中國共產黨第八屆中央委員會第九次全體會議

1961年1月14日，中共八屆九中全會在北京舉行。毛澤東主持。會議聽取和討論了李富春作的《關於1960年國民經濟計畫執行情況和1961年國民經濟計畫主要指標的報告》、聽取和討論了鄧小平作的《關於1960年11月在莫斯科舉行的各國共產黨和工人黨代表會議的報告》。通過《關於農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》。全會正式批准對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”八字方針，建議國務院根據這一方針，編制1961年國民經濟計畫，交全國人民代表大會審議。全會號召全國集中力量加強農業戰線，貫徹執行國民經濟以農業為基礎，全黨全民大辦農業、大辦糧食的方針。全會還批准成立東北、華北、華東、中南、西南、西北六個中央局，代表中央分別加強對各省、市、自治區黨委的領導。其中，陶鑄擔任中南局第一書記、宋任窮擔任東北局第一書記、李井泉擔任西南局第一書記、劉瀾濤擔任西北局第一書記、李雪峰擔任華北局第一書記、柯慶施擔任華東局第一書記。

基本介紹

• 中文名：中國共產黨第八屆中央委員會第九次全體會議
• 外文名：China Eighth CPC Central Committee ninth plenary meeting
• 舉行時間：1961年1月14日
• 舉行地點：北京

公報

中國共產黨第八屆中央委員會第九次全體會議1961年1月14日至18日在北京舉行。

八屆九中全會是在毛澤東同志主持下進行的。參加會議的有中央委員會委員83人，中央委員會候補委員87人。中央有關部門和各省、市、自治區黨委的其他工作同志23人也列席了會議。

八屆九中全會聽取和討論了中央委員會總書記鄧小平同志關於1960年11月在莫斯科舉行的各國共產黨和工人黨代表會議的報告，並且通過了相應的決議。全會對於以劉少奇同志為首的中國共產黨代表團在莫斯科會議期間的工作表示滿意。全會熱烈歡迎各國共產黨和工人黨代表會議所取得的巨大成果，完全贊同這次會議所一致通過的聲明和告世界人民書，並且將堅決為實現會議檔案所規定的共同任務而努力奮鬥。全會號召全體黨員和全體人民，高舉1957年莫斯科宣言和1960年莫斯科聲明的偉大的馬克思列寧主義旗幟，在國際事務中，加強同蘇聯的團結，加強整個社會主義陣營的團結和國際共產主義運動的團結，加強全世界工人階級的團結和一切愛好和平、自由的人民的團結，爭取世界和平和人類進步事業的新的勝利。

八屆九中全會還聽取和討論了中央政治局委員、國務院副總理、國家計畫委員會主任李富春同志關於1960年國民經濟計畫執行情況和1961年國民經濟計畫主要指標的報告。全會指出，在1960年，全國人民繼續高舉黨的總路線、大躍進、人民公社三面紅旗，在1958年和1959年偉大躍進的基礎上，取得了國民經濟繼續躍進的勝利。由於連續三年的大躍進，我國工業生產水平已經大大提高。鋼產量已從1957年占世界第九位上升到第六位，煤產量已從第五位上升到第二位。工業的物質技術基礎已經大大加強，工具機的擁有量和工程技術人員都比1957年增長了一倍多。工業總產值過去三年中平均每年的增長速度達到40%以上，比第一個五年計畫期間平均每年增長率提高一倍多。農業方面，由於在1959年的嚴重自然災害之後，1960年又遭到百年未有的嚴重自然災害，農業生產計畫沒有完成。但是，過去三年中人民公社的組織日益完善和日益鞏固；農田水利建設得到了很大的發展，有效的灌溉面積三年中增加了3億多畝；農業技術裝備有了一定的改善，三年中排灌設備增加了8倍左右，拖拉機增加了兩倍左右；農業生產的“八字憲法”在廣泛的實踐中得到了豐富和發展。所有這些，不但減輕了過去兩年嚴重的自然災害所造成的損失，而且為今後的農業增產提供了有利的條件。我國在過去三年中所取得的偉大成就，說明了黨的社會主義建設總路線、大躍進、人民公社是適合中國的實際情況的。

