全會審議通過了《中共成都市委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》
全會明確了今後一個時期市委治蓉興蓉的工作思路和基本方略：認真落實“科學發展、領先發展”的發展取向，深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略，堅持以“五大興市戰略”為工作抓手，朝著“打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市”的目標定位奮力前進.
核心提要
■五個準確把握：一是準確把握全面深化改革的目標任務，努力建設治理體系和治理能力現代化的先進城市；二是準確把握全面深化改革的路線設計，加快在推進“四化一驅動”上取得重大突破；三是準確把握全面深化改革的核心牽引，著力加強以市場化為取向的經濟體制改革；四是準確把握全面深化改革的系統布局，統籌推進政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設改革；五是準確把握全面深化改革的根本保證，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
■五個基本遵循：一是堅持黨的領導和社會推動有機結合；二是堅持頂層設計和基層首創有機結合；三是堅持重點突破和整體推進有機結合；四是堅持膽子要大和步子要穩有機結合；五是堅持依靠民眾和為了民眾有機結合。
■市委經過審慎研究，決定把成都今後一個時期發展的總體戰略確立為“改革創新、轉型升級”。這是成都緊踩時代步點、勇立發展潮頭的順勢之舉，是成都貫徹落實中央和省委要求、深入推進科學發展領先發展的主動之為，是成都打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市的必然之選。
■建強“首位城市”是省委交付給成都的發展責任，加快“五個轉型升級”是省委對今後一個時期成都工作指明的努力方向，發揮“五個作用”是省委對成都提出的功能要求。圍繞貫徹中央和省委的部署，全會認真提煉了今後一個時期市委治蓉興蓉的工作思路和基本方略：認真落實“科學發展、領先發展”的發展取向，深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略，堅持以“五大興市戰略”為工作抓手，朝著“打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市”的目標定位奮力前進。
■為順應中央和省委最新要求、發展形勢最新變化以及民眾最新期待，市委審時度勢、與時俱進，決定對“五大興市戰略”作出完善和提升，主要是把“產業倍增”戰略完善為“產業升級”戰略，把“三圈一體”戰略調整為“統籌城鄉”戰略，並對“五大興市戰略”的內涵進行豐富充實。提升後的“五大興市戰略”為：交通先行、產業升級、立城優城、統籌城鄉、全域開放，這將為我們落實“改革創新、轉型升級”總體戰略提供重要工作抓手。
2月24日至25日，中共成都市委十二屆三次全會舉行。全會學習貫徹了黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，聽取討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共成都市委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，安排部署了成都今後一個時期經濟社會改革發展工作。
全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記黃新初作重要講話。
市委副書記、市長葛紅林，市委副書記、市紀委書記鄧修明，市委副書記李昆學，市委常委朱志宏、孫平、趙小維、敬剛、劉超、黃建發、白剛、王忠林、陳建輝、劉仆、趙苗、竹中強、胡元坤出席會議。
全會充分肯定了市第十二次黨代會以來市委常委會的工作。一致認為，在中央和省委的堅強領導下，市委常委會集中精力觀大勢、謀大事，團結帶領廣大幹部民眾，堅持“科學發展、領先發展”的發展取向，大力實施“五大興市戰略”，取得了穩增長、調結構、促改革、保穩定、惠民生、轉作風的可喜成績，為打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市奠定了堅實基礎。回顧近兩年的改革發展實踐，大家深刻認識到，要做好成都的工作，有五個方面需要強調：第一，必須保持專注發展的定力，堅持科學發展不動搖，大力推動經濟發展提質升位和城市建設轉型升級；第二，必須堅定不移地走改革開放之路，立足四川、面向全國、放眼世界，勇探新路、敢為人先，主動用好“兩個市場、兩種資源”；第三，必須堅持民眾路線這一根本工作路線，以改善民生的實際成效廣泛匯聚民心、凝聚民力，努力實現共建共享；第四，必須發揚主動作為、立說立行的實幹作風，以“釘釘子”的精神落實各項興市方略，一個釘子一個眼，一錘接著一錘敲，不見成效不罷休；第五，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力建設一支宏大的高素質幹部隊伍，為打造西部經濟核心增長極提供堅強保證。
