中國全面小康發展報告·遂昌樣本

《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》 主編：賴惠能

《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》，系求是《小康》雜誌社打造“100個樣本”系列的第二之作。《小康》雜誌社是中共中央機關刊物《求是》子刊，肩負記錄和影響中國全面小康建設進程的歷史責任。“100個樣本”系列是其踐行歷史責任的重大舉措。

基本介紹

• 中文名：《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》
• 外文名：《China comprehensiveWell-off developmentreport·Suichang sample》 
• 作者：賴惠能
• 書號：ISBN 978-7-5051-3482-9
• 定價：39.00元
• 出版發行：紅旗出版社

概述

《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》 主編：賴惠能

《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》，系求是《小康》雜誌社打造“100個樣本”系列的第二之作。《小康》雜誌社是中共中央機關刊物《求是》子刊，肩負記錄和影響中國全面小康建設進程的歷史責任。“100個樣本”系列是其踐行歷史責任的重大舉措。

《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》分為理論編、實踐編。理論編以十八大報告提出的五位一體為標準，從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面對遂昌進行全方位分析，從理論角度進行梳理、分析、提煉、總結，揭示遂昌小康建設內在規律，總結80年代中期以來的小康建設的重大成就、創新舉措，挖掘梳理亮點工作，如八十年代的“強農、興工、活商”、1999年開始調整經濟結構，探索綠色轉型、2006年提出的“堅持生態為本，確立綠色發展戰略”等新經濟模式，並向當地政府提出可資參考的建議。

實踐編則由遂昌全面小康建設案例、全面小康民生關鍵字遂昌調查報告、遂昌全面小康建設大事記構成，由中國小康網華東新聞中心記者參與調研和寫作。由紅旗出版社出版。

目前，遂昌在小康發展的進程中，現在正處於一個關鍵時期。因此，分析、總結，並發現問題，有利於下一階段的發展。作為100個樣本的“第二之作”，《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》深具“模板意義”，其價值在於揭示遂昌“均衡全面發展”的範本意義，以及“五位一體”各方面是如何內在地促進和推動“全面均衡發展”，同時也為國內其他縣市區域的全面小康建設提供可貴的借鑑作用。

背景

為了更好地落實十八大提出的任務，對在小康發展進程中處於上游發展水平、最具區域性小康進程經驗和特點的典型縣區進行全面深入的研究，求是《小康》雜誌社編輯出版“中國全面小康發展報告”，為全國2800多個縣(市、區)全面建設小康社會的實踐提供可資參考的典型經驗樣本，同時也是中國全面建成 小康社會進程的歷史見證，計畫在全國選取100個樣本調研和出版《中國全面小康發展報告樣本》。

小康的實現程度，不僅僅是經濟指標問題，而是各項指標的均衡發展。當巨觀經濟某些因素髮生時，別的地方可能經濟發展會呈現大的波動，但遂昌始終能保持相對較為勻速的發展。遂昌的經濟是快速發展的，民生是保障的，政治是走向民主的，社會是和諧和平安的。全面建設小康社會，一方面是指地域上東中西部在不同時間段的均衡協調發展；另一方面也指同一區域不同方面的內在要素相互促進，均衡協調發展，從這個意義上看，遂昌真正詮釋了全面建設小康社會的內涵。

目錄

總序

序一

序二

序三

理論編 ……………………………………………………

緒論 走綠色崛起的小康之路

經濟篇：綠色跨越的山區經濟 …………………

第一節 順勢應時，確立綠色發展戰略

第二節 立足生態，構築綠色產業體系

第三節 城鄉一體，推動產城融合發展

第四節 揚長補短，實現經濟全面跨越

政治篇：民本善治的政治建設 …………………………

第一節 汲取善治資源，提升黨的執政能力

第二節 務實創新，最佳化政府公共服務

第三節 完善基本制度，推薦民主法治建設

第四節 遂昌政治建設的主要特點

文化篇：自覺自信的人本文化 …………………………

第一節 積澱深厚的本土文化

第二節 繼承中發展的戰略遞進

第三節遂昌文化建設的舉措

第四節文化建設的遂昌特色

社會篇：民生為綱的社會建設 ………………………………

第一節 縱深推進的社會建設

第二節 成效在於和諧惠民

第三節 社會建設的遂昌特色

第四節 遂昌社會建設的幾點啟示

生態文明篇：人地和諧的價值追求…………………

第一節 自覺、自發、自信的建設歷程

第二節 體系化、精細化的生態文明建設

第三節 生態文明建設的遂昌經驗

實踐編…………………………………………………

親歷與見證：遂昌全面小康建設案例

網際網路+農村：遂昌撞上了“風口”

山水為基，走生態休閒旅遊之路

打造“中國最潔淨鄉村”，經營縣域綠色品牌

應村村：“民事村了”開出和諧之花

通過“三買”實現“三贏”

