中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關於辦好一批重點民生實事的通知

各區縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，大型企業和高等院校：

直轄以來，我市民生工作不斷加強，城鄉居民生產生活有了較大改善，但一些民生問題仍然比較突出。市委、市政府決定，結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，在全面推進就業、教育、醫療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎上，集中力量辦好事關民眾切身利益的22件民生實事。
辦好民生實事，要按照中央關於“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的總要求，堅持既盡力而為、又量力而行，既當期可承受、又長遠可持續，既解決民生實際問題、又持續提升民生整體水平，既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制，切實增強民生工作的針對性、實效性和可持續性。
在深入推進黨的民眾路線教育實踐活動中，各級黨員幹部要始終把民眾的冷暖掛在心上，把民生實事抓在手上，傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，堅持立說立行，邊學邊查邊改，以良好的作風抓實民生工作，真正使幹部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升、人民更滿意。
各級黨委、政府和市級部門要切實加強領導，建立主要領導總負責、分管領導具體抓的工作機制，確保各項工作落到實處。要加大統籌力度，調整公共財政支出結構，整合利用相關專項資金，鼓勵和引導社會資本參與，多渠道增加民生實事的投入。要健全民生實事項目決策機制，做好民生實事信息公開工作，加強監督檢查，落實民生實事項目服務承諾制、限時辦結制、倒查問責制和終身負責制。各責任單位要按照總體目標任務，抓緊制定具體推進方案，報市政府批准後實施。

