2005年2月5日，中共溫州市委辦公室以溫委辦〔2005〕13號印發《關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》。該《意見》分指導思想、目標要求、指導原則、基本步驟、組織領導5部分。
基本介紹
- 中文名：中共溫州市委辦公室關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見
- 印發機關：中共溫州市委辦公室
- 文號：溫委辦〔2005〕13號
- 印發時間：2005年2月5日
基本信息,意見,
基本信息
2005年2月5日，中共溫州市委辦公室印發《關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》。
意見
中共溫州市委辦公室關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見
溫委辦〔2005〕13號
各處（室、局、隊）：
為了認真貫徹落實中央、省委關於開展保持共產黨員先進性教育活動的決定，根據市委的總體部署，結合辦公室實際，制定本實施意見。
為了認真貫徹落實中央、省委關於開展保持共產黨員先進性教育活動的決定，根據市委的總體部署，結合辦公室實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委的總體部署，緊密聯繫辦公室工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，以保持黨同人民民眾的血肉聯繫為核心，以落實科學發展觀和樹立正確政績觀為關鍵，以認真解決黨的自身建設方面存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及民眾切身利益的實際問題為重點，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，引導黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為我市實現全面建設富裕小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委的總體部署，緊密聯繫辦公室工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，以保持黨同人民民眾的血肉聯繫為核心，以落實科學發展觀和樹立正確政績觀為關鍵，以認真解決黨的自身建設方面存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及民眾切身利益的實際問題為重點，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，引導黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為我市實現全面建設富裕小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。
二、目標要求
1、提高黨員素質。黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強，新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，黨員義務和黨員權利進一步落實，理想信念進一步堅定，黨性意識進一步增強，黨員的綜合素質、服務本領、工作業績不斷提高，黨員的良好形象得到進一步樹立，先鋒模範作用進一步發揮。
2、加強基層組織。黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新業績，自身建設存在的突出問題得到有效解決，“四個好”黨組織創建工作成效明顯，戰鬥堡壘作用進一步發揮。黨員教育管理制度健全完善，黨的活動保障措施得到進一步落實，黨執政的組織基礎進一步鞏固。
3、服務人民民眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的本領進一步提高，權為民所用、利為民所謀、情為民所系的要求進一步落實，黨群關係進一步密切。
4、促進各項工作。能夠把黨的先進性要求轉化為實際行動，黨的路線方針政策進一步貫徹執行，科學發展觀和正確政績觀得到進一步樹立和落實，辦公室的服務質量和服務水平有新的提高，各項工作取得新的進展。
1、提高黨員素質。黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強，新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，黨員義務和黨員權利進一步落實，理想信念進一步堅定，黨性意識進一步增強，黨員的綜合素質、服務本領、工作業績不斷提高，黨員的良好形象得到進一步樹立，先鋒模範作用進一步發揮。
2、加強基層組織。黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新業績，自身建設存在的突出問題得到有效解決，“四個好”黨組織創建工作成效明顯，戰鬥堡壘作用進一步發揮。黨員教育管理制度健全完善，黨的活動保障措施得到進一步落實，黨執政的組織基礎進一步鞏固。
3、服務人民民眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的本領進一步提高，權為民所用、利為民所謀、情為民所系的要求進一步落實，黨群關係進一步密切。
4、促進各項工作。能夠把黨的先進性要求轉化為實際行動，黨的路線方針政策進一步貫徹執行，科學發展觀和正確政績觀得到進一步樹立和落實，辦公室的服務質量和服務水平有新的提高，各項工作取得新的進展。
三、指導原則
