中共市委常委會2012年1月30日通過了《中共蚌埠市委常委會2012年工作要點》。
基本介紹
- 中文名：中共蚌埠市委常委會2012年工作要點
- 通過時間：2012年1月30日
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年（2012年）工作，意義十分重大。總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會和中央、全省經濟工作會議精神，以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以升級提速促崛起為總要求，著力推動產業發展，著力調整經濟結構，著力加快城鄉建設，著力深化改革開放，著力保障改善民生，實現經濟社會又好又快發展，保持社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
一、扭住經濟建設中心不放鬆，建設實力蚌埠取得新成就
1.加快產業轉型升級步伐。堅持以提升產業素質和核心競爭力為目標，加快構建以戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體、現代農業為基礎的現代產業體系。大力實施“5111”工程，積極培育電子信息、高端裝備製造、生物醫藥、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業，推進中集安瑞科年產3000台壓縮機、安徽環保產業基地一期等項目建成投產。扶持電子信息產業首位發展，組建電子信息技術研究院，設立電子信息產業投資基金，建成中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達LED晶片封裝一期等一批重點項目。通過壯大龍頭企業、延伸產業鏈條、提高科技含量，改造提升傳統優勢產業，做優做強汽車零部件、精細化工、紡織、建材、食品等產業，強力推進濾清器、玻璃新材料、精細化工三大國家級基地和省級環保設備以及柳工起重機製造基地建設，加快特步（安徽）產業園、華芳41萬錠棉紡紗、中紡油脂、中建材日產4500噸水泥熟料等項目建設，開工建設九牧王服飾、華孚色紡、祥興箱包等項目。大力實施“服務業提升計畫”，加快發展現代物流、金融、商務等生產性服務業，建成運營力源碼頭、皖北鋼材大市場等項目。大力拓展商貿、文化旅遊、教育、醫療等生活性服務業，加快推進萬達廣場、百樂門、蚌埠東方國際時裝城等項目，建成運營花鼓燈嘉年華、現代花卉科技產業園等項目，加快湖上升明月、大明文化產業園等項目建設。加快發展文化創意、服務外包等新興服務業。（責任領導：周春雨、張孝成、秦武、操龍燦；責任單位：市經信委、市發改委、市商務外事局(糧食局)、市旅遊局）
2.堅持擴大有效投入。深入實施“3461”行動計畫，著力抓好62個去年（2011年）在建、今年（2012年）開工的10億元以上重點項目。加快建設新威電子二期、柳工起重機二期、賽遠鋼材深加工等項目，開工建設國電蚌埠電廠二期、和鼎半鋼子午輪胎等項目，確保中建材TCO導電膜玻璃、依愛電子產業園等一批重大項目建成投產。進一步創新項目謀劃儲備機制，把戰略性新興產業、先進制造業、重大基礎設施、現代服務業作為項目謀劃的主攻方向，力爭新增謀劃儲備項目規模達到1000億元以上。堅持市領導包保聯繫重點項目制度，進一步破解征地拆遷、土地供應、規劃、項目審批等突出難題，加快項目建設進度。綜合發揮信貸、融資平台、企業上市、發行債券、融資擔保等多種融資渠道作用，力爭新增貸款130億元以上，高於全省平均增幅。積極推進城投公司20億元債券、蚌投集團10億元短期融資債券發行工作。設立中科淮河創業投資基金。加大金融機構引進力度，確保實現引進1家銀行業金融機構、1家證券業金融機構，組建1家農村商業銀行、1家村鎮銀行，1家企業上市的“五個一”目標。（責任領導：周春雨、張孝成；責任單位：市發改委、市金融辦）
