2013年9月11日，中共溫州市委、溫州市人民政府以溫委發〔2013〕68號印發《關於支持和促進文化發展的若干意見》。該《意見》分指導思想、工作措施、組織保障3部分。
工作措施是：加強公共文化設施建設管理；扶持民辦博物館發展；快培育文化產業；促進影視動漫業發展；繁榮文藝精品創作生產；加強文化人才隊伍建設。
基本介紹
- 中文名：中共溫州市委溫州市人民政府關於支持和促進文化發展的若干意見
- 印發機關：溫州市委 溫州市人民政府
- 文號：溫委發〔2013〕68號
- 印發時間：2013年9月11日
中共溫州市委 溫州市人民政府關於支持和促進文化發展的若干意見
溫委發〔2013〕68號
各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：
為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快文化強市建設，推動我市文化大發展大繁榮，現就支持和促進文化發展提出如下意見：
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大、省第十三次黨代會和市第十一黨代會精神，全面落實中央和省、市關於文化發展的系列政策措施，以高度的文化自覺和文化自信，不斷加大對文化發展的扶持力度，著力培育良好的文化發展環境，著力構建更加完善的公共文化服務網路，著力促進文藝精品力作不斷湧現，著力推動文化產業加速發展，著力建設一支高素質的文化人才隊伍，全面提升我市文化綜合實力和競爭力。
二、工作措施
（一）加強公共文化設施建設管理。按照“結構合理、網路健全、運行有效、惠及全民”的要求，建設完善公共文化設施體系，切實保障人民民眾基本文化權益。加強各級各類公共文化設施的運行管理，切實保障基層公共文化設施日常運行必要的人員和經費，不斷提高文化設施使用率，嚴禁任何部門、單位擠占、挪用公共文化場所。充分利用公共文化設施，傳播有益於提高市民素質、有益於經濟發展和社會進步的文化藝術和科學知識，開展文明健康的文化活動，不斷豐富人民民眾精神文化生活。
（二）扶持民辦博物館發展。充分利用溫州社會資本充裕、民間投資文化熱情高的有利條件，把民辦博物館作為完善公共文化服務網路的一支重要力量，加以大力扶持和發展。加強政策扶持和規範引導，著力形成富有溫州特色的博物館服務網路和文化品牌。力爭在“十二五”期間，全市建成各具特色的民辦博物館30座以上，形成富有溫州特色的博物館服務網路和文化品牌。
（三）加快培育文化產業。把文化產業發展作為促進我市經濟轉型升級的重要著力點，通過建設重點文化產業基地、推進重大產業項目、培育骨幹文化企業、發展特色產業群等措施，提升產業規模，最佳化產業結構，推動文化產業成為支柱性產業。實施重大園區重大項目帶動戰略，完善文化產業園區認定管理辦法，明確和規範文化產業園區申報、認定、考核等工作，加快推進一批重點園區建設，抓緊啟動一批重點項目，促進文化產業集聚發展。加大政策扶持和招商引資力度，對具有良好發展前景和影響力的文化產業項目和文化企業，在公司設立、項目審批、資金補助、貸款授信、土地保障、稅收減免、園區入駐等方面給予優先扶持，引進更多優秀文化產業項目落地。最佳化文化產業結構，鞏固提升工藝美術、文體休閒娛樂、文體用品製造等優勢產業，加快發展影視服務、新聞出版服務、文化藝術服務等重點產業，大力發展文化創意設計、網際網路信息服務、數字動漫製作和遊戲設計等新興文化產業，推動文化產業與傳統輕工業、科技、農業、金融、商貿、旅遊、體育、教育、建築等產業融合發展。
（四）促進影視動漫業發展。堅持“政府引導、企業主導、市場運作”原則，發揮溫州民間資本優勢，大力培育一批高水平影視動漫研發製作企業和機構，加快影視動漫產業基地建設。積極引進國內外優秀影視、動漫研發、製作機構和企業落戶溫州，在法律法規許可範圍內，減少審批環節，簡化審批手續，最佳化審批服務，為影視動漫企業提供“一站式服務”。“十二五”期間，爭取引進或培育5家以上在國內外具有重要影響力的影視動漫製作企業，使其成為推動溫州影視動漫產業發展的中堅力量。加強對影視動漫產品創作生產的規劃和引導，每年推出一批具有較高水準的主旋律精品力作，重點推動展現溫州歷史和新時期改革發展、凸顯溫州人精神的影視動漫創作生產，形成具有溫州特色的影視動漫品牌。
