《中國人民大學研究報告系列：東亞地區發展研究報告》是2013年中國人民大學出版的圖書，作者是黃大慧、李光輝、王星宇。
基本介紹
- 中文名：中國人民大學研究報告系列：東亞地區發展研究報告
- 作者：黃大慧、李光輝、王星宇
- 出版社：中國人民大學出版社
- 出版時間：2013年11月1日
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787300183350
內容簡介,圖書目錄,精彩書摘,
內容簡介
《中國人民大學研究報告系列：東亞地區發展研究報告（2012）》主要分為總報告、年度熱承促虹厚點、地區合作、國別研究和附錄五大部分。報告既對年度以來東亞地區的發展狀況進行全面概括，又從地區和國家兩個層面對東亞地區的發展動態進行深入分析，涵蓋地區內的重要核心議題、地區合作的狀況、各國的發展狀況等。報告既包括以多邊合作、地區格局、國際秩序等在內為對象的區域研究，又包括東亞各國的國別研究及其與中國的雙邊關係研究。五個部分之間，有著較強的內在邏輯聯繫。
圖書目錄
總論
東亞地區形勢演變：回顧與展望
日本政治走向與中日關係
民主黨執政與日本政治轉型的困境
日本右翼“第三極”政治勢力
日本政治變化與對華關係
日本軍事調整對中國安全的影響
日本安保政策的演變與釣魚島問題
日本主要政黨的釣魚島政策
中國公眾心目中的日本國家印象：現狀與變化
東亞安試估己全
歐巴馬政府的亞太再平衡戰略
後危機時期美國國民經濟軍事化對中國安全的挑戰
東北亞複合型安全合作架構與大國協調
朝美關係的回顧與展望
南海戰略博弈與維權競爭
西方學者研究視角下的南海問題
東亞區域合作
東亞合作向何處去
東亞貨幣合作的進展與挑戰
TPP背景下中國參與東亞區域經濟合作的對策建議
東協的RCEP倡議：意圖與影響
轉型中謀求發展的東南亞
兩岸關係
兩岸關係發展論綱（2002—2012）
兩岸貨幣與金融合作的貿易約束及策略選擇
2012年東亞地區大事記
後記
精彩書摘
四、民主黨執政與日本政治改革的鈍化
在冷戰結束後日本政治轉型進程中，從以選舉制度改革為主的“政治改革”，至21世紀初以特殊法人改革為主的“行政改革”，以實現“政治主導”為目標，有關“政治·行政改婆組慨革”的相關議題始終貫穿其中。在2009年8月舉行的眾議院選舉中，出於“政權交替”的前景預期，民主黨在政權公約中提出了有關政權構想的“五項原則”①，主張“徹底重新審視政與官的關係”，目的在於“通過確立政治主導來恢復真正的民主主義”。因此，2009年囑去捆大選不僅催生了民主黨政權，似乎也預示著日本的政治改革進程將出現新變化。
民主黨政權執政初期，鳩山由紀夫內閣對“政治改革”表現出高度關注與極大熱情。2009年10月26日，鳩山首相在第173屆臨時國會上發表首次施政演說，宣布實行“國政改革”，將之喻為“不流血的平成維新”。他還指出：“今日的維新，是從官僚依賴到國民（主導）的‘大政奉還’，是從中央集權到地方主權，是從島國到開放性海洋國家，是改革國體的嘗試。”②鳩山首相在長達52分鐘的施政演說中先後9次使用“改革”一詞，全面闡述了其施政構想，強調打破官僚依賴體喇幾愉套制並實行“戰後行政大掃除”。
如前所述，鳩山內閣推行的政治改革主要體現在政策決定領域。為擺脫官僚依賴體制，2009年9月，鳩山內閣剛一成立就採取了多項“脫官僚”的改革措施。2009年9月18日，以國家戰略大臣菅直人為首、由數名國會議員組成挨鑽樂的“國家戰略室”成立，該機構主要負責制定預算編制的基本方針等。同日，以行政革新擔當大臣仙谷由人為首的“行政革新會議”成立，主要負責消除預算浪費等行政事務。2010年2月5日，鳩山內閣又決定了“政治主導確立法案”並提交國會審議，試圖完善相關法律依據。但是，鳩山內閣的上述改革措施遭到了官僚勢力的頑強抵抗與猛烈反擊。在2010年6月鳩山內閣辭職之後，民主黨政權的政策決定過程出現反覆變化，不僅以“各府省聯絡會議”的形式變相復活了事務次官會議，而且重設政策調查會，導人政調會長“事前承認”原則。顯然，繼任的菅內閣與野田內閣，“吸取了鳩山內閣的經驗教訓，不僅在‘脫官僚’、‘政渝主導’改革中無大作為，甚至以東日本大地震為契機調整了改革的方向，使政府決策方式逐漸向自民黨時期回歸”①。
作為鳩山內閣推行政治改革象徵的“政治主導確立法案”，在歷經國會數次“閉會中審議”之後，2011年5月12日，眾議院全體會議決定撤回該法案。這標誌著鳩山內閣的政治改革徹底失敗。
自2011年9月野田佳彥內閣執政後，民主黨政權框架下的政治改革開始轉向行政制度與選舉制度領域。
