2005年4月28日，中共溫州市委以溫委發〔2005〕66號印發《關於全力創建文明城市促進先進文化發展的意見》。該《意見》分指導思想和總體要求、主要任務、工作要求3部分。
主要任務是：進一步加強公民思想道德建設；進一步完善城市基礎配套設施；進一步塑造良好的城市形象；進一步提高文明社區創建質量；進一步推進城鄉精神文明協調發展；進一步推進文化體制改革；進一步發展先進文化；進一步堅持正確的輿論導向。
基本介紹
- 中文名：中共溫州市委關於全力創建文明城市促進先進文化發展的意見
- 印發機關：中共溫州市委
- 文號：溫委發〔2005〕66號
- 印發時間：2005年4月28日
基本信息,意見,
基本信息
2005年4月28日，中共溫州市委印發《關於全力創建文明城市促進先進文化發展的意見》。
意見
中共溫州市委關於全力創建文明城市促進先進文化發展的意見
溫委發〔2005〕66號
各縣（市、區）委，市直屬各單位黨委（黨組）：
為了進一步貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強社會主義精神文明建設，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，現就全力創建文明城市，促進先進文化發展，提出如下意見。
為了進一步貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強社會主義精神文明建設，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，現就全力創建文明城市，促進先進文化發展，提出如下意見。
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞提高公民思想道德素質、不斷提高文明城市創建水平。堅持一手抓文明創建，一手抓文化發展，滿足人民民眾日益增長的文化需求，進一步營造健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，不斷提高城市文化品位和綜合競爭能力。
（二）總體要求：以創建全國首批文明城市和建設文化強市為總目標，按照《全國文明城市測評體系》的標準，強基礎，重特色，抓重點，促全面。重點要把握好四個方面：一要大力加強思想道德建設，提高市民思想道德水平和綜合文明素質。二要逐步加快城市基礎設施建設步伐，努力提高城市管理水平，營造良好城市環境。三要著眼地域特色，結合時代發展要求，進一步提煉具有溫州地域特色的城市精神，不斷激勵溫州人開拓創新，增強城市的凝聚力和吸引力。四要挖掘傳統文化，提升城市文化品位。充分挖掘溫州傳統文化的豐富內涵，發展先進文化事業，打造城市文化品牌。
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞提高公民思想道德素質、不斷提高文明城市創建水平。堅持一手抓文明創建，一手抓文化發展，滿足人民民眾日益增長的文化需求，進一步營造健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，不斷提高城市文化品位和綜合競爭能力。
（二）總體要求：以創建全國首批文明城市和建設文化強市為總目標，按照《全國文明城市測評體系》的標準，強基礎，重特色，抓重點，促全面。重點要把握好四個方面：一要大力加強思想道德建設，提高市民思想道德水平和綜合文明素質。二要逐步加快城市基礎設施建設步伐，努力提高城市管理水平，營造良好城市環境。三要著眼地域特色，結合時代發展要求，進一步提煉具有溫州地域特色的城市精神，不斷激勵溫州人開拓創新，增強城市的凝聚力和吸引力。四要挖掘傳統文化，提升城市文化品位。充分挖掘溫州傳統文化的豐富內涵，發展先進文化事業，打造城市文化品牌。
二、主要任務
