中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議

中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議是中國共產黨太原市第十二屆委員會召開的第四次全體會議。

2023年8月4日，中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議舉行。

基本介紹

• 中文名：中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議
• 會議時間：2023年8月4日  

參會人員

中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議由太原市委常委會主持。

出席這次全會的有，市委委員37人，候補市委委員9人。

有關方面負責同志，黨的二十大代表，部分省、市第十二次黨代會基層代表列席了全會。

會議內容

中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議審議通過了《中共太原市委關於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 發揮省會引領帶動作用 進一步加快率先轉型發展的實施意見》，聽取和討論了山西省委常委、太原市委書記韋韜受太原市委常委會委託作的工作報告。韋韜就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。

會議決議

• 中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議決議

（2023年8月4日中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨太原市第十二屆委員會第四次全體會議於2023年8月4日舉行。

出席這次全會的有，市委委員37人，候補市委委員9人。有關方面負責同志，黨的二十大代表，部分省、市第十二次黨代會基層代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共太原市委關於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想發揮省會引領帶動作用進一步加快率先轉型發展的實施意見》，聽取和討論了省委常委、市委書記韋韜受市委常委會委託作的工作報告。韋韜就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，黨的十八大以來，習近平總書記先後四次蒞臨山西考察、兩次深入太原調研，發表重要講話，作出重要指示，親自賦予山西轉型發展的時代課題，親自推動設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為山西、太原市轉型發展指明了前進方向、提供了根本遵循。踏上新征程，必須牢記領袖囑託，悉心領悟習近平總書記對山西省轉型發展的科學指引，深刻把握奮進“兩個基本實現”的奮鬥目標，自覺把思想和行動統一到黨中央及省委決策部署上來，堅定扛起轉型發展政治任務和歷史使命，充分發揮省會引領帶動作用，加快推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革，走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路，奮力譜寫率先轉型發展的太原答卷，以實際行動和良好成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會提出我市加快率先轉型發展的總體要求、奮鬥目標和基本原則。總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平總書記關於轉型發展、“三新一高”重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，按照高質量發展要求，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌發展和安全，立足產業基礎，發揮比較優勢，最佳化要素配置，加快建設國家先進制造業重要承載地、國家能源技術革命策源地、全國重要文化旅遊目的地、內陸地區高水平對外開放新高地、區域現代服務業集聚地、全省民生幸福首善地，努力建設國家區域中心城市，全面提升太原在全省的首位度和在全國的影響力。奮鬥目標是，2023年在重點領域關鍵環節取得突破，2025年形成一批重大標誌性成果，2027年為基本實現轉型打下決定性基礎，2030年基本實現轉型，主要質量和效益指標達到或超過全國、全省平均水平。基本原則是，堅持發展第一要務，在經濟平穩健康發展中加快率先轉型；堅持立足太原實際，在因地制宜發揮優勢中加快率先轉型；堅持深化改革創新，在高效激發動力活力中加快率先轉型；堅持統籌發展全局，在強化系統協調發展中加快率先轉型；堅持防範各類風險，在統籌發展和安全中加快率先轉型。

全會強調，要突出協同融合，加快構建支撐率先轉型發展的現代化產業體系。一是發展壯大工業經濟。把製造業振興升級作為產業轉型的主攻方向，大力實施工業高質量發展“百千萬億”工程，全力打造六大千億級產業集群，積極承接東部地區製造業產業轉移，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，做大做強主導優勢產業。二是促進能源產業綠色轉型。深化能源革命綜合改革，推動煤炭產業數位化轉型和綠色低碳轉型，提前布局多元能源，最佳化調整能源結構，加強基礎研究和關鍵技術攻關，推進能源產業“五個一體化”融合發展。三是推動農業“特”“優”發展。守牢糧食安全底線，建設高標準農田，推進有機旱作農業與城郊現代農業融合發展，大力發展農業產品精深加工業，做大釀品、乳品、預製菜品等產業集群，完善農村物流體系，打造一批鄉村e鎮，推動一產接二連三。四是加快發展數字經濟。聚焦數字產業化、產業數位化、數據價值化、治理數位化，加快建設數字基礎設施，提升數字核心產業發展水平，深化製造業數位化轉型，強化數據資源開發利用，建設新型智慧城市，推動數實融合、數智賦能。五是打造金融產業集聚區。積極對接引進頭部基金和頭部資本，吸引證券、創投、風投等投資機構入駐，豐富各類金融業態類型，構建“基金+產業鏈+核心企業”發展模式，打造全省金融集聚區樣板、產業基金和創投基金標桿。六是大力發展文旅康養產業。深化文旅康養產業供給側結構性改革，加快晉祠天龍山創建國家5A級旅遊景區、太原古縣城創建國家級旅遊休閒街區，深挖景區文化底蘊，加大宣傳推介力度，完善配套設施，提升服務水平，推動文旅康養深度融合。七是促進服務業提質增效。聚焦現代物流、高端商務、健康養老、家庭服務、體育休閒、科技服務等重點領域，引進培育骨幹企業，擴大公共服務供給，用好國家調整最佳化房地產政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。

