基本介紹
- 中文名：中共溫州市委溫州市人民政府關於溫州民營經濟科技產業基地建設的若干意見
- 印發機關：中共溫州市委 溫州市人民政府
- 文號：溫委發〔2007〕115號
- 印發時間：2007年9月3日
基本信息,意見,
基本信息
2007年9月3日，中共溫州市委、溫州市人民政府印發《關於溫州民營經濟科技產業基地建設的若干意見》。
意見
中共溫州市委 溫州市人民政府關於溫州民營經濟科技產業基地建設的若干意見
溫委發〔2007〕115號
各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：
開發建設民營經濟科技產業基地，是市委、市政府從我市經濟社會“第三次跨越”大局出發作出的重大戰略部署。溫州民營經濟科技產業基地包括已圍的永興圍墾南片、丁山一期圍墾、在圍的天成圍墾，以及規劃圍墾的龍灣二期，規劃區域總面積約40平方公里。為了全面啟動、儘快建成民營經濟科技產業基地，現就有關事項提出如下意見。
開發建設民營經濟科技產業基地，是市委、市政府從我市經濟社會“第三次跨越”大局出發作出的重大戰略部署。溫州民營經濟科技產業基地包括已圍的永興圍墾南片、丁山一期圍墾、在圍的天成圍墾，以及規劃圍墾的龍灣二期，規劃區域總面積約40平方公里。為了全面啟動、儘快建成民營經濟科技產業基地，現就有關事項提出如下意見。
一、開發建設的重大意義
開發建設民營經濟科技產業基地，有利於拓展經濟發展空間。我市土地資源緊張、用地矛盾突出，充分合理利用灘涂資源進行開發建設，可以有效提高圍墾灘涂產出率、緩解土地要素制約，從而拓展經濟發展空間，形成民營經濟新的增長點。
開發建設民營經濟科技產業基地，有利於提升產業結構層次。經過改革開放近三十年的發展，我市眾多民營企業已積累雄厚資金實力，蘊藏強大的自主創新動力，擁有一大批好項目、好產品。集中規劃建設民營經濟科技產業基地，可以為民營企業創新發展打造平台，吸引市內外好企業、項目和產品落戶發展，從而推進民營經濟科技創新，提升產業結構層次。
開發建設民營經濟科技產業基地，有利於探索區域發展新模式。在城市化、工業化、國際化步伐加快，我市全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下，把握經濟社會發展變化特點，用新的思路和發展模式開發建設民營經濟科技產業基地，有利於全面落實科學發展觀，實現城市和農村統籌協調、三次產業合理布局、人與自然和諧相處，走出一條區域創新發展的新路子，為全市沿海灘涂規劃建設提供示範。
開發建設民營經濟科技產業基地，有利於拓展經濟發展空間。我市土地資源緊張、用地矛盾突出，充分合理利用灘涂資源進行開發建設，可以有效提高圍墾灘涂產出率、緩解土地要素制約，從而拓展經濟發展空間，形成民營經濟新的增長點。
開發建設民營經濟科技產業基地，有利於提升產業結構層次。經過改革開放近三十年的發展，我市眾多民營企業已積累雄厚資金實力，蘊藏強大的自主創新動力，擁有一大批好項目、好產品。集中規劃建設民營經濟科技產業基地，可以為民營企業創新發展打造平台，吸引市內外好企業、項目和產品落戶發展，從而推進民營經濟科技創新，提升產業結構層次。
開發建設民營經濟科技產業基地，有利於探索區域發展新模式。在城市化、工業化、國際化步伐加快，我市全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下，把握經濟社會發展變化特點，用新的思路和發展模式開發建設民營經濟科技產業基地，有利於全面落實科學發展觀，實現城市和農村統籌協調、三次產業合理布局、人與自然和諧相處，走出一條區域創新發展的新路子，為全市沿海灘涂規劃建設提供示範。
二、開發建設的指導思想和功能定位
指導思想是：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“第三次跨越”總體要求，堅持突出發展特色，促進民營經濟自主創新、加快發展；堅持集約節約用地，充分發揮圍墾土地對開發建設的空間保障和引導調控作用；堅持節能減排方向，建設資源節約型和環境友好型區域；堅持以人為本要求，正確處理開發建設與民眾利益關係；堅持舉全市之力，切實調動各方參與開發建設的積極性。
功能定位是：以民營經濟科技產業為主體，集生產功能、服務功能、居住功能於一體，生產、研發、孵化、人才培養互動發展的民營經濟創新示範區、傳統產業提升區、高新技術產業的集聚區、統籌協調發展的先行區。