八屆九中全會認為，鑒於農業生產連續兩年遭到了嚴重的自然災害，1961年全國必須集中力量加強農業戰線，貫徹執行國民經濟以農業為基礎，全黨全民大辦農業、大辦糧食的方針，加強各行各業對農業的支援，盡最大努力爭取農業生產獲得較好的收成。在農村中必須進一步鞏固人民公社，貫徹執行關於人民公社和農村經濟的各項政策，切實安排好社員的生活，幫助社員渡過由於自然災害所造成的困難，並且為今年農業的增產做好準備，輕工業部門應當努力克服由於自然災害所造成的原料不足的困難，開闢新的原料來源，增加生產，儘可能地保證人民生活必需品的供應。重工業方面，由於三年來已經有了巨大的發展，主要產品的產量已經大大超過了第二個五年計畫後兩年即1961年和1962年的原定的水平，1961年應當適當地縮小基本建設的規模，調整發展的速度，在已有的勝利的基礎上，採取鞏固、充實和提高的方針。這就是說，應當努力提高產品的質量，增加產品的品種，加強生產中的薄弱環節，繼續開展民眾性的技術革新運動，節約原材料，降低成本，提高勞動生產率。

由於農業歉收和輕工業原料不足而形成的市場供應的暫時困難，是一個急需解決的重要問題。全會要求各有關部門迅速採取措施，幫助輕工業、城鄉手工業、家庭副業和郊區農業的發展，增加各種日用品和副食品的生產，同時改進商業工作，活躍農村初級市場，以便逐步改善供應狀況。

八屆九中全會建議國務院根據全會所決定的方針編制1961年國民經濟計畫草案，提交全國人民代表大會審議。

八屆九中全會指出，加強黨和政府的各級組織和全體工作人員同人民民眾的聯繫，目前時期具有重大的意義。在全國城鄉居民中，占人口90%以上的絕大多數是擁護黨和人民政府的路線和政策的，他們知道黨和政府將堅定地領導他們渡過目前的暫時的困難，爭取新的勝利，並且積極地熱情地幫助黨和政府這樣作。但是也有占人口百分之幾的極少數沒有改造好的地主階級分子和資產階級分子，如同1957年莫斯科宣言所說，他們總是企圖復辟，他們利用自然災害所造成的困難和某些基層工作中的缺點，進行破壞活動。在黨和政府的工作人員中，百分之九十幾是忠心耿耿地為人民服務的，而百分之幾卻是混進革命隊伍和各種經濟組織的一些壞分子，也就是沒有改造好的地主階級分子和資產階級分子，以及由於反動階級的影響和侵蝕而蛻化變質的分子，他們在農村中和城市中違法亂紀，危害人民的利益。此外，在好心好意的工作人員中，也有少數思想覺悟不高的人，他們對於黨和政府的基本政策缺乏認識，對於黨所反覆宣傳的社會主義和共產主義的區別，社會主義的集體所有制和社會主義的全民所有制的區別，以隊為基礎的人民公社的三級所有制，社會主義社會的等價交換、按勞分配、多勞多得的原則，缺乏足夠的了解。鑒於這種情況，許多地方的黨組織，根據中央的指示，已經在農村和城市的工作人員中進行整風運動，並且已經收到實效。全會決定在全國範圍內分期分批進行這一運動，幫助幹部提高思想政治水平，改進工作方法和工作作風，並且純潔組織，把經過認真考查確屬混入黨內和政府機關內的極少數壞分子清除出去，同時防止和制止壞分子的破壞活動。所有這些工作，全會認為，必須充分發動民眾，大鳴大放，大張旗鼓地去進行。 八屆九中全會著重指出，1961年的任務是異常艱巨的。但是，依靠全黨和全國人民的偉大團結，依靠總路線、大躍進、人民公社三面紅旗的偉大力量，依靠三年來所取得的成就和豐富經驗，依靠整風運動，困難是能夠克服的，任務是能夠完成的。

報紙：八屆九中全會

八屆九中全會對於工農業戰線上的全體勞動人民、特別是災區人民表示慰問，號召全黨和全國人民堅持鼓足幹勁、力爭上遊的革命精神，發揚實事求是、艱苦奮鬥的優良傳統，千方百計地、不失時機地採取有效的措施，爭取今年農業豐收，爭取在工業、運輸業、商業、文教衛生事業和社會主義建設的其他路線上完成新的任務。