3.發展壯大縣域經濟。堅持錯位發展、主攻項目、決戰工業的原則，扶持各縣重點發展1-2個優勢產業，大手筆謀劃千億產業、百億園區、十億項目，確保三縣工業項目投資增長30%以上，力爭縣域經濟指標增幅超全市、全省平均水平，在全省位次繼續前移。深入推進糧食生產三大行動計畫，加快推進10萬畝小麥良種、100萬畝優質糯稻、40萬畝花生、5萬畝設施蔬菜和花卉苗木四大工程建設，大力發展規模畜禽生產，積極推進水產養殖。實施農業產業化轉型倍增計畫，促進南京雨潤、台灣大成、現代牧業等龍頭企業集聚發展，加快現代農業示範區和農產品加工示範區建設。加快農村土地流轉和土地整治，完成流轉土地40萬畝、土地整治22萬畝。加快實施淮河重點平原窪地治理和洪澤湖抬高蓄水位影響處理等工程，加強農田水利基本建設，新增有效灌溉面積3.5萬畝，建設旱澇保收田7萬畝。抓緊啟動鄉村經濟，加快推動農村二、三產業發展，拓寬農民增收渠道。（責任領導：周春雨、劉亞；責任單位：市農委、市水利局）
二、推動新型城鎮化，建設魅力蚌埠取得新進展
4.大力開展城市建設。啟動《蚌埠市城市總體規劃（2012-2030年）》修編工作。繼續實施城市大建設，全年安排大建設項目104個，總投資規模151億元。加快淮上新區、濱湖西區、南部新區、高鐵新區建設和東部新城規劃建設。重點實施200萬平方米安置房、市民廣場及檔案館、博物館、規劃館“三館”等十大工程，增強城市承載功能。加強城市綜合交通體系建設，加大城市出入口改造力度，開工建設蚌五高速公路，加快蚌固一級公路建設，推進淮河航道整治，建成大慶路淮河公路橋。繼續保持征遷拆違控違高壓態勢，突出項目用地征遷及淨地交付。加快推進棚戶區改造，全年實施棚戶區改造超過100萬平方米，基本完成三年棚改工作目標。（責任領導：陳啟濤、周春雨、顧世平、江婭、劉亞；責任單位：市征遷拆違領導小組辦公室、市大建設辦公室、市住建委、市規劃局、市交通局）
5.加快城鎮化步伐。以建設常住人口30萬以上的中等城市為目標，大手筆規劃、高強度投入、又好又快建設，儘快改變縣城居住區、產業區、商務區和公共空間建設落後面貌。加快實施擴權強鎮改革，賦予部分縣級經濟社會管理許可權，充分調動中心鎮和重點鎮加快發展的積極性。堅持特色產業興鎮，大力培育主導產業，重點支持沫河口、馬城、連城、秦集、長淮衛等特色經濟強鎮發展。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃，高標準建設新型農村社區和新型農村集中居住區。實施“興村富民”計畫，加強基礎設施建設，形成一批充滿活力、宜業宜居的中心村。（責任領導：周春雨、張孝成、江婭；責任單位：市發改委、市規劃局、市住建委）
6.最佳化城鄉人居環境。發展低碳經濟和循環經濟，落實節能減排目標責任制，推進工業、交通、建築和居民生活等重點領域節能減排，推廣使用先進技術和節能產品。以舉辦全省花卉博覽會為契機，加強道路綠化、遊園綠地、城市公園建設與管理，成片造林5.3萬畝，新建綠色長廊50公里，森林覆蓋率達到14%。推進天河地區生態綜合開發，加強三汊河等濕地保護開發力度，建成龍子湖北公園，啟動建設淮河北岸沿淮景觀帶。全面實施城市精細化管理，推行街面管理格線化、社區管理物業化和城市管理數位化，逐步使市區環境達到“淨化、硬化、亮化、綠化、彩化、美化”六化一體標準。積極推進農村清潔工程，推廣垃圾“村收集、鄉鎮運轉、縣處理”模式。（責任領導：周春雨、江婭、劉亞、操龍燦；責任單位：市環保局、市住建委、市經信委、市農林委）
三、繼續深化改革開放，建設活力蚌埠實現新突破
7.大力推動綜合改革。加快推進縣區集體企業改革。推進統籌城鄉綜合配套改革及土地使用、農村金融等改革試點，加強農村基本公共服務體系建設。積極推進事業單位分類改革，全面實施經營服務性事業單位轉企改制。繼續深化醫藥衛生體制綜合改革，啟動公立醫院改革試點。加強財政預算管理，深入推進綜合治稅，全面實施預算支出績效評價。深化招投標體制改革，全面推進陽光招標，集中打捆招標採購。鼓勵全民創業，繼續擴大民間投資，推動非公有制經濟加快發展。（責任領導：周春雨、張孝成、操龍燦、楊宏春；責任單位：市發改委、市財政局、市衛生計生委、市招標採購管理局、市經信委）
8.提高自主創新能力。以合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設為引領，用足用好股權和分紅激勵試點政策，制定實施創新主體培育計畫，加快實施一批重大科技項目和高新技術重大產業項目，不斷完善產學研緊密結合的技術創新體系，突出加強技術要素交易、技術中介服務和科技資源共享平台建設，新增省級以上研發平台6個，高新技術企業20家，高新技術產品40個，專利授權量增長20%。完善高新區基礎配套，加快經濟開發區國家級開發區創建步伐，統籌發展其它省級開發區，加快電子信息產業園、安徽台灣產業園、特種玻璃產業園、不鏽鋼產業園等各類專業園區建設。（責任領導：周春雨、張孝成、操龍燦；責任單位：市創新辦、市發改委、市科技局）