產業發展方向是：高新技術產業和低污染、低能耗、高附加值的傳統優勢產業。重點吸納在外溫州人回鄉創業的項目，本地民營企業的高新技術項目和因城市改造“退二進三”項目。具體產業門類、準入條件和配套政策另行制訂。
指導思想是：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“第三次跨越”總體要求，堅持突出發展特色，促進民營經濟自主創新、加快發展；堅持集約節約用地，充分發揮圍墾土地對開發建設的空間保障和引導調控作用；堅持節能減排方向，建設資源節約型和環境友好型區域；堅持以人為本要求，正確處理開發建設與民眾利益關係；堅持舉全市之力，切實調動各方參與開發建設的積極性。
功能定位是：以民營經濟科技產業為主體，集生產功能、服務功能、居住功能於一體，生產、研發、孵化、人才培養互動發展的民營經濟創新示範區、傳統產業提升區、高新技術產業的集聚區、統籌協調發展的先行區。
產業發展方向是：高新技術產業和低污染、低能耗、高附加值的傳統優勢產業。重點吸納在外溫州人回鄉創業的項目，本地民營企業的高新技術項目和因城市改造“退二進三”項目。具體產業門類、準入條件和配套政策另行制訂。
三、開發建設時序及主要任務
民營經濟科技產業基地開發建設按灘涂圍墾進度分三期推進。
一期：包括永興圍墾南片3100畝、丁山圍墾一期11800畝和海城東部部分用地2300畝，即：東至各圍墾工程主堤塘，西至西標準堤塘（其中緯十二路以南的基地西邊界為濱海大道），南至丁山一期圍墾南直堤，北至永興南圍墾中部的緯三路，計17200畝、11.47平方公里。至2012年末，全面完成填方和“七通一平”基礎設施工程，基本完成招商項目落戶，大部分項目投產見效。與此同時，完成天成圍墾及填方，啟動實施龍灣二期圍墾。
二期：及早啟動天成圍墾9400畝、6.27平方公里的開發建設，至2015年末，完成與一期融合、總計17.73平方公里區域面積的開發建設各項任務，基礎設施投資總規模達到65億元以上，企業建成投產時總投資達到550億元以上，形成工業總產值900億元以上，基本形成生產、研發、服務功能齊備的民營經濟創新平台，高端傳統產業和高新技術產業集聚發展，建設成為省級高新技術產業園區。與此同時，完成龍灣二期圍墾及填方。
三期：適時啟動龍灣二期圍墾土地34400畝、22.93平方公里的開發建設，至2020年末，完成與一、二期一體化的開發建設，全面建成總計40平方公里區域面積的民營經濟科技產業基地。
民營經濟科技產業基地的開發建設應處理好與濱海園區及周邊城鎮（包括瑞安、龍灣）的協調關係，要在生活配套、外部交通、防洪排澇和產業分布等方面做好充分銜接。基地以北永興北片要在確保永強機場淨空高度的同時，做好總體規劃與基地的協調開發。基地以南的瑞安丁山二期和三期總面積11萬多畝的圍墾區建設，要與基地協調互動發展。
民營經濟科技產業基地開發建設按灘涂圍墾進度分三期推進。
一期：包括永興圍墾南片3100畝、丁山圍墾一期11800畝和海城東部部分用地2300畝，即：東至各圍墾工程主堤塘，西至西標準堤塘（其中緯十二路以南的基地西邊界為濱海大道），南至丁山一期圍墾南直堤，北至永興南圍墾中部的緯三路，計17200畝、11.47平方公里。至2012年末，全面完成填方和“七通一平”基礎設施工程，基本完成招商項目落戶，大部分項目投產見效。與此同時，完成天成圍墾及填方，啟動實施龍灣二期圍墾。
二期：及早啟動天成圍墾9400畝、6.27平方公里的開發建設，至2015年末，完成與一期融合、總計17.73平方公里區域面積的開發建設各項任務，基礎設施投資總規模達到65億元以上，企業建成投產時總投資達到550億元以上，形成工業總產值900億元以上，基本形成生產、研發、服務功能齊備的民營經濟創新平台，高端傳統產業和高新技術產業集聚發展，建設成為省級高新技術產業園區。與此同時，完成龍灣二期圍墾及填方。
三期：適時啟動龍灣二期圍墾土地34400畝、22.93平方公里的開發建設，至2020年末，完成與一、二期一體化的開發建設，全面建成總計40平方公里區域面積的民營經濟科技產業基地。
民營經濟科技產業基地的開發建設應處理好與濱海園區及周邊城鎮（包括瑞安、龍灣）的協調關係，要在生活配套、外部交通、防洪排澇和產業分布等方面做好充分銜接。基地以北永興北片要在確保永強機場淨空高度的同時，做好總體規劃與基地的協調開發。基地以南的瑞安丁山二期和三期總面積11萬多畝的圍墾區建設，要與基地協調互動發展。
四、開發建設體制和組織領導