八屆九中全會考慮到過去三年中我國各省、市、自治區的社會主義建設事業有了巨大的發展，決定成立6箇中央局，即中央東北局、中央華北局、中央華東局、中央中南局、中央西南局和中央西北局，代表中央分別加強對各省、市、自治區黨委的領導。

毛澤東講話

這次工作會議，據我看比過去幾次都要好，大家頭腦比過去清醒了些，冷熱結合得好了一些。過去總是冷得不夠，熱得多了一些。這次比過去有了進步，對問題有了分析，對情況比較摸底了。當然，有許多情況還是不摸底，中央和省市都有這樣的情況。譬如對一、二、三類的縣、社、隊比較摸底：一類是好的，執行政策，不刮共產風；二類也比較好；三類是落後的，不好的，有的領導權被地、富、反、壞分子篡奪了，實際上是打著共產黨的招牌，乾國民黨、地主階級的事情，是國民黨、地主階級的復辟。全國縣、社、隊有百分之三十是好的，百分之五十是一般的，百分之二十是壞的。在一個具體地方，壞的有超過百分之二十的，有不到百分之二十的。但是，究竟情況怎樣，也不是完全清楚，也不完全很準確，只能說大體上是這樣。不要以為一、二類社、隊都是好的，其中同樣也有壞人，三類隊中也有好人。××同志批了河南靈寶縣的一個報告，指出了一、二類社裡也有問題。真正把民眾發動以後，誰是好人，誰是壞人，民眾是摸底的，公社是摸底的，就是我們不大摸底。總的看，好的和較好的占百分之八十，還是好的多。民眾知道好壞，就是領導不摸底。我們要有決心。這些地方沒有強有力的領導，要派大批幹部去，深入發動民眾，紮根串連，找出貧農和下中農的積極分子，採取兩頭壓的方法，否則，是不能解決問題的。

靈寶縣一、二類社尚且有很多問題，也還有壞人，何況三類社？現在我們雖然還不完全摸底，但已向這個方向進了一步。今後好好地進行調查研究，就可以更摸底。譬如糧食產量究竟有多少？現在比較摸底了。口糧搞低標準，瓜菜代，糧食過秤入庫，比較摸底了。但也有地方不摸底，河北省還有百分之二十的縣、社、隊不摸底。口糧標準有的不按省里規定吃，吃多了。

毛澤東主席

至於城市工業問題，比較接近實際。今年鋼只定××××萬噸，煤、木材、礦石、運輸還得搞那么多。煤的指標要增加，不但冬季燒煤不夠，而且發電用煤也不夠。今年著重搞質量、規格、品種。鋼的產量已居世界第六位，數量不算少。目前是質量不夠，所以今年不著重發展噸數。

省委書記、常委，包括地委第一書記，他們究竟摸不摸底？他們不摸底就成問題了。應該說現在比過去進一步，也在動了。要用試點方法去了解情況，調查問題。調查不需要很多，全國有通海口一個就行了，但現在也只有這么一個報告。三類社隊的問題，有信陽地區的整頓經驗的報告，那么整頓三類社、隊的問題就夠了。還有河北保定的一個材料很有說服力，這個報告說什麼時候刮共產風，如何糾正，如何整頓組織，如何改進領導，以及怎樣實現大生產。現在河南出了好事，出了信陽檔案、紀登奎的報告。希望大家回去後，把別的事放開，帶一兩個助手，調查一兩個社、隊。在城市也要徹底調查一兩個工廠、城市人民公社。

省委第一書記只有那么一個人，怎么能又搞農村又搞城市呢？因此要有個助手，分頭去調查，使自己心裡有底。心中沒底是不能行動的。過去打仗，心中有底，靠什麼？解放戰爭時期，中央直接指揮的經驗少，但有兩個辦法：一靠陝北打胡宗南的經驗，到四七年四、五月間，就靠各地區前方的報告，這是陽的；還靠陰的，即各方面的情報，所以情況很清楚。現在這些情報沒有了，死官僚又封鎖了訊息，中央就得不到更多的訊息。