遂昌農產：舌尖上的安全

元立集團：山溝溝里飛出“金鳳凰”

凱恩集團的“青春蛻變”

湯顯祖與莎士比亞的隔空“牽手”

高坪空氣搶著買

林權改革惠林農，“綠色銀行”喜淘金

山區小城的“韻動”之路

綠色長流錢甌源

全面小康民生關鍵字遂昌調查報告

遂昌縣全面小康建設大事記

後記

經濟篇·導讀

遂昌縣在三十年小康發展歷程中，不斷深化對自身特點和優勢的認識，抓住歷史性發展機遇，積極探索山區經濟發展的內在規律，充分發揮山區的比較優勢，大膽改革創新，經濟發展取得了巨大成就，實現了總體上脫貧致富，湧現出一批“富裕的山村”和“特色的山村”。遂昌從一個欠發達的山區縣，演變成為一個在實現全面小康進程中具有典型示範意義的樣本縣。本篇重點闡述遂昌從“褐色經濟”轉變為“綠色經濟”的理念、機制和舉措，揭示遂昌“綠水青山就是金山銀山”內在發展規律，並全面考察其典型實踐經驗，實現全面建成小康社會的戰略目標。

政治篇·導讀

改革開放以來的實踐證明，沒有制度的演進和最佳化，單純規模和數量上的成長是難以為繼的。全面小康建設，意味著經濟、政治、社會和文化各方面體制和制度的變革。其中，政治制度或者政治體制，是社會發展的“牛鼻子”，意義尤為重大。正如小平同志所言：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。”

浙江省遂昌縣作為長三角經濟先行區域的欠發達山區，從1978年底黨的十一屆三中全會以來，在改革開放的理事進程中，貫徹和落實中央政府的改革舉措，在中央允許的適度範圍內，結合地方實際，推進體制改革和治理創新的空間和策略。遂昌的政治發展歷程，是中國政治體制改革在地方層面的體現，既有中央要求的規定動作，又帶有一定的地方色彩。歷經改革開放以來三十多年的實踐，遂昌走出了一條“生態立縣、跨越發展”的小康建設之路。

文化篇·導讀

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。文化在漢語中是指對人的教化，漢劉向《說苑》：“凡武之興，謂不服也。文化不改，然後加誅。”從其最初的含義上看，就有人們對於自然界的開拓之意。《辭海》將文化定義分為廣義文化和狹義文化。廣義文化是指人類在社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；狹義文化是指人類在社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；狹義文化是指社會的精神財富，特指社會意識形態以及與之相適應的制度和組織機構。通常講的文化，大多指思想、道德、文化藝術、科技教育、新聞出版等。本文將其界定在文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業方面。文化建設則相應地指文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業的建設和發展。

在三十多年小康建設進程中，遂昌縣大力繼承優秀傳統文化、弘揚先進文化、豐富民間文化，以文化自覺和文化自信，推動文化向多產業的滲透，積極走向世界，既滿足了人民民眾的文化需求，又極大地推動了經濟社會的發展。

社會篇·導讀

加強社會建設，實現社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。黨的十八大報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。“遂昌是典型的”老、少、邊、貧、移“山區縣，素有”九山半水半分田“之稱，是浙江省23個經濟欠發達縣之一，也是革命老區和少數民族聚居區，水庫移民人數眾多，社會建設的任務十分繁重。在過去的30多年裡，遂昌經過艱苦努力，實現了由貧困向全面小康的巨變，社會實現了由傳統社會向現代社會的轉型。期間，通過不斷加強民生為本，惠民導向的社會建設，推動了各項社會事業的快速健康發展，保持了社會的長期和諧穩定，社會建設也形成了一些自己的特色。

生態篇·導讀

建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。生態文明建設是“五位一體“社會主義現代化建設體系的重點和難點。建設色灰姑娘太文明，一方面需要建立系統完整的生態文明制度體系；另一方面，還需要將生態文明建設從制度體系層面上升到價值觀層面，使得生態保護的概念深入人心，深入到一個地區每一個人的價值觀當中，並由內而外地成為每個人自發、自覺的行動。

但這一目標的實現並非易事。雖然從長期來看，生態文明建設，是為了滿足民眾對良好生態環境的需求，是富惡化絕大多數人長期利益的。但在短期內，生態文明建設的目標往往不免與其他目標，尤其是經濟建設存在一定的矛盾之處。保護生態環境，往往需要付出一定的成本，造成經濟成長在一定程度上的遞減。如果說發達地區的民眾還願意為生態文明建設付出這樣的代價的話，對於像遂昌這樣相對欠發達的地區來說，要下這樣的決心，做出類似的決策就尤為艱難。

改革開放初期，遂昌也一度走上“先發展，後治理“，以犧牲環境換經濟發展的道路，但遂昌傳統文化當中對生態保護的重視和遂昌歷任領導果斷決策，使得遂昌早早就認識到了這一方式的不可持續性，不惜以停產，甚至關停為代價，徹底整頓污染企業，保護了遂昌的青山綠水。

