中共杭州市委十屆八次全體（擴大）會議

11月30日，市委召開十屆八次全體（擴大）會議，學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，回顧總結“十一五”工作，審議通過《中共杭州市委關於制定杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），討論市委、市政府《關於推進學習型城市建設的若干意見》（討論稿）、《關於推進創新型城市建設的若干意見》（討論稿）、《關於推進生態型城市建設的若干意見》（討論稿），研究部署下一個五年我市經濟社會發展目標任務。　市委常委會主持會議。省委常委、市委書記黃坤明代表市委常委會向全會作報告並作總結講話。市委副書記、代市長邵占維就《建議》（審議稿）向全會作說明。市委副書記葉明、王金財，市委常委於躍敏、許勤華、洪航勇、朱金坤、李大清、沈堅、柯良棟，市委委員、候補委員出席會議。　會議全面總結、充分肯定了“十一五”時期杭州發展的巨大成就。會議指出，“十一五”時期是我市發展史上極不平凡的五年。全市廣大幹部民眾堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，緊扣發展這個第一要務，突出加快轉變經濟發展方式和城市發展方式這條主線，實施“六大戰略”，破解“七難問題”，推進“一化七經濟”，積極應對國際金融危機衝擊，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，綜合實力顯著增強，人民生活明顯改善，城市功能不斷完善，社會事業全面進步，發展環境不斷最佳化，改革開放深入推進，黨的建設全面加強，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，全市面貌發生了新的歷史性變化，譜寫了全面建設小康社會、共建共享“生活品質之城”新篇章，為“十二五”發展打下了堅實基礎。　會議指出，要科學判斷“十二五”發展形勢，增強推動科學發展的責任感和緊迫感。會議認為，當前，國際環境總體有利，但形勢更趨複雜多變；國內經濟發展保持良好勢頭，但發展條件和環境發生新變化；區域深度合作趨勢增強，但區域競爭壓力明顯增大；我市發展基礎良好，但發展難度增大。今後五年，我市發展仍將處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。我們必須進一步增強責任感、緊迫感，增強機遇意識、發展意識、憂患意識、風險意識，善於在形勢發展變化中捕捉新機遇，在合作競爭中增創新優勢，清醒認識前進道路上可能遇到的困難和問題，妥善應對各種挑戰，繼續緊緊抓住並用好可以大有作為的重要戰略機遇期，牢牢把握髮展主動權，努力開創杭州科學發展新局面。　會議指出，“十二五”時期是我市全面建設小康社會、共建共享“生活品質之城”的關鍵時期，是我市深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地朝著既定奮鬥目標邁進。　會議指出，要牢牢把握科學發展這個主題。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵、基礎和“總鑰匙”。我們率先全面建成惠及全市人民的小康社會、實現富民強市目標，要靠發展；我們加快經濟發展方式轉變，同樣要靠發展。應當看到，轉方式與謀發展是內在統一、相互促進的。轉變是發展的必然要求，不轉變，發展就會重量輕質、不可持續。發展是轉變的基本前提，不發展，轉變就成了無源之水、無本之木。促轉變，要堅持好字當頭、快在其中，為長期平穩較快發展提供支撐。謀發展，要堅持科學發展的第一要義，以科學的方式推動發展。發展是硬道理，科學發展是真道理。這一點，在任何時候、任何情況下都不能動搖。這些年來，我市經濟社會發展走在了全國全省前列，但仍處於並將長期處於社會主義初級階段，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，發展不平衡、資源欠缺、環境容量有限的基本市情仍然是我們考慮問題的重要出發點。我們已經取得的發展成果與廣大人民民眾的要求相比還有較大差距，實現全面建設小康社會目標、率先基本實現現代化還要付出艱苦努力，發展經濟和改善民生的任務仍然繁重而艱巨。我們必須毫不動搖地堅持發展是硬道理的戰略思想，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。我們要認識規律，遵循規律，按經濟、社會、自然等客觀規律辦事，把發展的途徑和方式與發展的成效和結果有機統一起來，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，真正實現科學發展。　