在行政改革領域，2011年12月27日，民主黨的行政改革調查會（會長岡田克也）決定以議員立法的形式向來年的通常國會提交“行政結構改革實行法案”（暫稱），其內容包括削減國家公務員定額、重組獨立行政法人、改革公益法人等。2012年1月31日，野田內閣成立了以首相為本部長、全體閣僚參加的“行政改革汗台實行本部”，將行政改革作為政府的重大課題，與社會保障與稅制一體化改革一起推進。野田內閣試圖通過行政改革來實現民主黨在2009年眾議院選舉政權公約中提出的“削減國家公務員總人事費20％”的目標。2012年4月13日，民主黨與國民新黨以議員提議案（由中野寬成等15名議員提議）的形式向第180屆通常國會提交“行政改革實行法案”。該法案於2012年9月7日被審查了一次後，以“閉會中審議”的形式擱置起來，未能進行表決。在第181屆臨時國會上，2012年10月29日，該法案被再次審查時以“審議未了”的形式擱置起來，最終成為廢案。
在選舉制度改革領域，為了消除國政選舉中“一票價值”的不平等性，自20¨年起各政黨紛紛提出國政選舉制度改革方案，但彼此間的改革主張存在較大差距。2012年8月28日，日本眾議院強行通過了民主黨提出的眾議院選舉制度改革相關法案，規定將300個小選區議席減少5個、180個比例代表區議席減少40個等。但是，由於該法案遭到占據參議院多數席位的在野黨勢力的抵制，未能獲得參議院通過。經過民主黨與在野的自民黨、公明黨等反覆磋商，2012年11月16日，日本參議院通過了“0增5減”的眾議院選舉制度改革法案，規定在原本擁有3個小選區的5個縣（山梨、福井、德島、高知、佐賀）中各自減少1個，而將“削減40個比例代表區議席”的內容擱置起來。由於重新劃分選區至少需要3個月的時間，所以，2012年12月16日舉行的眾議院選舉並未能按照新制度的規定實行。
……
如前所述，鳩山內閣推行的政治改革主要體現在政策決定領域。為擺脫官僚依賴體制，2009年9月，鳩山內閣剛一成立就採取了多項“脫官僚”的改革措施。2009年9月18日，以國家戰略大臣菅直人為首、由數名國會議員組成的“國家戰略室”成立，該機構主要負責制定預算編制的基本方針等。同日，以行政革新擔當大臣仙谷由人為首的“行政革新會議”成立，主要負責消除預算浪費等行政事務。2010年2月5日，鳩山內閣又決定了“政治主導確立法案”並提交國會審議，試圖完善相關法律依據。但是，鳩山內閣的上述改革措施遭到了官僚勢力的頑強抵抗與猛烈反擊。在2010年6月鳩山內閣辭職之後，民主黨政權的政策決定過程出現反覆變化，不僅以“各府省聯絡會議”的形式變相復活了事務次官會議，而且重設政策調查會，導人政調會長“事前承認”原則。顯然，繼任的菅內閣與野田內閣，“吸取了鳩山內閣的經驗教訓，不僅在‘脫官僚’、‘政渝主導’改革中無大作為，甚至以東日本大地震為契機調整了改革的方向，使政府決策方式逐漸向自民黨時期回歸”①。
作為鳩山內閣推行政治改革象徵的“政治主導確立法案”，在歷經國會數次“閉會中審議”之後，2011年5月12日，眾議院全體會議決定撤回該法案。這標誌著鳩山內閣的政治改革徹底失敗。
自2011年9月野田佳彥內閣執政後，民主黨政權框架下的政治改革開始轉向行政制度與選舉制度領域。
在行政改革領域，2011年12月27日，民主黨的行政改革調查會（會長岡田克也）決定以議員立法的形式向來年的通常國會提交“行政結構改革實行法案”（暫稱），其內容包括削減國家公務員定額、重組獨立行政法人、改革公益法人等。2012年1月31日，野田內閣成立了以首相為本部長、全體閣僚參加的“行政改革實行本部”，將行政改革作為政府的重大課題，與社會保障與稅制一體化改革一起推進。野田內閣試圖通過行政改革來實現民主黨在2009年眾議院選舉政權公約中提出的“削減國家公務員總人事費20％”的目標。2012年4月13日，民主黨與國民新黨以議員提議案（由中野寬成等15名議員提議）的形式向第180屆通常國會提交“行政改革實行法案”。該法案於2012年9月7日被審查了一次後，以“閉會中審議”的形式擱置起來，未能進行表決。在第181屆臨時國會上，2012年10月29日，該法案被再次審查時以“審議未了”的形式擱置起來，最終成為廢案。
在選舉制度改革領域，為了消除國政選舉中“一票價值”的不平等性，自20¨年起各政黨紛紛提出國政選舉制度改革方案，但彼此間的改革主張存在較大差距。2012年8月28日，日本眾議院強行通過了民主黨提出的眾議院選舉制度改革相關法案，規定將300個小選區議席減少5個、180個比例代表區議席減少40個等。但是，由於該法案遭到占據參議院多數席位的在野黨勢力的抵制，未能獲得參議院通過。經過民主黨與在野的自民黨、公明黨等反覆磋商，2012年11月16日，日本參議院通過了“0增5減”的眾議院選舉制度改革法案，規定在原本擁有3個小選區的5個縣（山梨、福井、德島、高知、佐賀）中各自減少1個，而將“削減40個比例代表區議席”的內容擱置起來。由於重新劃分選區至少需要3個月的時間，所以，2012年12月16日舉行的眾議院選舉並未能按照新制度的規定實行。
……
