講話，明確了新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務，提出了依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，確定了把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把深入開展對達賴集團鬥爭、實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為首要政治任務，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，並確定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重點建設項目，制定了惠及全區各族幹部民眾的一系列特殊優惠政策；在自治區成立50周年時，總書記又作出了加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示。總書記的這些新思想新部署新要求，把西藏在黨和國家工作全局中的戰略地位提升到了一個前所未有的新高度，為我們推進長足發展和長治久安指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。在黨中央的堅強領導下，自治區第八屆委員會在歷屆自治區黨委打下的良好工作基礎上，堅持一屆接著一屆乾，團結帶領全區各族幹部民眾，敢於擔當、主動作為，勝利完成了自治區第八次黨代會確定的目標任務，取得了社會大局和諧穩定、經濟持續健康發展、民主法治不斷推進、統一戰線發展壯大、宣傳文化富有成效、生態環境保持良好、社會事業全面進步、民族團結持續鞏固、宗教實現和睦和諧、改革開放逐步深化、援藏工作力度加大、黨的建設全面加強的顯著成績。當前，我區總體形勢很好，反分裂鬥爭常抓不懈，社會局勢持續和諧穩定，經濟又好又快發展，各族民眾物質文化生活水平不斷提高，基層基礎工作不斷加強，西藏穩定發展正處在歷史上最好時期之一。

吳英傑指出，回顧五年的奮鬥歷程，我們深切體會到，做好西藏工作，必須始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；必須始終堅持治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；必須始終牢牢把握社會的主要矛盾和特殊矛盾，把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團鬥爭的方針政策不動搖；必須始終堅持生態保護第一，嚴守生態紅線底線，保護好“世界屋脊”“地球第三極”；必須始終全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強統一戰線工作，不斷增進各族民眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；必須始終把中央關心、全國支援同全區各族幹部民眾艱苦奮鬥緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；必須始終從嚴管黨治黨，加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎，這些寶貴經驗要一以貫之、長期堅持、不斷完善。

吳英傑指出，當前和今後一個時期，是我區保持持續穩定和全面穩定、走向長治久安的關鍵階段，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰決勝階段，是加緊生態功能區建設、增強自我發展能力的重要階段，是著力落實管黨治黨責任、不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力的鞏固提升階段。我們面臨的最大幹擾是達賴集團的滲透破壞，最大短板是發展不足，最大動力是改革開放，最大使命是治邊穩藏，最大機遇是中央關心、全國支援，最大潛力是廣大幹部民眾自力更生、艱苦奮鬥和對幸福美好生活的熱切期盼，最大保障是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，必須妥善應對嚴峻挑戰，科學把握髮展規律，有效轉化政策機遇，充分調動各方面力量，努力走出一條具有中國特色、西藏特點的發展路子。

吳英傑指出，今後五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持黨的治藏方略，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，保持政策的連續性，把長足發展和長治久安作為總目標，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，把黨要管黨、從嚴治黨作為推進工作的重要保障，緊緊圍繞改革發展穩定、攻堅克難補短板、開拓創新求突破、精準脫貧見實效、堅定信心奔小康，用長足發展和長治久安的新成就，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。今後五年的奮鬥目標是：地區生產總值年均增長10%以上，全社會固定資產投資年均增長20%以上，公共財政預算收入年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，城鄉居民可支配收入年均分別增長10%和13%以上，接近全國平均水平，城鎮登記失業率控制在3%以內，主要經濟指標增速保持在全國前列，貧困人口全部脫貧，基本公共服務主要指標接近或達到西部地區平均水平，基礎設施條件全面改善，生態文明建設取得明顯成效，自我發展能力明顯增強，社會大局持續長期全面穩定，黨的建設全面加強，建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會。

吳英傑指出，貫徹總體要求、實現奮鬥目標，必須忠誠“一個核心”，就是要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動做好西藏工作；貫徹“一個戰略”，就是要堅定不移貫徹落實習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示，落實黨的治藏方略和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，任何時候任何情況都不能動搖；堅持“一個導向”，就是要堅持人民至上，把改善民生、凝聚人心放在更加突出的位置，把各族民眾緊緊團結在黨和政府周圍；轉變“一個觀念”，就是要解放思想、開拓創新，完善政策、搶抓機遇，以思想觀念的大轉變引領供給側結構性改革，以改革的實際成效推進經濟社會大發展；補齊“一些短板”，就是要堅持問題導向，聚焦短板，綜合發力，發揮有效投資對穩增長、調結構的關鍵作用，推動經濟長足發展；弘揚“一種精神”，就是要把弘揚“長征精神”與弘揚“老西藏精神”“兩路精神”結合起來，自力更生、艱苦奮鬥，心往一處想，勁往一處使，形成推動工作的強大合力。

吳英傑強調，要堅定不移維護社會穩定，深入開展反分裂鬥爭；創新完善社會治理；依法做好宗教工作，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應；鞏固發展民族團結，積極推進各民族交往交流交融，深入推進藏漢雙語互學活動，大力開展民族團結進步創建活動；確保意識形態領域安全，用身邊人身邊事引導民眾追求健康文明的幸福生活，淡化宗教的消極影響；加強民主政治建設，關心關懷長期始終與我們黨肝膽相照、同心同德的愛國統戰人士及其後代，抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。

吳英傑強調，要堅定不移促進經濟社會發展，堅持穩中求進、穩步發展，以供給側結構性改革為主線，著力補齊經濟社會發展短板，把項目建設作為擴大投資的第一抓手，推動經濟持續健康發展；按照“十三五”規劃總盤子，加強基礎設施建設；重視糧食特別是青稞生產，大力推廣人工種草,積極發展建築建材業,布局發展以大數據、雲計算、物聯網為代表的現代信息技術，加快產業結構最佳化升級；積極實施生產要素適度集中戰略，深入實施興邊富民行動，統籌城鄉和區域協調發展；加快改革開放步伐，對可複製推廣的經驗要及時推廣；營造良好發展環境；認真研究搬遷民眾採取互幫互助、集體合作等方式，強化脫貧措施，堅決打贏脫貧攻堅戰；紮實推進教育、醫療人才組團式援藏，強化理科和實踐教學、實施全面健身計畫，大力發展社會事業，讓各族民眾共享改革發展成果。

吳英傑強調，要堅定不移建設美麗西藏，樹立綠水青山就是金山銀山的生態優先理念,加強生態工程建設、健全生態保護制度,以對人民民眾、對子孫後代高度負責的態度，切實保護好雪域高原的一草一木、山山水水。

吳英傑強調，要堅定不移加強黨的建設，全區各級黨組織和廣大黨員幹部特別是高級幹部，要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立西藏海拔高但學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和以習近平同志為核心的黨中央決策部署標準更高，牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但執行《準則》《條例》、堅定理想信念的標準不能降低。始終保持對黨絕對忠誠；加強思想政治建設；加強領導班子和幹部人才隊伍建設，形成不讓老實人吃虧、不讓基層幹部吃虧、不讓年輕幹部斷檔的選人用人導向；加強基層組織和黨員隊伍建設，注重從基層、農牧區致富帶頭人、“雙聯戶”中發展黨員；加強黨的作風建設，不斷為“老西藏精神”“兩路精神”注入新的時代內涵；加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，重點監督黨的領導機關和領導幹部、特別是高級幹部和“一把手”這個關鍵少數，不斷提高黨在西藏的執政能力和領導水平，鞏固黨在西藏的執政地位。

吳英傑最後號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，不忘初心、繼續前進，同心同德、開拓奮進，為譜寫好西藏各族人民美好生活的新篇章而努力奮鬥。