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

2013年8月23日

附屬檔案：22件民生實事主要任務分解表

序號	名稱	總體目標任務	2013年任務	責任單位
1	完成50萬人高山生態扶貧搬遷	有效組織和引導高山生態扶貧搬遷，著力解決好睏難農戶搬遷需求。對搬遷戶逐戶規劃，幫助選擇1個適宜的安置方式、制定1套可行的籌資辦法、找到1條可靠的脫貧致富門路。通過土地復墾、地票交易、“三權”抵押、流轉經營、參股分紅等渠道，解決貧困民眾搬遷建房、就業創業、後續發展等問題。	啟動搬遷20萬人。	市農委、市發展改革委、市扶貧辦、市城鄉建委、市國土房管局
2	解決2606個撤併村不通公路問題	在繼續推進行政村通暢工程的同時，實現300戶以上的撤併村公路通達率100%。	建設撤併村通達公路1000公里，解決300個撤併村通達問題。	市交委
3	解決人畜飲水最困難地區500萬人的飲水安全問題	通過對既有水利設施完善配套、鄉鎮供水管網延伸、打井等措施，著力保障人畜飲水最困難地區的飲水安全。其中實施紅層找水打井10萬口，解決約50萬分散農村民眾飲水困難；實施岩溶缺水地區打井70口，解決約10萬農村民眾飲水困難。	解決200萬人的飲水安全問題。其中，紅層找水打井2.5萬口，岩溶缺水地區打井27口。	市水利局、市國土房管局
4	完成7.4萬口山坪塘整治	結合小農水重點縣和中央、市級農田水利工程建設，對7.4萬口山坪塘的大壩、溢洪道、放水設施等進行整治和必要的清淤擴容。按照“民辦、民管、民受益”的原則，培育和發展村（社）級居民供水管理協會，解決農村集體管水組織缺位問題。	今冬明春完成1萬口山坪塘整治。	市水利局
5	完成2606個撤併村衛生室建設	在繼續推進行政村衛生室達標建設的同時，充分利用農村閒置校舍資源和村醫自建房屋，實現300戶以上撤併村衛生室全覆蓋。加強村衛生室管理和村醫技能培訓，充分發揮衛生室的社會效益。積極探索建立和完善村醫養老保險政策。	建設300個撤併村衛生室。	市衛生局
6	完成40萬戶農村危房改造	結合新農村建設和高山生態扶貧搬遷，以解決農村住房最危險、經濟最貧困的農戶居住安全為目標，消除現存農村D級危房。引導農戶建設節能、安全、環保、經濟、實用的住房，改善農村居住環境。	改造農村危房10萬戶。	市農委、市城鄉建委
7	完成2000個行政村環境連片整治	通過深化農村環境連片整治、強化畜禽養殖污染治理、污水垃圾分類處理等措施，將農村環境連片整治和現代農業示範區、三峽後續規劃、新農村建設、重點鎮建設、農村改水改廁等項目整合起來，合力推動示範區建設，整體提升示範效應，持續改善農村環境質量。	啟動200個行政村環境連片整治。	市環保局、市農委
8	實現農村客運通達“雙百”目標	全市鄉鎮客運通達率達到100%，符合客車通行條件的行政村客運通達率達到100%。實施農村公路安全保障工程6000公里。新增和調整農村客運線路410條，增加農村客運車輛820台。	新增和調整農村客運線路170條，新增農村客運車輛340台。	市交委
9	新增1000所農村寄宿制學校和1.5萬套農村教師周轉宿舍	加快實施農村寄宿制學校建設、中西部農村國中校舍改造、農村義務教育薄弱學校治理、農村教師周轉房建設等專項工作，完成未達標的1000所寄宿制學校80萬平方米的校舍設施建設，完成1.5萬套50萬平方米農村教師周轉房建設，切實改善農村教師和學生生活條件，基本實現全市農村寄宿制學校達標建設和農村教師周轉房全覆蓋。	完成15萬平方米校舍設施建設，完成5.15萬平方米農村教師周轉房建設。	市教委
10	農村貧困地區義務教育學生營養餐實現全覆蓋	抓好14個區縣農村義務教育學生營養改善計畫試點工作，惠及學生480萬人次。加強食堂從業人員配備、培訓和管理。區縣（自治縣）政府要將營養改善計畫增加的食堂從業人員、食品配送運維經費等，納入財政預算。	實施14個區縣營養改善計畫，惠及學生96萬人。	市教委
11	完成567萬平方米（7.21萬戶）城市棚戶區改造	對主城區的城市棚戶區進行全面改造，採用拆除後原地或就近安置的方式改造房屋522萬平方米（6.32萬戶），採取修繕加固及改擴建的方式改造房屋45萬平方米（0.89萬戶）。	啟動27萬平方米城市棚戶區改造。	市城鄉建委
12	建設240個社區便民商業設施	在主城區的保障性住房小區、新建小區及消費不便的已建成小區，建設70個社區便民商圈，31個社區綜合超市，29個標準化菜市場，110個社區直銷店（直銷菜店、直銷肉店）。建立和完善社區便民商業設施房屋使用與租賃價格的管理機制。	新增建設20個社區便民商圈，6個社區綜合超市，4個標準化菜市場，60個社區直銷店。	市商委
13	實現新建成小區與配套學校同步覆蓋	嚴格執行《重慶市城鄉規劃公共服務設施規劃導則》，建立新建成小區與配套學校同步覆蓋的工作機制，實現國小就近入學、國中相對集中的就學目標。在小區開發中按照先建後拆的原則，確保過渡期學校正常教學秩序。	在主城區的新建成小區建設中國小、幼稚園86所。	市教委、市規劃局
14	完成80萬戶城市供水“一戶一表”改造	完成主城區居民住宅一次供水“一戶一表”改造30萬戶，二次供水改造50萬戶（含老舊居民住宅二次供水設施改造），並移交供水企業統一管理，解決供水總分表制責任不清、供水設施維護管理責任主體缺失、收費標準不統一問題。	完成10萬戶改造任務。	市市政委、市物價局、市水務集團
15	完成897台“三無”老舊住宅電梯改造更新	2014年實現無房屋大修基金、無物業單位管理、無業主委員會的老舊住宅電梯全部改造更新，消除老舊電梯安全隱患。加大對各類居民住宅電梯運行維護和監督檢查力度，確保居民乘用電梯安全。	完成400台改造更新任務。	市質監局、市國土房管局
16	完成1424個棄管小區電力設施改造	2015年底前完成因住房市場化、開發商棄管、產權歸屬不清等原因造成的棄管小區的1969台配電變壓器、總容量78.8萬千伏安電力設施改造任務，惠及30.33萬戶近百萬城市居民。改造前，棄管小區居民用電納入電力公司搶修維護範圍；改造後的居民配電設施全部移交市電力公司，由市電力公司承擔供配電設施終生運行、維護、搶修以及更新改造等服務。	完成45個棄管小區的改造任務，涉及1.1萬戶、居民3.5萬人。	市發展改革委、市電力公司
17	主城區新增城市公廁362座和過街人行天橋（地下通道）100座	每年推進20座過街人行天橋（地下通道）建設。按主次幹道每500—800米、其他支路每800—1000米應有公廁1座及城市居民平均每萬人擁有4座公廁的標準，在充分利用商場等企業單位室內廁所基礎上，科學規劃建設公共廁所。新區開發、舊城改造過程中嚴格按規定配套建設公廁，嚴禁建好後改變用途。解決好已建成城區公廁補建選址難、落地難矛盾，使主城區“如廁難”問題得到緩解。	新增公廁162座，新增過街人行天橋（地下通道）20座。	市市政委、市城鄉建委
18	實現主城區繞城高速公路以內區域公交全覆蓋和線網布局最佳化	城市建成區公交站點500米覆蓋率達到90%以上，具備開行公交條件的次支道路實現公交全覆蓋。最佳化調整公交線路，覆蓋重點商圈。繼續實施計程車投放計畫，著力解決民眾出行“打的難”問題。	深化“1小時免費·優惠換乘”，完成主城區1134台“面的車”退市及公交覆蓋工作；新開42條公交線路、新增公車430輛。	市交委
19	完成主城建成區56個湖庫污染治理	在繼續鞏固主城區次級河流治理成果的基礎上，著力解決63個排污口生活污水和雨污混合污水直接排入湖庫、11個湖庫周邊大面積垃圾污染、其他湖庫周邊零星垃圾堆放、4個湖庫周邊畜禽養殖、10個湖庫商業化人工養魚等水質污染問題。加大力度治理56個湖庫周邊存在的農業種植污染和內源污染。	全面啟動湖庫污染整治工作。	市環保局、市發展改革委
20	建設1000個社區養老服務設施	整合社區資源，建設社區養老服務中心、站（托老所）1000個，構建社區養老服務平台，為社區居家養老服務提供支撐。	建成200個社區養老服務設施。	市民政局
21	加快推進城市公益性公墓建設	各區縣（自治縣）按照一定標準，建設至少1座城市公益性公墓。主城區新增3座總安葬能力為30萬盒骨灰的城市公益性公墓。加強對商業性公墓的價格監管，調控、平抑殯葬服務價格，滿足中低收入民眾治喪需求。	完成主城區公益性公墓建設選址和方案論證。	市民政局
22	提高軌道交通發車頻率併合理增加編組	在按規劃加快推進軌道交通建設的同時，新開50條次支道路公車與軌道交通線路接駁，解決軌道交通“最後一公里”問題。盡力提高發車頻率，增加列車編組，使軌道交通日均客運能力達到300萬人次。	軌道交通營運里程達到170公里，高峰期運行時間由平均4分鐘縮短為3分20秒，載客量增加到110餘萬人次。	市交委

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