9.繼續擴大對外開放。積極參與泛長三角區域合作分工，不斷擴大與珠三角、環渤海、港澳台等地合作交流。按照“招大、引強、選優”的要求，堅持內資與外資並重，以工業項目為主，加強與世界500強和中央、省屬大型企業對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術水平高、發展後勁足的大項目落戶蚌埠。辦好第四屆中國花鼓燈歌舞節暨蚌埠投資貿易洽談會、中國（蚌埠）電子信息產業合作對接會和各類專題招商活動。改進招商方式，堅持以商引商、產業招商，堅持挑商選資、精準招商，不斷提高招商引資質量和水平。堅持市場多元化和品牌出口戰略，積極開拓國際新市場，擴大進出口規模。加快口岸基礎設施和鐵路外貿貨場建設，大力推進通關便利化，提高外貿發展服務水平。（責任領導：周春雨、秦武、操龍燦；責任單位：市商務外事局(糧食局)、市招商局）
四、堅持打造文化強市，建設文明蚌埠展示新亮點
10.加強社會主義核心價值體系建設。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，用社會主義核心價值體系引領社會思潮。加強黨的意識形態工作和思想政治工作，加強形勢政策宣傳教育。繼續辦好“蚌埠大講壇”、“網上大講堂”，深入開展十七屆六中全會和十八大精神宣講活動。繼續深化市民素質提升、城市管理水平提升、視窗行業服務水平提升和民眾性文明創建水平提升等四大提升工程建設，提升蚌埠“好人之城”的品牌效應，不斷提高社會公共文明指數，努力爭創全國文明城市。加強社會誠信體系建設。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強網上思想文化陣地建設，重視對社交網路和新媒體的引導和管理。（責任領導：王勇勇；責任單位：市委宣傳部、市文明辦）
11.推動文化事業發展。召開全市文化強市工作會議，制定出台文化強市建設的實施意見和文化產業發展若干政策。進一步加大城鄉基層文化建設投入力度，加快公共文化基礎設施建設，大力推進縣鄉村文化館站、文化信息資源共享等重點工程，完善公共文化服務網路，讓文化發展成果更好地惠及人民民眾。繼續做好禹墟等考古發掘和重點文物單位保護，推進以花鼓燈為代表的非物質文化遺產保護與傳承。強化文化市場綜合執法，淨化文化市場環境。加大文化精品創作力度，積極擴大對外文化交流，打造蚌埠文化品牌。（責任領導：王勇勇、楊宏春；責任單位：市委宣傳部、市文廣新局）
12.大力發展文化產業。實施重大項目帶動戰略，加大政策支持和整合力度，加強文化產業基地規劃和建設，培育和扶持文化產業骨幹企業。積極鼓勵和引導社會資本進入文化產業領域，推動文化產業和現代科技深度融合，突出發展文化創意產業，推進水木動畫、星宇文化創意產業園等項目，打造皖北文化創意產業資本集聚中心。深入推進文化體制改革，做大做強蚌埠文化發展集團，組建蚌埠報業傳媒集團和蚌埠廣電傳媒集團。（責任領導：王勇勇、楊宏春；責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、蚌埠日報社）
五、堅持以和諧促發展，建設和諧蚌埠推出新舉措
13.深入做好新形勢下民眾工作。牢固樹立民眾觀點，站穩民眾立場，不斷增強民眾工作本領。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，提高民眾工作的針對性和實效性。堅持以人為本、以民為重、以法為準、以和為貴處理人民內部矛盾，堅持公正、文明、規範執法，在各項工作特別是征地拆遷等工作中，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決反對與民爭利行為。以全省開展“五級書記大走訪”活動為契機，在全社會形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。（責任領導：陳啟濤、周春雨、方誌宏、顧世平；責任單位：市紀委、市監察局、市信訪局）
14.加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。推進社會管理重心下移，充分發揮社區在社會管理中的基礎性作用，創新社區管理模式，推進社區綜合管理體制改革。積極發揮社會組織在社會管理創新中的作用。加強虛擬社會管理，培育健康向上的網路文化，實現文明辦網、文明管網、文明上網。突出服務為先，進一步加強流動人口和特殊人群管理。（責任領導：陳啟濤、周春雨、方誌宏、巫希平、王勇勇、劉亞；責任單位：市委政法委、市委宣傳部、市民政局）