全會指出，市委《決定》，以中央和省委《決定》為主要依據，緊密結合成都實際，描繪了成都全面深化改革的“任務書”和“路線圖”，是指導和引領新形勢下我市全面深化改革的綱領性檔案。全面領會市委《決定》的主要精神，要做到“五個準確把握”：一是準確把握全面深化改革的目標任務，努力建設治理體系和治理能力現代化的先進城市。二是準確把握全面深化改革的路線設計，加快在推進“四化一驅動”（市場化、法治化、現代化、國際化和創新驅動）上取得重大突破。三是準確把握全面深化改革的核心牽引，著力加強以市場化為取向的經濟體制改革。要以經濟體制改革為重點，正確處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成與西部經濟核心增長極相適應的、富有活力的經濟發展格局。四是準確把握全面深化改革的系統布局，統籌推進政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設改革。深化政治體制改革，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，大力發展社會主義民主政治，加快構建法治成都、法治政府、法治社會一體化建設格局。深化文化體制改革，關鍵是要處理好社會效益和經濟效益之間的關係，建立健全現代文化市場體系和現代公共文化服務體系，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升城市文化品位和國際形象。深化社會體制改革，關鍵是要進一步完善民生制度安排，創新就業創業體制機制，建立更加公平可持續的社會保障制度，深入推進教育綜合配套改革、醫藥衛生計生體制改革。深化生態文明體制改革，關鍵是要建立生態紅線保護制度，實行差別化的區域開發管理政策，健全成都經濟區環境共治、生態共保的區域協調和跨區域綜合治理機制，推進綠色、循環、低碳發展。深化黨的建設改革，關鍵是要深化幹部人事制度改革，努力形成有利於優秀人才脫穎而出的選人用人制度，建立健全科學有效的權力制約和監督體系，加快構建改進工作作風、密切聯繫民眾的常態化、長效化機制。五是準確把握全面深化改革的根本保證，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要切實加強和改善黨對全面深化改革的領導，成立市委全面深化改革領導小組，負責全市改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
全會指出，新一輪深化改革，是一場全方位、多領域的深刻革命，工作難度大、政策敏感性強、社會關注度高。推進我市新一輪改革，必須科學把握改革的規律和特點，堅持正確的方法和路徑。具體講，就是要堅持五個基本遵循：
一是堅持黨的領導和社會推動有機結合。要認真聽取社會呼聲，及時回應民眾關切，努力講清楚我市新一輪改革“為什麼改”“改什麼”“怎么改”，更好地解疑釋惑、析事明理，努力尋求“最大公約數”，引導各方面支持、參與、投身改革。但新一輪改革是有方向、有立場、有原則的，要在眾說紛紜中保持清醒頭腦、增強戰略定力，努力提高政治敏銳性和鑑別力，牢牢把握改革的領導權和主動權。特別是要加強思想引導，把一切可以團結的力量廣泛團結起來，把一切可以調動的積極因素充分調動起來，推動全面深化改革沿著正確方向闊步前進。
二是堅持頂層設計和基層首創有機結合。新一輪改革是自上而下的全面改革，必須在戰略思考的基礎上加強頂層設計，全面把準改革的全局性、關聯性、協同性問題，科學確立改革的總體目標、優先順序、主攻重點，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相互促進。新一輪改革也是上下互動的全面改革，離不開基層的實踐和探索。要始終堅持“摸著石頭過河”這一富有中國智慧的改革方法，鼓勵基層大膽試驗、勇於創新，從實踐中摸索規律、總結經驗、獲取真知，為頂層設計的制定提供依據，把頂層設計的藍圖變為現實。
三是堅持重點突破和整體推進有機結合。新一輪改革是一項系統工程，各個領域、各個環節的關聯性、耦合性、互動性明顯增強。要學會“彈鋼琴”的工作方法，堅持統籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進，從更高層次上協調，確保各項改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動。但整體推進並不是齊頭並進，只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅持重點突破、以點帶面，才能“一子落而滿盤活”，推動全市改革“棋局”步步為“贏”。
四是堅持膽子要大和步子要穩有機結合。要拿出迎難而上的勇氣和毅力，跳出條條框框限制，在看好認準的基礎上，大膽地試、堅決地闖，勇於穿越思維定勢的“峽谷”，打破利益固化的“藩籬”，革除體制機制的“頑疾”，努力走在全國新一輪改革前列。要強化改革的“底線思維”，凡事從最壞處準備，向最好處努力，在改革時機、重點、力度等選擇上，充分考慮社會承受能力和經濟發展安全，做到改革有秩序、穩定有支撐。
五是堅持依靠民眾和為了民眾有機結合。要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革，做到謀劃改革汲取民眾智慧、推進改革凝聚各方力量、檢驗改革依靠人民評判，真正把全面深化改革的過程變成人民廣泛參與的過程，把蘊藏於人民民眾之中的改革力量充分挖掘和釋放出來。要堅持從民眾利益出發謀劃和推進改革，進一步把發展的“蛋糕”做大和分好，使全面深化改革的過程成為民眾普遍受益的過程。