1、聯繫實際，務求實效。堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終，緊緊圍繞促進統籌協調發展的主題，大力弘揚求真務實的精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻理解中央、省委和市委的精神，把先進性教育活動與溫州實際緊密結合起來，與全市正在做的各項工作緊密結合起來，與辦公室解決工作中存在的突出問題緊密結合起來，有針對性地開展教育活動，不搞形式主義，不做表面文章，確保出成果、見成效。
2、正面教育，自我教育。樹立和宣傳先進典型，大力弘揚正氣，激發黨員學先進、趕先進、保先進的內在動力。教育引導黨員提高學習的自覺性，經常性地對照黨章要求，查找自身存在的問題，並通過互相幫助，達到自我批評、自我純潔、自我提高的目的。深入開展主題教育活動，以行之有效的形式，加強黨性鍛鍊，保持黨員的先進性。
3、發揚民主，民眾監督。尊重黨員的民主權利，充分調動黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性。堅持走民眾路線，從民眾中來、到民眾中去，廣泛聽取民眾意見，自覺接受民眾評議和監督，把民眾監督貫穿於先進性教育活動的始終，把黨員和服務對象滿意作為衡量教育活動取得實效的重要標準。
4、領導帶頭，示範表率。黨員領導幹部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭聯繫基層和民眾。黨員領導幹部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、團結協助、心繫民眾等方面存在的問題。主要黨員領導幹部要認真負責地抓好辦公室的先進性教育活動。
5、區別情況，分類指導。在堅持黨章規定的統一標準下，區別對待不同層面的黨員，有針對地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題，採取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。
6、探索創新，形成特色。在按照中央和省委、市委確定的方法步驟開展教育活動的基礎上，聯繫實際，積極探索新時期黨員教育管理工作的內在規律，創新實際有效的活動載體，設計豐富多樣的活動內容，形成自己的工作特色，使這項活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，使黨員教育工作始終充滿生機和活力。
1、聯繫實際，務求實效。堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終，緊緊圍繞促進統籌協調發展的主題，大力弘揚求真務實的精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻理解中央、省委和市委的精神，把先進性教育活動與溫州實際緊密結合起來，與全市正在做的各項工作緊密結合起來，與辦公室解決工作中存在的突出問題緊密結合起來，有針對性地開展教育活動，不搞形式主義，不做表面文章，確保出成果、見成效。
2、正面教育，自我教育。樹立和宣傳先進典型，大力弘揚正氣，激發黨員學先進、趕先進、保先進的內在動力。教育引導黨員提高學習的自覺性，經常性地對照黨章要求，查找自身存在的問題，並通過互相幫助，達到自我批評、自我純潔、自我提高的目的。深入開展主題教育活動，以行之有效的形式，加強黨性鍛鍊，保持黨員的先進性。
3、發揚民主，民眾監督。尊重黨員的民主權利，充分調動黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性。堅持走民眾路線，從民眾中來、到民眾中去，廣泛聽取民眾意見，自覺接受民眾評議和監督，把民眾監督貫穿於先進性教育活動的始終，把黨員和服務對象滿意作為衡量教育活動取得實效的重要標準。
4、領導帶頭，示範表率。黨員領導幹部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭聯繫基層和民眾。黨員領導幹部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、團結協助、心繫民眾等方面存在的問題。主要黨員領導幹部要認真負責地抓好辦公室的先進性教育活動。
5、區別情況，分類指導。在堅持黨章規定的統一標準下，區別對待不同層面的黨員，有針對地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題，採取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。
6、探索創新，形成特色。在按照中央和省委、市委確定的方法步驟開展教育活動的基礎上，聯繫實際，積極探索新時期黨員教育管理工作的內在規律，創新實際有效的活動載體，設計豐富多樣的活動內容，形成自己的工作特色，使這項活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，使黨員教育工作始終充滿生機和活力。
四、基本步驟
根據市裡的總體安排，結合辦公室實際，本辦先進性教育從1月開始至6月結束，時間約6個月。分三個階段進行：
第一階段：學習動員（1月下旬—3月中旬）。召開動員大會，進行思想發動，增強黨員參加學習教育的自覺性和主動性。組織黨員重點學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》、胡錦濤同志專題報告的精神和《江澤民論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，學習中央和省、市委關於先進性教育活動的領導講話和檔案精神，以及模範人物的先進事跡等內容。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，深化對建設“平安溫州”、建設富裕小康社會的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識。根據黨員的實際情況，在學習方式方法上，提倡多創新、多形式，採取個人自學與集中學習培訓相結合、輔導講座和參觀學習相結合，上黨課和黨員集體討論相結合等多種形式，確保學習培訓的效果。黨員領導幹部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習。廣泛開展黨員先進性標準大討論，進一步明確富有時代精神、體現黨員特徵、符合崗位實際的共產黨員保持先進性的具體要求。為確保學習培訓的效果，各支部都要安排一定時間集中學習。