（一）進一步加強公民思想道德建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，努力形成與時代發展和社會進步相適應的有中國特色社會主義道德體系。結合溫州實際，制定公民道德建設的實施意見，全面開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，不斷提高全民道德素質。以“提高市民素質，塑造城市精神”為活動載體，大力整治不文明行為，積極倡導現代文明新風，努力塑造具有溫州特色的城市精神。深化創建學習型社會活動，引導全社會樹立“終身學習”的理念，突出抓好機關、企業、社區、村鎮、家庭為重點的學習活動。加強機關幹部從政道德教育、黨風廉政教育和反腐敗教育，努力增強黨政機關幹部的“公僕”意識、依法行政意識和大局意識。突出抓好未成年人思想道德建設。研究制定未成年人思想道德建設規劃，大力開展以“五愛”、“四有”為主題的思想道德教育活動，充分發揮學校在未成年人思想道德建設中的主渠道作用，家庭、社區的基礎作用，共青團、少先隊的重要作用和社會的協同作用，教育和引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操。
（二）進一步完善城市基礎配套設施。認真對照《全國文明城市測評體系》，在整體平衡、遠期平衡、動靜結合平衡的前提下，適度超前投入，加快城市基礎配套設施建設。理順城區污水管網管理體制，加大統籌協調力度，加速城區污水管網普查和截污工程建設，確保城區污水處理率達到70%以上；繼續開展溫瑞塘河綜合治理和兩岸的綠地、公園景點建設及舊城、舊村、歷史街區保護與改造工程建設，努力打造“塘河八景”，構建“百里文化長廊”。抓緊城區內河整治，努力改善內河水質，城區水質達標率達100%，內河水質做到無劣質V類水；加快永強垃圾處理廠和甌海垃圾處理廠建設，抓緊完成臥旗山、楊府山垃圾填埋場的清理工作，生活垃圾無害化處理率達100%；繼續開展城市綠色大行動，力爭城區綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地達10M2以上，城區空氣污染指數達到《體系》A類指標；加快城市道路網路建設，滿足市民出行需要，市民對交通便捷程度滿意率達70%以上；繼續加大城區農貿市場改造治理力度，加快馬路市場退路入市工作和棚頂市場的改造工作；加快城市環衛設施建設，新建垃圾中轉站30個和新建公廁50座。
（三）進一步塑造良好的城市形象。加大城市管理力度，理順體制，完善機制，增強合力，切實整治影響城市形象的市容環境衛生方面的突出問題。繼續組織開展城區內戶外廣告整頓，沿街立面整飾，流動攤販、占道經營管理，環境衛生清掃保潔等活動。在主要路段增設公益性廣告牌位，爭取使城區公益廣告達到廣告總數的20%以上。加大城區衛生保潔尤其是背街小巷的清掃保潔力度，堅決消除城區衛生死角和亂張貼現象。進一步組織開展文明交通宣傳活動，加大交通法規宣傳教育，提高市民文明交通意識，加快交通管理設施建設，提高交通管理科技含量和管理水平。繼續抓好拆違改危工作，堅決拆除城區範圍內較大面積違章。加大城鄉結合部和主要入城口的綜合整治力度，進一步完善環衛設施，暢通垃圾收集、中轉、消納渠道，明確管理責任，實施長效管理。落實城鄉結合部空閒地、邊角地的建管措施，防止因土地長期荒廢而形成新的城市污點，堅決改變城鄉結合部髒亂差等不文明現象。加大社會治安綜合治理力度，進一步完善社會治安防控體系，全力打造“平安溫州”。
（四）進一步提高文明社區創建質量。繼續開展以“提高市民素質，倡導文明新風，共建美好家園”為主題的活動，推進文明社區創建；繼續開展文化、法律、衛生、科技“四進社區”活動，營造社區文明健康的生活環境；繼續鞏固省、市級文明社區和市級文明示範社區創建成果，擴大創建面，確保城區文明社區創建面100%，建成率保持在70%以上，並推出一批特色鮮明、示範作用明顯的文明社區，發揮典型示範作用，走出一條符合溫州特點、具有溫州特色的文明社區創建路子。
（五）進一步推進城鄉精神文明協調發展。深入開展文明縣（市）城創建活動，加大創建力度，完善創建基礎，豐富創建內涵，形成創建特色，力爭在經常化、制度化、規範化上有新的突破。鹿城、龍灣、甌海三區要全面落實文明城區創建工作，以溫州市創建全國文明城市的總目標為中心，服從大局，結合實際，進一步提升創建理念，制定切實有效措施，力爭文明城區創建有新的突破；抓緊抓好文明村鎮創建活動，各地要制訂和調整文明村鎮創建工作計畫，落實具體創建措施，要重點結合“三農”工作和“千村整治，百村示範”工程，抓好“雙建設、雙整治”工作，整治環境衛生，完善配套設施，整頓社會風氣，維護社會穩定，改善人居環境，促進城鄉社會協調發展；繼續抓好文明單位、文明行業、文明示範視窗創建工作，加強指導，規範創建，提高質量，切實發揮先進模範作用。