會議強調，要牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線。加快轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是推動科學發展的必由之路。杭州作為經濟大市、資源小市，加快轉變經濟發展方式顯得更迫切。早轉早主動，晚轉則被動。我們要把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域，把率先發展與轉型發展、創新發展、統籌發展、綠色發展、和諧發展有機結合起來，著力解決我市發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題，推動我市經濟社會又好又快發展。　會議指出，要牢牢把握富民強市、社會和諧這一主旨。富民強市、社會和諧是杭州發展的目標追求，是全市人民的共同願望。“富民”，不僅要讓全市人民物質生活更富足，還要讓全市人民精神生活更充實，讓全市人民過上更加殷實的生活；“強市”，不僅要提高城市經濟硬實力，更要提高城市文化軟實力，不斷增強城市綜合實力。從根本上說，強市、富民、和諧是密切聯繫、有機統一的。一方面，“強市”是富民、和諧的前提，市不強則民難富，社會也難以和諧。另一方面，富民、和諧是強市的目的，全面建設小康社會、推進社會主義現代化，歸根到底是為了實現人民共同富裕，促進社會和諧。我們要始終堅持富民為本、強市為基、和諧為要，把富民強市、社會和諧統一於改革開放與現代化建設，力爭科學發展水平居全國全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實現現代化新征程。為此，要著力抓好六項重大戰略任務的落實：一是貫徹擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。建立有利於擴大內需的長效機制，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟成長新局面，推動我市經濟平穩較快發展，加快建設高技術產業基地、國際重要的旅遊休閒中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心和杭州都市圈，力爭2015年全市生產總值達到1萬億元。二是加快建設現代產業體系，提高產業核心競爭力。把加快產業轉型升級作為我市調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的重要內容，以“最佳化結構、高端高新、集聚集群、融合發展”為導向，以大平台大產業大項目大企業建設為抓手，加快構建結構最佳化、技術先進、清潔安全、附加值高的杭州特色“3+1”現代產業體系。三是加強社會建設，推進基本公共服務均等化。順應人民民眾過上更好生活新期待，把社會建設擺在更加突出的位置，深入實施“民主民生”戰略，繼續深化“破七難”，加快推進基本公共服務均等化，讓人民民眾學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居，提高人民民眾“幸福指數”，努力打造“幸福杭州”。四是加強城鄉區域統籌，提高城鄉區域一體化發展水平。全面貫徹落實市委工作會議精神，深入實施“城市國際化”戰略，圍繞建設網路化、組團式、現代化大都市目標，按照“最佳化布局、提升品質、突出重點、統籌發展”的思路，堅持以新型城市化為主導，加快形成城鄉區域經濟社會發展一體化新格局，努力建設全省城鄉區域一體化發展先行區。五是加快建設生態型城市，提升生態文明水平。認真貫徹中央和省委決策部署，牢固樹立綠色、低碳發展理念，深入實施“環境立市”戰略，紮實推進國家生態市創建、國家低碳城市試點和全國生態文明建設試點工作，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，完善生態文明建設支撐體系，加快建設以綠色、低碳、和諧、可持續發展為主要特徵的生態型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態文明水平，把生態優勢轉化為發展優勢，努力打造“生態杭州”。六是加強文化名城建設，提升城市文化軟實力。把文化建設和精神文明建設放在更加突出的位置，堅持社會主義先進文化前進方向，深入實施“軟實力提升”戰略，弘揚中華優秀文化，傳承地方特色文化，加快建設和諧文化，大力發展文化事業和文化產業，健全公共文化服務體系，加大文化創新力度，加強歷史文化遺產保護，推動社會主義文化大發展大繁榮，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，滿足人民民眾不斷增長的精神文化需求，增強城市文化軟實力，加快打造“人文杭州”。　