全會指出，要堅持優質高效，紮實做好服務率先轉型發展的要件大事。一是不斷最佳化營商環境。按照市場化、法治化、國際化要求，持續深化“放管服”改革，發揮“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效應，完善各類要素保障，打造“三無三可”營商環境。二是著力構建高標準市場體系。大幅放寬市場準入，完善市場體系基礎制度，深化要素市場化配置改革，加快形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。三是全力做好治水興水大文章。持續在“用水、興水、防洪、複流”上下功夫，實施東西山調水工程、晉陽湖水系連通工程，加快晉祠泉穩定複流，狠抓地下水超采治理，紮實推進防洪能力提升工程，全力維護水安全、防治水災害。四是構建完善交通運輸體系。加快重大交通基礎設施建設，暢通公鐵海多式聯運大通道，推動軌道交通建設，最佳化城市公交路線，實施普通國省道縣城過境改線工程，建好“四好農村路”，構建綜合立體交通體系。五是持續改善生態環境質量。協同推進“降碳、減污、擴綠、增長”，堅決打好大氣污染防治攻堅戰，持續改善省城空氣品質，加強汾河流域太原段水環境綜合治理，為實現“一泓清水入黃河”貢獻力量。六是全面提升城市品質。最佳化城市布局形態，加快城市更新步伐，繼續實施老舊小區提質改造，強化汾河以西學校、醫院、商業綜合體等公共服務設施布局，推動城市發展空間向南北延伸、東西拓展。七是加快推進新型城鎮化建設。積極構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，完善產業配套、市政公用、公共服務、環境衛生等基礎設施，學習借鑑“千萬工程”經驗，努力建設宜居宜業和美鄉村。

全會要求，要立足特色優勢，著力打造牽引率先轉型發展的有力抓手。一是培育打造特色專業鎮。以特色化、專業化、集聚化為方向，實行“開發區+專業鎮+產業鏈”聯動機制，做大做強清徐老陳醋等省級專業鎮，梯次培育一批市級專業鎮，因地制宜發展縣級專業鎮，努力打造轉型發展新引擎。二是深入實施產業鏈鏈長制。建立健全“鏈長+鏈主”工作推進體系，圍繞產業鏈建立重點企業、重大項目、重大關鍵技術、資本市場對接、招商引資“五清單”，持續建鏈延鏈補鏈強鏈，構建產業鏈上下游、大中小企業緊密配套、協同發展的產業鏈生態。三是全力推進太忻一體化經濟區建設。按照“三年成形、五年成勢、十年成城”發展目標，做好大盂產業新城規劃建設，完善啟動區路網和配套服務設施，穩步推進標準化廠房、人才公寓、保障性租賃住房建設，引進落地重大產業項目，集聚轉型發展新動能。四是積極服務保障綜改示範區發展。加強與綜改示範區溝通對接，主動承擔社會事務管理職能，探索建立分工明確、責任共擔、利益共享機制，共同謀劃產業，共同招商引資，共同發展飛地經濟，聯手打造支撐山西中部城市群發展的產業高地。五是深化開發區建設。聚焦產業發展和項目建設，滾動開展“三個一批”活動，高標準抓好基礎設施配套，提高戰略性新興產業和重大轉型項目占比，打造開發區建設升級版。六是集聚壯大經營主體。深入開展經營主體提升年活動，落實一系列助企紓困政策，降低市場主體制度性交易成本，抓好產業鏈、專業鎮、雙創等“十大平台”，推動小升規、規改股、股上市，助推市場主體發展壯大。七是加大招商引資力度。綜合運用12種招商方式，實施“政府+鏈主企業+產業園”招商和專業鎮精準招商，高頻次開展靶向招商、小分隊招商，做好項目全生命周期服務，努力把更多大項目好項目引進來、落下來。八是提升國有企業核心競爭力。加強國有企業黨建工作，深化國資監管和國有資本授權經營體制改革，健全以管資本為主的國資監管體制，分類推進國企混合所有制改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大。九是促進民營經濟健康發展。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”方針政策，著力破解民營企業融資獲取、市場準入、審批辦事、賬款回收、人才引留等難題，努力將太原打造成民營經濟發展高地、投資寶地、創業福地。