（六）進一步推進文化體制改革。按照中央和省委的統一部署，紮實、穩妥、全面推進文化體制改革。以發展為主題，以體制機制創新為重點，努力抓好報業、文化廣電新聞出版、體育等系統的改革工作。報業系統要深化內部改革，最佳化配置資源，在確保正確輿論導向的前提下，進一步搞活經營。文化廣電新聞出版系統做好兩局合併和廣播電視總台組建的有關工作，同時要深化公益性、經營性事業單位和專業藝術表演團體的改革。體育系統要深化生產經營性、公益性和監管性單位的改革，做大做強體育產業。通過改革，進一步完善文化管理體制，推動文化企事業單位組織結構創新和機制轉換，不斷增強活力、壯大實力、提高競爭力，進一步繁榮社會主義先進文化，滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。
（七）進一步發展先進文化。按照“五個一工程”的建設要求，實施精品戰略，繁榮文藝事業，創作一批思想深刻、藝術精湛、在全國具有廣泛影響並深受廣大人民民眾喜愛的優秀文藝作品，培養一支德藝雙馨的文藝創作表演人才隊伍。努力豐富民眾文化生活，積極引導民眾廣泛深入開展社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化等多種形式的民眾性文化活動，努力促進民眾文化氛圍的形成、民眾文化素質的提高和民眾科學文化知識的普及。加強文化設施建設，抓緊完成市新圖書館、檔案館、大劇院、美術館及一批縣（市、區）文化場館（中心）的建設任務。加大對基層和欠發達地區文化事業的扶持力度，重點抓好基層鄉鎮“兩館一站”建設，努力改變基層文化陣地落後的局面。繼續推進鄉鎮東海文化明珠和金海岸文化網工程建設，加強全市文化信息資源共享工程建設，實現縣以上圖書館和鄉鎮圖書館網路化、數位化運行。以申報國家歷史文化名城為載體，建立和完善適應市場經濟、以國家保護為主、動員全社會參與的文物保護管理新體制，形成以溫州博物館為行業龍頭，縣（市、區）博物館為體系支撐，其他各類型博物館為補充的具有溫州區域特色的博物館發展格局。加強文化市場管理，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，理順管理體制，實行文化市場綜合執法。整頓文化市場秩序，最佳化文化市場經營環境，促進文化市場健康、有序發展。
（八）進一步堅持正確的輿論導向。牢牢把握正確輿論導向，不斷提高新聞宣傳質量；深化改革新聞單位內部用人機制和分配機制，以增強活力，壯大實力，提高競爭力；加強新聞隊伍建設，提高新聞隊伍整體素質；最佳化新聞資源調整配置，以發揮整體效益，降低運行成本；加強新聞輿論監督，充分發揮新聞媒體的作用。
（一）進一步加強公民思想道德建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，努力形成與時代發展和社會進步相適應的有中國特色社會主義道德體系。結合溫州實際，制定公民道德建設的實施意見，全面開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，不斷提高全民道德素質。以“提高市民素質，塑造城市精神”為活動載體，大力整治不文明行為，積極倡導現代文明新風，努力塑造具有溫州特色的城市精神。深化創建學習型社會活動，引導全社會樹立“終身學習”的理念，突出抓好機關、企業、社區、村鎮、家庭為重點的學習活動。加強機關幹部從政道德教育、黨風廉政教育和反腐敗教育，努力增強黨政機關幹部的“公僕”意識、依法行政意識和大局意識。突出抓好未成年人思想道德建設。研究制定未成年人思想道德建設規劃，大力開展以“五愛”、“四有”為主題的思想道德教育活動，充分發揮學校在未成年人思想道德建設中的主渠道作用，家庭、社區的基礎作用，共青團、少先隊的重要作用和社會的協同作用，教育和引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操。