第二階段：分析評議（3月下旬—4月下旬）。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，查找存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。並撰寫黨性分析材料。黨組織要採取適當方式廣泛徵求民眾意見，並將徵求到的意見如實向黨員反饋；要多渠道多層次徵求有關方面的意見。在廣泛開展談心活動的基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。辦公室還要召開黨員領導幹部專題民主生活會。黨支部根據民主評議情況、徵求到的意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，並在一定範圍內通報。
第三階段：整改提高（5月—6月）。針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，規定整改時限，切實進行整改。黨員個人、黨組織和辦公室要分別制定整改措施。辦公室室務會議、機關黨委和黨員領導幹部的整改，要為各支部和各處室及其他黨員作出表率。制定整改措施和進行整改的情況，在一定範圍內公布，充分聽取民眾意見，自覺接受民眾監督。
集中學習教育基本結束後，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；整改效果不好、多數民眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下繼續進行整改。整改工作著重在建立長效機制上下功夫，注重建章立制，規範黨員發展、教育和管理的日常工作，理順黨的組織關係，完善黨內激勵機制，建立黨員發揮作用的有效途徑，形成“上級黨組織關心下級黨組織，黨組織關心黨員，黨員關心民眾”的良好氛圍。同時，要結合辦公室工作，進一步深化“效能革命”，搞好ISO9001質量管理體系認證工作，建立健全各項規章制度，努力提高辦公室工作水平，為市委工作更好地發揮參謀助手作用，以實際工作成效來檢驗先進性教育。
這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。但是，如果在教育活動發現有個別黨員存在問題的，要多做教育工作，促使儘快轉化為合格的共產黨員；如果有個別黨員經教育不改、不具備黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程式進行處理；如果有個別黨員違紀，要按照《中國共產黨員紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對受組織處理的同志，黨組織要做過細的思想政治工作。教育活動期間，要把符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，不斷充實黨員隊伍。
根據市裡的總體安排，結合辦公室實際，本辦先進性教育從1月開始至6月結束，時間約6個月。分三個階段進行：
第一階段：學習動員（1月下旬—3月中旬）。召開動員大會，進行思想發動，增強黨員參加學習教育的自覺性和主動性。組織黨員重點學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》、胡錦濤同志專題報告的精神和《江澤民論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，學習中央和省、市委關於先進性教育活動的領導講話和檔案精神，以及模範人物的先進事跡等內容。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，深化對建設“平安溫州”、建設富裕小康社會的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識。根據黨員的實際情況，在學習方式方法上，提倡多創新、多形式，採取個人自學與集中學習培訓相結合、輔導講座和參觀學習相結合，上黨課和黨員集體討論相結合等多種形式，確保學習培訓的效果。黨員領導幹部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習。廣泛開展黨員先進性標準大討論，進一步明確富有時代精神、體現黨員特徵、符合崗位實際的共產黨員保持先進性的具體要求。為確保學習培訓的效果，各支部都要安排一定時間集中學習。
第二階段：分析評議（3月下旬—4月下旬）。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，查找存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。並撰寫黨性分析材料。黨組織要採取適當方式廣泛徵求民眾意見，並將徵求到的意見如實向黨員反饋；要多渠道多層次徵求有關方面的意見。在廣泛開展談心活動的基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。辦公室還要召開黨員領導幹部專題民主生活會。黨支部根據民主評議情況、徵求到的意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，並在一定範圍內通報。