民營經濟科技產業基地的開發建設體制遵循“四統一分”原則，即由市政府統一規劃布局、統一安排重大基礎設施項目、統一政策處理標準、統一協調開發建設的重大問題，由溫州經濟技術開發區管委會、龍灣區政府負責實施分片具體開發建設任務。其中：基地一期南片即丁山圍墾及海城部分用地，計12600畝（不包括海城水暖工業園區）由溫州經濟技術開發區負責實施，永興圍墾南片3100畝由龍灣區負責實施。天成圍墾暫不確定實施主體，視兩片一期的開發進度、質量等情況再作決策。
為了加強組織領導，市委、市政府設立溫州民營經濟科技產業基地建設協調委員會，負責基地建設的指導協調和考核督促工作。協調委員會由市領導及相關職能部門、龍灣區政府的主要負責人組成，委員會下設辦公室負責日常工作，辦公室設在市發改委。溫州經濟技術開發區管委會、龍灣區政府要全力實施開發建設工作。發改、經貿、國土資源、規劃、科技、水利、港航、環保、海洋漁業等部門要根據工作職責，認真落實協調委員會下達的推進計畫和工作任務，切實做好相關規劃編制、功能調整、解決方案制訂等基礎性、階段性工作，並積極做好與上級部門的銜接落實和報批工作。基地範圍內政策處理工作由龍灣區政府負責，溫州經濟技術開發區管委會做好配合工作。
為了落實部門職責，建立開發建設工作聯繫制度。各有關單位要指定一名分管領導負責與本部門有關的基地建設工作，並指定專人作為工作聯絡員。聯絡員代表所在部門履行職責，負責民營經濟科技產業基地建設協調委員會辦公室與本部門之間的信息溝通、分解任務的落實與推進工作。
民營經濟科技產業基地的開發建設體制遵循“四統一分”原則，即由市政府統一規劃布局、統一安排重大基礎設施項目、統一政策處理標準、統一協調開發建設的重大問題，由溫州經濟技術開發區管委會、龍灣區政府負責實施分片具體開發建設任務。其中：基地一期南片即丁山圍墾及海城部分用地，計12600畝（不包括海城水暖工業園區）由溫州經濟技術開發區負責實施，永興圍墾南片3100畝由龍灣區負責實施。天成圍墾暫不確定實施主體，視兩片一期的開發進度、質量等情況再作決策。
為了加強組織領導，市委、市政府設立溫州民營經濟科技產業基地建設協調委員會，負責基地建設的指導協調和考核督促工作。協調委員會由市領導及相關職能部門、龍灣區政府的主要負責人組成，委員會下設辦公室負責日常工作，辦公室設在市發改委。溫州經濟技術開發區管委會、龍灣區政府要全力實施開發建設工作。發改、經貿、國土資源、規劃、科技、水利、港航、環保、海洋漁業等部門要根據工作職責，認真落實協調委員會下達的推進計畫和工作任務，切實做好相關規劃編制、功能調整、解決方案制訂等基礎性、階段性工作，並積極做好與上級部門的銜接落實和報批工作。基地範圍內政策處理工作由龍灣區政府負責，溫州經濟技術開發區管委會做好配合工作。
為了落實部門職責，建立開發建設工作聯繫制度。各有關單位要指定一名分管領導負責與本部門有關的基地建設工作，並指定專人作為工作聯絡員。聯絡員代表所在部門履行職責，負責民營經濟科技產業基地建設協調委員會辦公室與本部門之間的信息溝通、分解任務的落實與推進工作。
五、工作要求
1、統一思想，形成共識。建設溫州民營經濟科技產業基地是市委市政府作出的一項重大戰略部署，各地各部門要充分認識基地建設的重要性、必要性，增強基地建設的自覺性、緊迫性，統一思想，形成共識，助推我市經濟社會又好又快發展。
2、協調配合，形成合力。協調委員會成員單位要按照職責分工，各司其職、通力協作，切實落實各項工作任務。各地各部門要以高度負責的態度，自覺服從大局，主動參與，全力支持，真正做到上下聯動、積極有為、合力推進。
3、真抓實幹，務求實效。各地各部門要根據基地建設的目標任務和推進計畫，切實抓緊抓好，抓出成效。協調委員會辦公室將對各單位的工作情況進行督查考核，並列入市政府目標考核內容。
1、統一思想，形成共識。建設溫州民營經濟科技產業基地是市委市政府作出的一項重大戰略部署，各地各部門要充分認識基地建設的重要性、必要性，增強基地建設的自覺性、緊迫性，統一思想，形成共識，助推我市經濟社會又好又快發展。
2、協調配合，形成合力。協調委員會成員單位要按照職責分工，各司其職、通力協作，切實落實各項工作任務。各地各部門要以高度負責的態度，自覺服從大局，主動參與，全力支持，真正做到上下聯動、積極有為、合力推進。
3、真抓實幹，務求實效。各地各部門要根據基地建設的目標任務和推進計畫，切實抓緊抓好，抓出成效。協調委員會辦公室將對各單位的工作情況進行督查考核，並列入市政府目標考核內容。
中共溫州市委 溫州市人民政府
2007年9月3日