全會提出，要深化改革創新，不斷激發推動率先轉型發展的動力活力。一是深入實施創新驅動戰略。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，積極爭取國家重大科創資源布局，強化企業科技創新主體地位，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”改革，促進產學研深度融合，推動高價值科技成果在並中試轉化，全力創建國家區域科技創新中心。二是創新人才引育方式。研究出台更具吸引力的人才引進政策舉措，深化省校合作“12大基地”建設，實施科技人才梯隊培養計畫，培育壯大人才隊伍，健全人才公寓等保障體系，強化人才住房、醫療、子女教育等服務保障，加快推行“人才綠卡”制度，全力營造安身、安心、安業良好環境。三是深化重點領域改革。全面落實黨中央及省委全面深化改革戰略任務，主動承接和實施一批新的改革試點，深化文旅、水務、招商、山西中部城市群一體化發展體制機制等重點領域改革，完善上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機制，以更大力度更實舉措推動改革落地見效。四是加快建設對外開放高地。積極對接落實國家重大區域發展戰略，加大與京津冀、長三角、粵港澳大灣區交流合作，積極承接產業轉移和創新成果轉化，加快太原臨空經濟區建設，完善太原武宿綜保區等保稅平台功能，建設跨境電子商務綜合試驗區，推進國家物流樞紐城市建設，進一步提高對外開放水平。

全會指出，要樹牢底線思維，大力營造保障率先轉型發展的良好環境。一是堅決維護國家安全。充分總結運用防風險保全全調研活動成果，全力防範化解重大風險，加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局。二是紮實推進安全生產。緊盯重點行業領域，深化安全生產專項整治，壓緊壓實安全生產責任，及時消除風險隱患，強化人防物防技防能力建設，全面提高突發公共事件防範處置和防災救災減災能力。三是防範化解金融風險。強化政府債務風險管控，健全區域金融風險預警系統和監管協調機制，推進金融機構改革化險，嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。四是全力維護社會穩定。深化全國市域社會治理現代化試點工作，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，常態化推進掃黑除惡，全面淨化社會治安環境，有力維護省城安全穩定，加快建設更高水平平安太原。

全會強調，要全面加強黨的領導，為進一步加快轉型發展提供根本保證。全面加強市委對全市經濟工作和轉型發展的領導，以非常的戰略謀劃力、政策推動力、要素保障力和組織領導力，全力確保黨中央及省委各項決策部署在太原不折不扣貫徹落實。深入開展黨員幹部轉型發展能力提升行動，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。深入宣傳各條戰線服務和推動轉型發展的工作成效和先進典型，引導全市上下堅定轉型信心、激發轉型動能、增強轉型活力。圍繞轉型發展目標任務從嚴開展督導問效，確保貫徹執行不偏向、不變通、不走樣。紮實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進，強化以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促乾，以主題教育的實際成效推動轉型發展。

全會充分肯定了市委十二屆三次全會以來市委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照省委部署要求，緊緊圍繞“三大任務”，錨定“三步走”戰略目標，進一步明確發展思路，強化省會擔當，勇於改革創新，團結帶領全市幹部民眾堅定不移沿著中國式現代化道路奮勇前行。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神作為最重要的政治任務，持續興起學習宣傳貫徹熱潮，全市上下更加深刻感受到習近平總書記時刻心繫山西、始終指引山西、必將成就山西，堅定不移把習近平總書記的親切關懷轉化為緊跟核心、接續奮鬥的高度自覺，把習近平總書記的諄諄教導轉化為攻堅克難、再開新局的強大動力，把習近平總書記的殷切期望轉化為加快轉型發展、發揮龍頭作用的實際成效。始終堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹黨中央及省委決策部署，紮實推動黨的二十大精神落地見效，持續加大招商引資力度，帶動山西中部城市群一體化發展，全力推動疫情防控平穩有序轉段，為全市高質量發展打下堅實基礎。團結帶領全市幹部民眾開拓創新、攻堅克難，持續鞏固經濟平穩向好態勢，推動轉型發展邁出堅實步伐，教育科技人才支撐作用有效發揮，社會主義民主法治建設取得新成效，新時代主旋律正能量更加昂揚向上，民生保障工作不斷提升，宜居宜業宜游城市建設取得新進展，省城政治安全和社會大局持續平安穩定，清廉太原建設成效顯著，全市各項工作穩步推進、持續向好。

全會強調，要牢記領袖殷殷囑託，加快推動高質量發展，再現“錦繡太原城”盛景。要對標對表，強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移把擁護“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要保持定力，奮力開拓新局。聚焦建設國家區域中心城市，立足太原發展階段特徵，樹立國際視野，把握戰略機遇，解放思想、腳踏實地，始終沿著習近平總書記指引的金光大道篤定前行。要提升能力，堅持善作善成。持之以恆加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，從政治角度想問題、作決策、辦事情，用好“七種思維”，切實增強工作科學性、預見性、主動性、創造性。要轉變作風，求真務實擔當。進一步增強省會意識、率先意識，樹立爭先進位“高標準”，做好調查研究“大文章”，提振擔當作為“精氣神”，以優良作風確保工作實效。要清正廉潔，恪守為政底線。嚴守紀律規矩，審慎決策用權，自覺接受監督，推動形成清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係、親清統一的新型政商關係，以良好的政治生態引領保障高質量發展。

全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》等有關規定，批准寧建新、陳永利同志因工作調動辭去市委委員職務。

全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領導下，堅定信心、奮發進取，勇擔使命、真抓實幹，為再現“錦繡太原城”盛景，奮力譜寫中國式現代化太原篇章而努力奮鬥。