第三階段：整改提高（5月—6月）。針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，規定整改時限，切實進行整改。黨員個人、黨組織和辦公室要分別制定整改措施。辦公室室務會議、機關黨委和黨員領導幹部的整改，要為各支部和各處室及其他黨員作出表率。制定整改措施和進行整改的情況，在一定範圍內公布，充分聽取民眾意見，自覺接受民眾監督。
集中學習教育基本結束後，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；整改效果不好、多數民眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下繼續進行整改。整改工作著重在建立長效機制上下功夫，注重建章立制，規範黨員發展、教育和管理的日常工作，理順黨的組織關係，完善黨內激勵機制，建立黨員發揮作用的有效途徑，形成“上級黨組織關心下級黨組織，黨組織關心黨員，黨員關心民眾”的良好氛圍。同時，要結合辦公室工作，進一步深化“效能革命”，搞好ISO9001質量管理體系認證工作，建立健全各項規章制度，努力提高辦公室工作水平，為市委工作更好地發揮參謀助手作用，以實際工作成效來檢驗先進性教育。
這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。但是，如果在教育活動發現有個別黨員存在問題的，要多做教育工作，促使儘快轉化為合格的共產黨員；如果有個別黨員經教育不改、不具備黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程式進行處理；如果有個別黨員違紀，要按照《中國共產黨員紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對受組織處理的同志，黨組織要做過細的思想政治工作。教育活動期間，要把符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，不斷充實黨員隊伍。
五、組織領導
1、建立領導機構，明確領導責任。辦公室要建立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，由黃德康同志任組長，李寶鎖、胡志敏、彭立華同志為副組長，姜景峰、孫恬華、陳永光、黃顯標、潘黃星、趙新華、林型鎮、胡永鋒、陳福林、徐瑞勤、夏文學等同志為成員，領導小組下設辦公室（設在人事處），趙新華兼任辦公室主任。做到一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。辦公室主要負責人是先進性教育的第一責任人，機關黨委書記是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，各級黨組織都要認真履行職責。要正確處理好先進性教育活動與其它工作的關係，切實做到學習和工作“兩不誤、兩提高”。
2、認真制定方案，做好準備工作。要按照中央、省委和市委的要求，結合實際，做好準備工作。要認真研究制定可操作性強的具體實施意見，每個階段都要制訂具體方案，排出教育活動的行事曆，抓細抓實每個環節。
3、加強領導聯繫，堅持以點帶面。全體黨員特別是黨員領導幹部要在先進性教育活動中以身作則，發揮示範表率作用。要根據先進性教育活動的特點，結合各自工作，尋找差距，理清思路，解決實際問題，推動整個先進性教育活動深入開展。
4、建立督促制度，落實民眾監督。要自覺接受市委督導組的檢查和指導，認真聽取督導組的意見和建議。要及時向民眾公布教育活動情況，廣泛徵求和聽取意見，主動接受民眾監督，切實防止形式主義，防止走過場。在先進性教育活動結束前，採取服務對象代表評議和在服務對象中隨機抽查等方式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行民眾滿意度測評。多數民眾不滿意的，必須及時“補課”，做到滿意為止。
1、建立領導機構，明確領導責任。辦公室要建立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，由黃德康同志任組長，李寶鎖、胡志敏、彭立華同志為副組長，姜景峰、孫恬華、陳永光、黃顯標、潘黃星、趙新華、林型鎮、胡永鋒、陳福林、徐瑞勤、夏文學等同志為成員，領導小組下設辦公室（設在人事處），趙新華兼任辦公室主任。做到一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。辦公室主要負責人是先進性教育的第一責任人，機關黨委書記是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，各級黨組織都要認真履行職責。要正確處理好先進性教育活動與其它工作的關係，切實做到學習和工作“兩不誤、兩提高”。
2、認真制定方案，做好準備工作。要按照中央、省委和市委的要求，結合實際，做好準備工作。要認真研究制定可操作性強的具體實施意見，每個階段都要制訂具體方案，排出教育活動的行事曆，抓細抓實每個環節。
3、加強領導聯繫，堅持以點帶面。全體黨員特別是黨員領導幹部要在先進性教育活動中以身作則，發揮示範表率作用。要根據先進性教育活動的特點，結合各自工作，尋找差距，理清思路，解決實際問題，推動整個先進性教育活動深入開展。
4、建立督促制度，落實民眾監督。要自覺接受市委督導組的檢查和指導，認真聽取督導組的意見和建議。要及時向民眾公布教育活動情況，廣泛徵求和聽取意見，主動接受民眾監督，切實防止形式主義，防止走過場。在先進性教育活動結束前，採取服務對象代表評議和在服務對象中隨機抽查等方式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行民眾滿意度測評。多數民眾不滿意的，必須及時“補課”，做到滿意為止。
中共溫州市委辦公室
2005年2月5日
2005年2月5日