（五）繁榮文藝精品創作生產。按照“儲存一批、創作一批、規劃一批、醞釀一批”的思路和“立得住、傳得開、留得下”的要求，加強規劃引導，重點扶持和推動溫州重大革命和歷史事件、改革開放和現代化建設等歷史和現實題材的創作。深入挖掘地方優秀傳統文化和民俗文化資源，著力打造一批民眾喜聞樂見的地方特色文化品牌。堅持把政府導向、專家評價和市場檢驗統一起來，建立有利於出精品、出人才、出效益的評價機制。落實文藝精品扶持獎勵申報制度，明確扶持獎勵範圍、額度，加大扶持獎勵力度，著重對優秀文藝作品特別是產生重大影響的作品，給予物質、精神獎勵並加大宣傳推廣力度。
（六）加強文化人才隊伍建設。高度重視高層次文化人才的培養和引進，將其納入市580海外精英引進計畫（溫委辦發〔2011〕22號檔案）、551人才工程（溫委發〔2011〕146號檔案）、傑出人才與青年拔尖人才選拔計畫（溫委辦發〔2012〕154號檔案）等人才培養引進工程，拓寬引才聚才渠道，開闢綠色通道，著力引進文化名家、文化產業領軍人才，以及文藝創作、文化產業經營管理、創意設計、現代傳媒管理和發展、網路新技術等我市急需的高層次文化人才和專業技術人才。組織實施文化名家造就計畫，繼續實施宣傳文化系統“四個一批”人才培養工程，推進文化創新團隊建設，建立健全人才培養選拔機制，實施個性化人才培養方案，推行人才培養選拔項目資助制度。加強基層文化人才隊伍培養，深入實施文藝人才“星辰計畫”和農村文化人才“春風行動”，加大對文化志願者組織和民間文化人才的扶持和培養力度。規範和完善文化發展機構編制，配齊配足人員隊伍，落實待遇保障，為文化發展提供強有力的人才隊伍保障。建立溫州市文化人才資料庫及引進需求名錄。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把文化發展擺在全局工作的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳文化部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。市委宣傳部負責統籌協調全市文化發展工作，市直相關職能部門要按照各自職責分工做好相關工作，做到各司其職、密切配合、形成合力，共同促進文化發展。
（二）強化投入保障。嚴格落實中央和省市有關文化發展的財政政策，建立財政投入穩定增長機制，加大公共財政對文化建設的投入力度，提高文化支出占財政支出比例，確保公共財政對文化建設投入的增幅高於本級財政經常性收入增長幅度。市財政要確保公共文化設施建設、文藝精品創作生產、文化人才引進等方面扶持資金，探索建立各級財政共同分擔、社會力量廣泛參與的文化事業建設投入機制。建立健全文化產業投融資體系，拓寬投融資渠道，引導帶動金融資本和其他社會資本投入文化產業，推動文化產業做大做強。各縣（市、區）也要參照市里做法，設立相應文化發展扶持資金，加大對文化發展的扶持力度。
（三）健全考評制度。大力開展文化發展戰略和政策研究，建立完善市文化發展指數（CDI）評價指標體系，提升文化發展統計、監測、分析、評價的科學化水平，切實掌握文化發展的趨勢和動向。把文化發展指數納入常規統計，定期開展文化發展相關的各項指標數據採集、統計和分析工作，探索建立分級管理、逐級審核上報的統計工作制度和資源共享機制，為實現全市文化發展提供更加強大的統計保障。
（四）營造濃厚氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網路等媒體，加大對文化建設的宣傳力度，創辦《文化周刊》，深入解讀中央和省市促進文化發展的系列政策舉措，大力宣傳我市文化建設所取得的新成績、新成效，積極宣傳各地在推動文化發展中湧現出的好典型、好做法和新經驗，努力營造有利於文化發展的濃厚氛圍，進一步凝聚社會共識，引導社會各界主動支持和參與文化建設。
附屬檔案：（詳見閱讀版）
1．關於加強公共文化設施建設和管理的實施辦法
2．關於促進民辦博物館發展的實施辦法
3．關於促進文化產業發展的實施辦法
4．關於促進影視動漫業發展的實施辦法
5．關於加強文藝精品創作生產扶持獎勵的實施辦法
6．關於加強文化人才培養引進的實施辦法
中共溫州市委
溫州市人民政府
2013年9月11日
