《中國信訪制度研究》是2019年5月中國法制出版社出版的圖書，作者是舒曉琴。該書首次對新中國成立以來特別是黨的十八大以來信訪制度改革發展的理論和實踐成果作了系統梳理和科學概括，將為深化信訪制度改革提供有力理論支持。
基本介紹
- 書名：中國信訪制度研究
- 作者：舒曉琴
- ISBN：9787521601053
- 出版社：中國法制出版社
- 出版時間：2019年5月
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編輯推薦
信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充,是中國特色社會主義法治體系的有機組成部分。新中國成立以來,信訪制度在傾聽民眾呼聲、維護民眾權益、密切黨群幹群關係方面發揮了重要作用。黨的十八大以來,信訪工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想,在體制、機制、法治等方面取得了新進展、新成效。本書首次對新中國成立以來特別是黨的十八大以來信訪制度改革發展的理論和實踐成果作了系統梳理和科學概括,將為深化信訪制度改革提供有力理論支持。
內容簡介
《中國信訪制度研究》全書近30萬字，由中國國家信訪局組織精幹力量編寫,還邀請了在社會治理、多元糾紛解決機制和信訪等領域有過深入研究的專家學者參與,做到學術價值、權威解讀與實務指引相統一。通過對信訪制度的基本概念、歷史演進、功能定位、工作理念、運行機制、中外製度比較等內容的全面闡釋,對信訪權、信訪制度功能、信訪制度政治定位與法律定位、信訪法治化等一些學術上和實踐中關注的重點問題進行辨析和論證; 對信訪工作的體制機製作出詳細描述和解讀,為信訪工作實務提供指導,以期廣大讀者通過本書了解信訪制度的基本理論、基本架構和運行機制,對信訪制度有一個更加全面客觀的認識。
《中國信訪制度研究》除了在第二章“信訪制度的建立和演進”部分對“新時代信訪制度的改革” 進行專門介紹外，在信訪制度功能定位、工作理念、運行機制等部分的闡述，也是圍繞黨的十八大以來信訪理論和實踐的新發展、新成果進行的，體現了信訪工作落實黨中央、國務院決策部署，在體制、機制、法治等方面的新成效、新發展。
圖書目錄
第一章 基本概念
第一節 信訪
一、信訪的概念
二、信訪活動
三、信訪工作
四、信訪制度
第二節 信訪權
一、信訪權的概念
二、信訪權的保障
三、信訪人的權利和義務
第二章 信訪制度的建立和演進
第一節 信訪制度的歷史淵源
一、古代上書陳情制度
二、近現代請願制度
第二節 信訪制度的初創
一、革命根據地時期處理人民來信和接待民眾來訪的制度
二、新中國信訪工作機構的設立
三、信訪工作基本方針的初步確立
四、信訪工作基本規範的初步形成
第三節 信訪制度的形成
一、社會主義建設時期信訪工作形勢與要求
二、社會主義建設時期信訪制度的逐步形成
第四節 改革開放以來信訪制度的發展
一、改革開放初期的信訪制度建設
二、社會主義市場經濟條件下的信訪制度建設
三、新時期信訪工作的發展和制度建設
第五節 新時代信訪制度的改革
一、實行網上受理信訪制度
二、及時就地解決民眾合理訴求
三、把信訪納入法治化軌道
第三章 信訪制度的功能定位
第一節 信訪制度的功能
一、參與治理
二、保障權益
三、民主監督
第二節 信訪制度的政治定位
一、信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充
二、信訪制度是踐行黨的民眾路線的重要制度載體
第三節 信訪制度的法律定位
一、信訪制度依法設立和運行
二、信訪工作基本實現了法治化
三、信訪制度是綜合性法律制度
四、信訪制度在糾紛解決體系中的地位
五、信訪制度與其他糾紛解決程式的關係
第四章 信訪工作理念
第一節 堅持黨的領導
一、堅持黨的領導是做好信訪工作的根本保證
二、堅持黨對信訪工作統一領導的基本要求
三、堅持黨委統一領導的信訪工作體制
第二節 堅持以人民為中心
一、堅持以人民為中心是信訪工作的根本要求
二、信訪工作堅持以人民為中心的基本內涵
三、堅持以人民為中心健全完善信訪工作機制
第三節 堅持法治思維和法治方式
一、法治是信訪工作的基本思維方式和工作方式
二、信訪法治化的目標
三、信訪法治化的舉措
第四節 堅持預防和化解社會矛盾並重
一、堅持預防和化解並重是信訪工作的一貫要求
二、堅持預防和化解社會矛盾並重的基本要求
三、堅持預防和化解社會矛盾並重的舉措
第五章 信訪工作的運行
第一節 信訪工作原則
一、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責
二、依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合
第二節 信訪工作責任制
一、信訪工作責任概述
二、信訪工作責任主體和責任內容
三、信訪工作責任追究
四、信訪工作考核
第三節 信訪受理制度
一、信訪事項的提出
二、信訪事項的受理範圍
三、信訪事項的受理程式
第四節 信訪辦理制度
一、辦理程式
二、複查程式
三、覆核程式
四、重複信訪事項的辦理
第五節 信訪督查制度
一、信訪督查的含義
二、信訪督查的實施
三、統籌實地督查工作的探索實踐
第六章 國外類似制度比較研究
第一節 國外公民申訴制度綜述
一、瑞典、丹麥、英國的議會申訴專員制度
二、德國議院請願委員會制度和西班牙護民官制度
三、法國人民權益保護官制度
四、韓國國民權益委員會制度
五、日本行政相談和苦情制度
六、新加坡民情聯繫組制度
七、俄羅斯和白俄羅斯公民申訴處理制度
八、美國公民申訴處理制度
第二節 信訪制度與國外類似制度比較
一、制度功能和法律依據
二、機構職權
三、受理範圍和處理方式
四、信訪制度是符合中國國情的制度設計
結語 信訪制度的發展與完善
一、信訪制度發展的綜述
二、信訪制度發展的啟示
三、信訪制度不斷走向完善的展望
後記
出版歷程
2017年6月，《中國信訪制度研究》開始提綱的擬定和初稿的編寫工作，經近十次反覆修改。
2018年10月底，《中國信訪制度研究》完稿。
2019年5月，《中國信訪制度研究》出版。
榮譽獎勵
《中國信訪制度研究》是2018年度國家出版基金資助項目。
出版意義
《中國信訪制度研究》對信訪制度的基本理論、基本架構和運行機制進行了全面介紹和闡釋。具體來說，對信訪制度的基本概念、歷史演進、功能定位、工作理念、運行機制、中外製度比較等內容進行了全面闡釋；對信訪權、信訪制度功能、信訪制度政治定位與法律定位、信訪法治化等一些學術上和實踐中關注的重點問題進行了辨析和論證；對信訪工作的體制機製作出詳細描述和解讀，為信訪工作實務提供指導。
作者簡介
舒曉琴，國務院副秘書長、國務院機關黨組成員，國家信訪局局長、黨組書記。