（二）進一步完善城市基礎配套設施。認真對照《全國文明城市測評體系》，在整體平衡、遠期平衡、動靜結合平衡的前提下，適度超前投入，加快城市基礎配套設施建設。理順城區污水管網管理體制，加大統籌協調力度，加速城區污水管網普查和截污工程建設，確保城區污水處理率達到70%以上；繼續開展溫瑞塘河綜合治理和兩岸的綠地、公園景點建設及舊城、舊村、歷史街區保護與改造工程建設，努力打造“塘河八景”，構建“百里文化長廊”。抓緊城區內河整治，努力改善內河水質，城區水質達標率達100%，內河水質做到無劣質V類水；加快永強垃圾處理廠和甌海垃圾處理廠建設，抓緊完成臥旗山、楊府山垃圾填埋場的清理工作，生活垃圾無害化處理率達100%；繼續開展城市綠色大行動，力爭城區綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地達10M2以上，城區空氣污染指數達到《體系》A類指標；加快城市道路網路建設，滿足市民出行需要，市民對交通便捷程度滿意率達70%以上；繼續加大城區農貿市場改造治理力度，加快馬路市場退路入市工作和棚頂市場的改造工作；加快城市環衛設施建設，新建垃圾中轉站30個和新建公廁50座。
（三）進一步塑造良好的城市形象。加大城市管理力度，理順體制，完善機制，增強合力，切實整治影響城市形象的市容環境衛生方面的突出問題。繼續組織開展城區內戶外廣告整頓，沿街立面整飾，流動攤販、占道經營管理，環境衛生清掃保潔等活動。在主要路段增設公益性廣告牌位，爭取使城區公益廣告達到廣告總數的20%以上。加大城區衛生保潔尤其是背街小巷的清掃保潔力度，堅決消除城區衛生死角和亂張貼現象。進一步組織開展文明交通宣傳活動，加大交通法規宣傳教育，提高市民文明交通意識，加快交通管理設施建設，提高交通管理科技含量和管理水平。繼續抓好拆違改危工作，堅決拆除城區範圍內較大面積違章。加大城鄉結合部和主要入城口的綜合整治力度，進一步完善環衛設施，暢通垃圾收集、中轉、消納渠道，明確管理責任，實施長效管理。落實城鄉結合部空閒地、邊角地的建管措施，防止因土地長期荒廢而形成新的城市污點，堅決改變城鄉結合部髒亂差等不文明現象。加大社會治安綜合治理力度，進一步完善社會治安防控體系，全力打造“平安溫州”。
（四）進一步提高文明社區創建質量。繼續開展以“提高市民素質，倡導文明新風，共建美好家園”為主題的活動，推進文明社區創建；繼續開展文化、法律、衛生、科技“四進社區”活動，營造社區文明健康的生活環境；繼續鞏固省、市級文明社區和市級文明示範社區創建成果，擴大創建面，確保城區文明社區創建面100%，建成率保持在70%以上，並推出一批特色鮮明、示範作用明顯的文明社區，發揮典型示範作用，走出一條符合溫州特點、具有溫州特色的文明社區創建路子。
（五）進一步推進城鄉精神文明協調發展。深入開展文明縣（市）城創建活動，加大創建力度，完善創建基礎，豐富創建內涵，形成創建特色，力爭在經常化、制度化、規範化上有新的突破。鹿城、龍灣、甌海三區要全面落實文明城區創建工作，以溫州市創建全國文明城市的總目標為中心，服從大局，結合實際，進一步提升創建理念，制定切實有效措施，力爭文明城區創建有新的突破；抓緊抓好文明村鎮創建活動，各地要制訂和調整文明村鎮創建工作計畫，落實具體創建措施，要重點結合“三農”工作和“千村整治，百村示範”工程，抓好“雙建設、雙整治”工作，整治環境衛生，完善配套設施，整頓社會風氣，維護社會穩定，改善人居環境，促進城鄉社會協調發展；繼續抓好文明單位、文明行業、文明示範視窗創建工作，加強指導，規範創建，提高質量，切實發揮先進模範作用。
（六）進一步推進文化體制改革。按照中央和省委的統一部署，紮實、穩妥、全面推進文化體制改革。以發展為主題，以體制機制創新為重點，努力抓好報業、文化廣電新聞出版、體育等系統的改革工作。報業系統要深化內部改革，最佳化配置資源，在確保正確輿論導向的前提下，進一步搞活經營。文化廣電新聞出版系統做好兩局合併和廣播電視總台組建的有關工作，同時要深化公益性、經營性事業單位和專業藝術表演團體的改革。體育系統要深化生產經營性、公益性和監管性單位的改革，做大做強體育產業。通過改革，進一步完善文化管理體制，推動文化企事業單位組織結構創新和機制轉換，不斷增強活力、壯大實力、提高競爭力，進一步繁榮社會主義先進文化，滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。