我們下去搞調查研究，檢查工作，要用自己的眼睛去看（不是用別人的眼睛），用耳朵去聽，用手去摸，用嘴去講，要開座談會。看糧食是否增了產？夠不夠吃？要察言觀色，看看是否面有菜色？骨瘦如柴？這是眼睛可以看得出來的。保定的辦法是請老農、幹部開座談會，與總支書、支書談，民眾也發言議論，這些意見是有錢買不到的東西。

這些年來，這種調查研究工作不大作了。我們的同志不作調查研究工作，沒有基礎，沒有底，憑感想和估計辦事。勸同志們要大興調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要亂髮言，不要下決心。作調查研究也並不那么困難，人不要那樣多，時間也不要那么長。在農村有一兩個社、隊，在城市有一兩個工廠，一兩個學校，一兩個商店，合起有七、八個，十來個，也就行了。也不必都自己親自去搞。自己搞一兩個，其它就組織班子去搞，親自加以領導。保定的報告是農村工作部搞的，是個大功勞。通海口是省委派人下去搞的。靈寶縣的報告是紀登奎同志下去搞的。信陽的報告是改造後的地委下去搞的。

調查研究這種事極為重要。要教會許多人，所有省委書記，常委，各部門負責人，地委、縣委、公社黨委、黨委書記、委員都要進行調查研究。不作，情況就不清楚。公社有多少部門，第一書記不一定都知道。一個公社有三十多個隊，公社黨委只要摸透好、中、壞三個隊就行。

做工作要有三條，一要情況明，二是決心大，三是方法對。這裡情況明是第一條，這是一切工作的基礎。情況不明，一切都無從談起，這就要搞調查研究。資產階級是講調查研究的。美國發言人總是說胡志明的軍隊進入寮國。但究竟進去什麼兵、什麼官、什麼兵種，他們不說。資產階級比我們老實，不知道就不講。我們有時沒有底。呱哩呱啦一套。但是資產階級也有冒失鬼，資本主義國家有個雜誌說，從五一年到六○年，就把蘇聯和一切社會主義國家都消滅掉。

這次會議，情況逐漸明朗，決心逐步大。但是，決心還是參差不齊的。有的同志講刮共產風要破產還債，聽起來這句話不好聽，但實際上就是要破產還債。縣、區、社各級通通破掉就好了。破掉以後再來真正的白手起家，過去是黑手起家。我們是馬克思列寧主義者，不能剝奪勞動者，只能剝奪剝削者，這條是馬克思列寧主義的基本原則。現在這種黑手起家是掠奪來的，是違反馬克思列寧主義的。資產階級、地主階級剝奪勞動人民，馬克思列寧主義者不能剝奪勞動人民。資產階級、地主階級的方法比我們還高明，他們是逐步使勞動者破產欠債。我們是一下子平調，用這種辦法建立社有經濟、國營經濟。我們的國營經濟賺錢太多，到農村中去收購，常常壓級壓價，剝奪農民，交換非常不等價。這就使工人階級脫離它的同盟者──農民。這個道理，同志們也懂得，說也好講，但實行起來決心不大，不那么容易。是不是所有的省委書記都有那么大的決心破產還債，還得看看。這也是不平衡，各省也會是參差不齊的。可能有的省決心大，徹底一些，把民眾團結在自己的周圍。有些省決心不大，作得差些。一省之內，幾十個縣也會是不平衡的，因為領導人的情況不同。一類縣、社、隊有百分之三十，共產風颳了一下，停得早，五九年三月鄭州會議後就停下來了。他們懂得不能剝奪農民，不能黑手起家，決心大，退賠得徹底，以後就不再颳了。有些改變得不徹底，一次再一次刮共產風。去年春季，中央情況不明，以為共產風不很嚴重，所以搞得不徹底。其實去年春季就應該開這樣的會，糾正共產風，可是沒有開。我們對情況不夠明，問題不集中，決心不大，方法也不大那樣對頭。不是象現在信陽、通海口、保定、靈寶的方法。所以這件事是個大事情，這是一場大鬥爭。要在實踐與鬥爭中認識問題，解決問題。農忙過後還要再搞。一、二類社、隊的問題也還不少，還要抓緊搞，下決心搞徹底。總而言之，過去抗戰時期，解放戰爭時期，調查研究比較認真，實事求是，從實際出發。情況明了，決心就大，方法就對頭，解決問題的措施也較有利。只有正確的方針政策，但情況不明，決心不大，方法不對，還是等於零。鄭州會議講不能一平二調，方針是對的。說不算賬，不退賠，這點不對，後來改過來了。上海會議十八條講了要退賠。緊接著我批了浙江、麻城的經驗報告。五九年三、四月，我批了兩萬多字的東西。現在看來，光打筆墨官司不那么頂用。他封鎖你，你情況不明，有什麼辦法？那時省委、地委的同志也不那么認識共產風的危害性。有的同志講鄭州會議是壓服，不是說服。思想還有距離，所以決心不大，搞得不夠徹底。現在省委、地委同志認識比較深刻了。