15.繼續加強民主法制建設。進一步完善各級黨委總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政能力。支持和保證人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，健全人大常委會會議制度和工作制度，提高議事決策和整體工作水平。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善黨同民主黨派合作共事的工作機制，支持民主黨派加強自身建設和更好地履行參政議政、民主監督職能。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。擴大基層民主，完善城鄉基層自治組織、企事業單位的民主管理制度。全面推進依法治市，深入開展“六五”普法宣傳教育。（責任領導：陳啟濤、周春雨、方誌宏、周勇、劉亞；責任單位：市委組織部、市委統戰部、市民政局、市司法局）
16.維護社會和諧穩定。認真落實維穩工作責任制，加強和改進信訪工作，堅持信訪重點幫扶管理制度，全面開展領導幹部定期接訪、帶案下訪和回訪活動，堅決糾正損害民眾利益的突出問題。完善重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估機制，健全社會矛盾糾紛調處機制。提高公共安全意識，加強安全生產管理和監督，強化食品藥品質量監管。深入推進“平安蚌埠”建設，健全社會治安防控體系，不斷提高人民民眾的安全感。（責任領導：陳啟濤、周春雨、巫希平、張孝成、操龍燦、楊宏春；責任單位：市委政法委、市信訪局、市安監局、市食品藥品監督管理局）
六、堅持以人為本不動搖，建設民生蚌埠謀求新作為
17.鞏固提升民生工程。投入資金40億元，加快推進40項民生工程建設，著力解決民眾最關心、最直接、最現實的生產生活問題。在實施好33項省級民生工程的基礎上，新增實施困難家庭幼兒學前入園教育資助、貧困大學生資助、“一戶多殘”家庭生活補助、創建示範城市社區等7項市級民生工程。健全工作推進長效機制，建立穩定多元的資金籌集機制。（責任領導：周春雨、張孝成；責任單位：市財政局、市民生辦）
18.完善社會保障體系。突出富民優先導向，全面實施城鄉居民收入倍增規劃，堅持把促進就業放在優先位置，落實就業扶持政策，健全就業服務體系，多渠道開發就業崗位，推進創業型城市建設，突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作。加快完善社會保障體系，基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，推進國家機關、事業單位職工參加工傷保險，實施城鎮基本醫療保險市級統籌，提高城鄉低保、農村五保、醫療救助對象的待遇水平。加快實施保障性安居工程，大力推進廉租房、經濟適用房、公共租賃房建設，加大城中村、棚戶區及舊住宅區改造力度，著力改善中低收入民眾住房條件。（責任領導：周春雨、劉亞、操龍燦；責任單位：市人社局、市住建委、市衛生計生委、市民政局）
19.統籌發展社會事業。繼續實施學前教育三年行動計畫，建成蚌埠二中新校區，加快職業教育園區建設，籌辦職業技術教育學院，爭取建設一所師範專業學院。建設覆蓋城鄉的基本醫療保障體系，提高公共衛生和基本醫療服務水平，完成中醫院院區建設。堅持計畫生育基本國策，穩定低生育水平，爭創皖北人口計生工作先進市。深入開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。大力加強國防教育、國防動員、民兵和預備役建設，認真做好雙擁共建工作。（責任領導：周春雨、劉亞、楊宏春；責任單位：蚌埠軍分區、市教育局、市衛生計生委、市人口計生委、市體育局、市民政局）
七、提高黨的建設科學化水平，為經濟社會又好又快發展提供保證