但從長期來看，經濟發展和生活水平的提高同樣是民眾的迫切要求，如果不能與這兩者保持一致，生態文明的建設目標也會難以實現。由此，遂昌開始了協調經濟發展和生態文明建設目標的艱難探索，並最終走出了一條符合遂昌實際的綠色經濟發展之路，將生態優勢作為遂昌經濟發展的比較優勢，為遂昌良好的生態環境找到了一條可持續的變現之道，從而解決了生態文明建設和經濟發展之間的矛盾，構建出了一個激勵相容的系統完整的生態文明制度體系，並最終實現了生態文明建設從制度層面到“生態信仰“層面的升華。

本書推薦

求是雜誌社原社長高明光：

為了更好地落實黨的十八大提出的“在2020年全面建成小康社會”的任務，對在小康發展進程中處於上游發展水平、最具區域性小康進程經驗和特點的典型縣（市/區）進行全面深入的研究，編輯出版《中國全面小康發展報告·縣區樣本》書系，這是一件功在當代、利及久遠的大事。每一冊典型實踐和高度理論有機結合的讀本，都值得一閱和研究。這套書的問世，為國內其他縣市區域的全面小康建設提供了可貴的示範樣本，並當仁不讓地成為中國全面建成小康社會的理事見證者。

中央黨校副校長李君如：

由求是《小康》雜誌社編撰出版的《中國全面小康發展報告·縣區樣本》系列叢書，全套100冊，這是個非常宏大而艱難的舉措。《樣本》以先進縣區為典型案例，總結提煉全面建設小康社會的經驗做法，並通過深入研究提出令人耳目一新的發展思路和建議對策，具有很強的時代意義與實踐價值。在眾多縣區改革探索者秉承“全面建成小康社會，決不能掉隊”的理念而苦苦探求發展路徑的關鍵時期，它的問世無疑是提供了一定的示範與借鑑作用。

全國人大財經委副主席呂祖善：

為了給各地縣市提供可資借鑑的樣本，求是《小康》雜誌社在全國範圍內精選100個縣（市、區）作為樣本調研點，組織專家力量深入開展調查研究，分析總結成敗得失之經驗教訓，編撰出版《中國全面小康發展報告·縣區樣本》書系，分享各地在全面小康建設進程中獨特而優秀的經驗。

將100個縣（市、區）的全面小康建設歷程和實踐經驗進行回顧和總結，打造成《樣本》，這是一項浩大工程，求是《小康》雜誌社這一任務光榮而艱巨。這套書系的問世，不僅讓國內其他縣市區域的全面小康建設有了可資借鑑的做法與模式，還可以提供給國家相關研究機構參考，對於進一步加快推進全面小康社會建設具有非常重要的價值，可謂意義重大。

求是《小康》雜誌社社長兼總編輯舒富民：

《小康》雜誌社自2004年創立以來，積極探尋全面小康建設典型的縣市，分享其全面小康進程中的優秀經驗和特點。作為全面小康建設進程的記錄者和見證者，《小康》雜誌社計畫在全國範圍內精心挑選先進典型，並編撰出版《中國全面小康發展報告·縣區樣本》書系，分享各地全面小康建設之經驗與教訓，大力推動全國小康的實現。《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》作為首個山區縣域全面小康建設的樣本，有其深刻的現實意義與歷史意義。遂昌縣“堅持生態立縣，發展美麗經濟”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將為其他縣市區，尤其是中西部地區提供有力的借鑑意義。

浙江省委宣傳部常務副部長鬍堅：

敢為人先，是流淌在浙江人血液里的特質。浙江全面小康建設領先國內兄弟省市，並善於在第一時間總結經驗教訓，取長補短、日臻完美。求是《小康》雜誌社立足全國、高屋建瓴，甄選遂昌作為生態立縣的樣本。遂昌堅持把生態環境作為重要的藥物納入整體發展長遠規劃，創新發展農業農村經濟、鄉村旅遊、農村電商產業，將湯顯祖文化與英國莎士比亞研究結對子，走出了一條“堅持生態立縣，發展美麗經濟”的踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色道路，相信對於廣大中西部地區建設全面小康社會具有重要的借鑑意義。希望繼《中國全面小康發展報告·德清樣本》和《中國全面小康發展報告·遂昌樣本》之後，看到更多走在浙江小康建設前列的典型縣市區，為浙江率先全面建成小康作出積極貢獻！

中共遂昌縣委書記杜興林：

在堅守生態之路、全面奔小康的“趕考”中，遂昌加快轉型跨越，推動強縣富民，全力爭創山區科學發展示範區。期間積累的亮點、經驗，在《中共全面小康發展報告·遂昌樣本》一書中得以較為全面地梳理、總結與回顧，這既是對遂昌發展成果的肯定，更是對加快生態崛起的激勵。