工業開始摸了一些底，還要繼續摸底。要縮短工業戰線──重工業戰線，特別是基本建設戰線。要延長農業戰線，輕工業要發展。重工業除煤炭、礦山、木材、運輸之外，不搞新的基本建設。過去搞了的有些還要搞，但有些也不搞，癩了頭就讓它癩頭去吧。

長遠計畫現在搞不出來，我們要再搞十年，從六○年到六九年。這是個革命。中國的封建主義搞了那么多年，民主革命也搞了那么多年，沒有民主革命的勝利，就沒有社會主義。搞社會主義建設不能那么急，十分急搞不成，要波浪式前進。陳伯達同志提出，社會主義建設是否也有個周期率，若干年發展較快，有幾年較低。如同行軍一樣，有大休息，中休息，小休息，要勞逸結合，兩個戰役間要休整。這次工作會議也有勞有逸，決議檔案也不多，開會也不是一直開。過去決議檔案多了不靈，少了也可能不靈，譬如鄭州會議就只搞了那么一個決議嘛。還是看情況明不明，決心大不大，方法對不對頭。

現在看一個材料說：西德鋼產量去年是三千四百萬噸，英國二千四百萬噸，西德六○年比五九年增加百分之十五，法國是一千七百萬噸，日本是二千二百萬噸。但他們的生產率是長期積累的，搞了那么多年，才那么多。我們才幾年，就一千八百多萬噸。今、明、後年，我們要做鞏固工作。搞幾年慢騰騰，搞紮實一些，然後再上去。指標不要那么高，把質量搞上去。讓帝國主義說我們大躍進垮台了，這樣對我們比較有利，不要務虛名而受實禍。要提高質量，增加規格、品種，加強管理，提高管理水平，提高勞動生產率。現在我們勞動生產率很低。五七年我們職工有二千四百多萬人，現在有五千多萬人，還要下放。不然，五六個人圍著一台機器，一個人作，幾個人看，這不行。解決這個問題也是要情況明，決心大，方法對。陳伯達同志有個材料：美國一個農業勞動力養活三十個人，英國二十六個人，蘇聯六個半人，我們只有三個半人。有人說我們也可以養四個人，那就看你怎樣養了，如果一天只吃幾兩米，那不行。

國際形勢我看也是好的。原來我們講要硬著頭皮頂住，準備頂它十年。從前年西藏鬧事到現在，不過二十多個月，現在反華的空氣大為稀薄了，但空氣還是有，有時還有寒流。莫斯科會議以後，空氣還好一些。

今年搞一個實事求是年。實事求是是漢朝的班固在漢書上說的，一直流傳到現在。我黨有實事求是的傳統，但最近幾年來不大了解情況。大概是官做大了，就不注意去摸情況了，摸不了底了。今年要摸它一個工廠，一個學校，一個商店，一個連隊，一個城市人民公社，不搞典型就不好工作。這次會議以後，我就下去搞調查研究工作。總而言之，現在摸到這個方向，大家都要進行。不要只講人家壞話，有的地方工作有錯誤，人家改了，就要歡迎人家。

意義

全會批准中央政治局通過的關於成立中央局的決定，決定成立東北、華北、華東、中南、西南、西北六個中央局，代表中央分別加強對各省、市、自治區黨委的領導。全會正式批准了調整國民經濟的八字方針，即“調整、鞏固、充實、提高”。這是1958年“大躍進”以來經濟指導工作的一次重要轉變。它對於後來大規模的經濟調整工作起了巨大的指導作用。此後，中國國民經濟進入了調整階段。