20.大力加強思想政治建設。深入探索學習型黨組織和學習型領導班子建設的方法和途徑，健全黨委理論中心組學習制度、旁聽制度和調研製度。繼續大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質，不斷增強幹部領導科學發展、服務人民民眾、駕馭複雜局面、促進社會和諧的能力。深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，切實做好保持黨的純潔性各項工作。深化“蚌埠要崛起，我該怎么辦”大討論活動，引導廣大幹部民眾進一步增強加快發展的責任感和緊迫感。完善學習考核機制，強化注重學習的導向，進一步營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，做到學以立德、學以增智、學以創業。（責任領導：陳啟濤、方誌宏、王勇勇、周勇；責任單位：市委組織部、市委宣傳部）
21.努力鍛造高素質幹部隊伍。堅持正確用人導向，按照德才兼備、以德為先、注重實績、民眾公認原則選拔幹部，提高選人用人公信度。認真做好市人大、政府和政協換屆工作。進一步加大培養選拔年輕幹部、女幹部、黨外幹部工作力度。繼續選派優秀年輕幹部到北京、上海等經濟發達地區，招商引資、信訪接待等一線部門掛職鍛鍊。推進幹部管理制度化、精細化，完善對關鍵崗位幹部重點管理有效機制。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等現象。深化幹部人事制度改革，改進和完善幹部考核工作，進一步擴大幹部工作中的民主，積極探索健全調整不適宜擔任現職幹部制度。堅持黨管人才原則，統籌推進各類人才隊伍建設，繼續擴大“人才金港”等示範效應，大力實施蚌埠籍在外人士回鄉創業“孔雀計畫”，加快推動皖北地區農村實用人才培訓基地建設。（責任領導：陳啟濤、方誌宏、周勇；責任單位：市委組織部）
22.不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。深入開展創先爭優活動，繼續實施“三級聯創”、“雙培雙帶”、村幹部“素質提升”工程。嚴格落實黨建工作責任制，選好配強基層黨組織帶頭人，紮實推進農村、企業、街道、社區和機關、學校等基層黨建工作。認真抓好社區“兩委”換屆工作。繼續開展“兩新”組織黨組織集中組建活動。健全黨員教育、服務、管理機制，注重愛護和激勵基層幹部，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷和幫扶。紮實推進黨內民主建設，開展黨代會常任制試點，繼續加強“四議兩公開”、“黨員議事會”、“三公示一督查”等載體建設。（責任領導：陳啟濤、方誌宏、周勇；責任單位：市委組織部）
23.切實加強和改進黨的作風。踐行以人為本、執政為民理念，堅持思想上親近民眾、行動上深入民眾、工作上依靠民眾。堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，沉下心來乾工作，放下身子抓落實，確保事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，切實做到求真務實不浮躁。繼續堅持“一線工作法”，各級領導幹部帶頭實幹、親力親為，到基層、到一線、到現場，點對點、面對面地抓好各項工作的推進落實。牢固樹立“能幹不乾是失職、能快不快是失敗、能超不超是失位”的意識，凡是定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施。堅持包字當頭，對市委、市政府作出的決策部署、目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，通過強化工作責任，促進各級幹部甘於任事、勇於擔責、敢於負責。（責任領導：陳啟濤、周春雨、方誌宏、顧世平、周勇；責任單位：市紀委、監察局，市委組織部）
24.深入推進反腐倡廉。落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督並重的懲防體系。認真貫徹廉政準則，深入開展黨風黨紀教育，築牢廉潔從政的思想防線。繼續開展“小金庫”、公務用車問題以及慶典、研討會、論壇過多過濫問題等專項治理，認真解決征地拆遷、住房保障、環境保護、安全生產等涉及民生的突出問題。全面開展廉政風險防控工作，緊緊圍繞管權、管事、管人，大力推進制度創新，繼續推行行政權力網上公開運行和電子監察系統建設。完善公共資源交易平台、基本建設項目聯合審批平台、工程建設領域項目信息和誠信體系平台。鞏固深化“陽光村務工程”建設成果。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦各類腐敗案件。（責任領導：陳啟濤、方誌宏、顧世平；責任單位：市紀委、市監察局）