會議強調，要推進改革、開放、創新、學習，強化科學發展的動力和活力。進一步深化改革，以解放思想為先導，以更大的決心、勇氣和精力，全面推進各領域改革，力求在重要領域和關鍵環節取得突破。進一步擴大開放，適應新變化、新要求，發揚海納百川、兼容並蓄的開放精神，實行更加主動的開放戰略，進一步拓展對外開放廣度和深度，提高對外開放水平，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，以開放促發展、促改革、促創新。進一步推進創新，以杭州入選國家創新型城市試點為契機，以科技創新為核心，以產業創新為重點，以文化創新為基礎，以體制機制創新為動力，進一步抓好創新載體和平台建設，推進與名校大院的戰略合作，大力集聚優質創新資源，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，著力提高自主創新能力，加快建設創新型城市，使創新成為杭州發展的主要驅動力。進一步加強學習，以學習踐行社會主義核心價值體系為核心，以提高市民思想道德素質和科學文化素質為目標，以構建終身教育體系和學習服務體系為支撐，以創建學習型組織為抓手，加快建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市。　會議強調，譜寫“十二五”科學發展新篇章，必須充分發揮黨的領導核心作用，加強民主法制建設，形成合力、提高能力、振奮精神、改進作風、依靠民眾，集中全市人民智慧，凝聚全市人民力量，充分調動各個方面的積極性。黨的領導是實現“十二五”經濟社會發展目標的根本保證。要以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，充分發揮廣大共產黨員的先鋒模範作用。進一步加強社會主義政治文明建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層民眾自治制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，做好民族和宗教工作，推進依法治市、依法行政、公正廉潔執法，加強普法教育，建設“法治杭州”。堅持黨管武裝，支持駐杭解放軍、武警部隊和民兵預備役各項建設，加強國防動員和後備力量建設，加強國防教育，深化雙擁共建，推進軍民融合式發展，充分發揮駐杭部隊在杭州改革開放和現代化建設中的積極作用。強化省會意識，加強與省部屬單位的溝通和聯繫，主動聽取省直機關和中央駐杭單位的意見建議，為他們提供優質服務。各級領導班子和領導幹部要站在歷史和時代的高度，牢固樹立憂患意識、機遇意識和大局意識，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，特別是要著力提高戰略思維和把握大勢的能力，提高駕馭複雜局面、解決複雜問題能力，提高幹事創業和開拓創新的能力，提高統籌經濟社會發展的能力，提高協調處理各種利益關係的能力，提高應急決策和危機處理能力。要人心思進、精神振奮，要有決戰決勝的信心、幹事創業的激情、實幹苦幹的精神、創先爭優的責任，投身到千帆競發的時代洪流中創新創業、揮灑豪情。要大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，高度負責、甘於奉獻，集中精力、心無旁騖，撲下身子抓工作，一抓到底、善始善終，建立健全抓工作、抓落實的責任制，抓住工作目標不放鬆、落實措施不放鬆、解決問題不放鬆，兢兢業業地做好工作。完成“十二五”時期我市經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠人民民眾，充分發揮人民民眾的積極性、主動性、創造性。各級領導幹部要深刻認識新形勢下民眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點新要求，牢固樹立民眾觀點，始終站穩民眾立場，採取正確方式方法，加強和改進新形勢下民眾工作，不斷增強民眾工作本領，紮實做好聯繫民眾、宣傳民眾、組織民眾、服務民眾、團結民眾工作。　會議號召，全市廣大幹部民眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的領導下，緊緊依靠全市人民，開拓創新、紮實工作，同心同德、團結奮進，為共建共享“生活品質之城”、全面建成惠及全市人民的小康社會、開啟基本實現現代化新征程、開創杭州科學發展新局面而努力奮鬥！

中共杭州市委十屆八次全體（擴大）會議

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