（七）進一步發展先進文化。按照“五個一工程”的建設要求，實施精品戰略，繁榮文藝事業，創作一批思想深刻、藝術精湛、在全國具有廣泛影響並深受廣大人民民眾喜愛的優秀文藝作品，培養一支德藝雙馨的文藝創作表演人才隊伍。努力豐富民眾文化生活，積極引導民眾廣泛深入開展社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化等多種形式的民眾性文化活動，努力促進民眾文化氛圍的形成、民眾文化素質的提高和民眾科學文化知識的普及。加強文化設施建設，抓緊完成市新圖書館、檔案館、大劇院、美術館及一批縣（市、區）文化場館（中心）的建設任務。加大對基層和欠發達地區文化事業的扶持力度，重點抓好基層鄉鎮“兩館一站”建設，努力改變基層文化陣地落後的局面。繼續推進鄉鎮東海文化明珠和金海岸文化網工程建設，加強全市文化信息資源共享工程建設，實現縣以上圖書館和鄉鎮圖書館網路化、數位化運行。以申報國家歷史文化名城為載體，建立和完善適應市場經濟、以國家保護為主、動員全社會參與的文物保護管理新體制，形成以溫州博物館為行業龍頭，縣（市、區）博物館為體系支撐，其他各類型博物館為補充的具有溫州區域特色的博物館發展格局。加強文化市場管理，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，理順管理體制，實行文化市場綜合執法。整頓文化市場秩序，最佳化文化市場經營環境，促進文化市場健康、有序發展。
（八）進一步堅持正確的輿論導向。牢牢把握正確輿論導向，不斷提高新聞宣傳質量；深化改革新聞單位內部用人機制和分配機制，以增強活力，壯大實力，提高競爭力；加強新聞隊伍建設，提高新聞隊伍整體素質；最佳化新聞資源調整配置，以發揮整體效益，降低運行成本；加強新聞輿論監督，充分發揮新聞媒體的作用。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強對文明城市創建和文化工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓。職能部門要切實履行職責，認真對照《全國文明城市測評體系》和發展先進文化的要求，調整充實組織機構，明確各項具體指標，針對創建工作和文化工作的重點、難點和傾向性問題，查找根源，理清思路，落實措施，做到定責任、定時間、定進度，實行目標管理、責任到人。
（二） 積極營造創建氛圍。新聞媒體要突出文明城市創建活動和民眾性精神文明創建的主題，密切掌握創建工作進程，明確階段性創建宣傳重點，及時報導創建工作的新動態、新進展，大力宣傳創建工作的先進典型，努力營造濃厚的創建氛圍，使創建活動保持強勁的發展態勢。要加大創建活動的對外宣傳力度，擴大溫州對外影響力。
（三）加大督查指導力度。各地各單位要根據創建工作進程，定期進行督查和指導，及時發布督查通報。要充分發揮人大、政協的監督作用，實行市民巡訪、聽證會等形式，健全民眾監督機制。繼續發揮“96150”創建文明城市熱線電話的作用，保證市民反映創建問題的渠道暢通。
（四）完善經費投入機制。各級財政要確保創建文明城市和發展文化事業的各項基礎配套設施建設以及環境綜合整治方面的投入，並且隨財政收入增長逐步提高。要認真執行文化經濟政策，努力形成精神文明建設的多元投入機制。
（一）切實加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強對文明城市創建和文化工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓。職能部門要切實履行職責，認真對照《全國文明城市測評體系》和發展先進文化的要求，調整充實組織機構，明確各項具體指標，針對創建工作和文化工作的重點、難點和傾向性問題，查找根源，理清思路，落實措施，做到定責任、定時間、定進度，實行目標管理、責任到人。
（二） 積極營造創建氛圍。新聞媒體要突出文明城市創建活動和民眾性精神文明創建的主題，密切掌握創建工作進程，明確階段性創建宣傳重點，及時報導創建工作的新動態、新進展，大力宣傳創建工作的先進典型，努力營造濃厚的創建氛圍，使創建活動保持強勁的發展態勢。要加大創建活動的對外宣傳力度，擴大溫州對外影響力。
（三）加大督查指導力度。各地各單位要根據創建工作進程，定期進行督查和指導，及時發布督查通報。要充分發揮人大、政協的監督作用，實行市民巡訪、聽證會等形式，健全民眾監督機制。繼續發揮“96150”創建文明城市熱線電話的作用，保證市民反映創建問題的渠道暢通。
（四）完善經費投入機制。各級財政要確保創建文明城市和發展文化事業的各項基礎配套設施建設以及環境綜合整治方面的投入，並且隨財政收入增長逐步提高。要認真執行文化經濟政策，努力形成精神文明建設的多元投入機制。
中共溫州市委
2005年4月28日