全會指出，以這次會議召開為標誌，成都將進入高舉全面深化改革大旗、開創轉型升級發展新局面的重要階段。站在新的歷史起點，成都實施什麼樣的發展戰略，指引著這座城市的發展方向，決定著這座城市的發展路徑，也最終影響著這座城市的發展未來。市委經過審慎研究，決定把成都今後一個時期發展的總體戰略確立為“改革創新、轉型升級”。這一總體戰略，總攬發展大勢和全局，與時俱進地回答了新形勢下“怎樣建設成都”這一重大問題，是對市委近年來一系列重大決策部署的堅持和深化。
關於總體戰略的基本考量。確立“改革創新、轉型升級”的總體戰略，基於我們對當前發展大勢、要求和方位的基本認識。一是從發展大勢看，改革開放已成為當今世界的整體潮流和當代中國的鮮明特色，成為社會各個階層的普遍共識和各方利益的最大交集。特別是隨著世界新一輪科技革命的孕育興起和我國現代化建設總體布局的戰略轉型，成都面臨著有利於發揮後發優勢、實現追趕跨越的時代機遇。只有因勢求變、乘勢而進，通過改革創新增添制度新活力、塑造競爭新優勢，才能在新一輪發展的“接力賽”中跑出好成績。二是從發展要求看，中央經濟工作會議深刻指出，中國經濟要“行穩致遠”，提質增效升級是必然要求。省委經濟工作暨城鎮化工作會議也鮮明強調，四川已經到了只有轉型才能更好發展的歷史關口。特別是王東明書記來蓉調研提出了城市建設管理“五個轉型升級”的重大要求，指明了今後一個時期成都發展的努力方向。把“轉型升級”納入總體戰略，體現了市委對中央和省委重大決策部署的堅決貫徹。三是從發展方位看，當前我市正處於工業化城鎮化的加速期、打造西部經濟核心增長極的攻堅期、推進現代化國際化的關鍵期，各類深層次的矛盾和問題日益凸顯。特別是成都已經進入資源要素“緊約束”時代，受到生產成本上升和承載能力受限的“雙重擠壓”，倒逼我們必須全面深化改革、加快推進轉型升級。總之，確立“改革創新、轉型升級”的總體戰略，是成都緊踩時代步點、勇立發展潮頭的順勢之舉，是成都貫徹落實中央和省委要求、深入推進科學發展領先發展的主動之為，是成都打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市的必然之選。
關於總體戰略的主要內涵。“改革創新、轉型升級”的總體戰略，其內涵包含了對成都當前及今後一個時期改革發展的根本要求。第一，推進改革創新，就是要把改革創新作為解決發展所有問題的總鑰匙，將其貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，通過改革的精神、思路和辦法，充分激發市場主體活力與發展內生動力，為經濟社會持續健康發展不斷釋放制度紅利。第二，推進轉型升級，就是要按照中央和省委的重大要求，推進五個方面的轉型升級：一要深入推進城市空間轉型升級，加強城市發展的規劃引領，積極推進天府新區建設，加快完善衛星城體系，促進城市由單中心向多中心、組團式發展轉變，著力形成布局科學、高效暢通、生態宜居的城市空間新秩序。二要深入推進城市產業轉型升級，加強自主創新和科技成果轉化，積極發展高技術含量、高附加值的產業高端和高端產業，著力培育三產聯動、創新驅動、優勢突出的現代產業新體系。三要深入推進城市生態轉型升級，加強城市綠地、水系規劃建設，合理確定城市生態空間最低比重，注重發展循環經濟，健全資源集約節約利用機制，著力構建城景相融、山水相依、綠色低碳的生態文明建設新格局。四要深入推進城市管理轉型升級，堅持“大城市、細管理”，加強城市規劃、建設、管理職能的科學整合和有機銜接，完善城市綜合治理體系，著力健全主體多元、運轉順暢、科學規範的城市管理新機制。五要深入推進城鄉形態轉型升級，加大統籌城鄉發展力度，堅持以工促農、以城帶鄉，著力塑造城鄉一體、成果共享、協調發展的工農城鄉新關係。總體戰略中，“改革創新”是統領，為“轉型升級”提供動力支撐；“轉型升級”是方向，為“改革創新”提供路徑指引。二者緊密關聯，共同服務於成都打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市的目標定位。
關於總體戰略的實施路徑。“改革創新、轉型升級”的總體戰略，是抓綱管總的治蓉方略。推動這一總體戰略落地，必須找準實施路徑，明確著力方位。具體地講，要把握好五個方面：第一，大力推進資源配置市場化，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡政放權，劃清政府與市場的邊界，通過市場規則、市場價格、市場競爭實現資源配置的效益最大化和效率最最佳化，有效激發經濟發展的內生活力。第二，大力推進社會治理法治化，深入開展“法治成都”建設，切實加強依法治市工作，堅持用民主和法治方式處理社會矛盾、理順社會關係、規範社會架構，把社會運行納入法治化軌道，在全市推動形成科學立法、嚴格執法、公正司法、人人守法的法治秩序。第三，大力推進產業發展高端化，瞄準高端產業和產業高端，高點起步、高位切入，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，積極培育代表未來方向的新興經濟成長點，進一步突出我市經濟在西部地區的高端優勢。第四，大力推進城鄉發展一體化，深化統籌城鄉綜合配套改革，加快實現城鄉產業統籌布局、基礎設施配套建設、公共資源均衡配置、社會管理有機銜接，促進城鄉一體化發展。第五，大力推進對外開放國際化，強化產業領域和市域空間的全面開放，深度參與世界城市分工和全球產業合作，努力把成都打造成為全球產業、資本、人才匯聚中國西部的首選之地。
全會強調，這次會議系統梳理了省委對成都發展的一系列戰略部署，概括起來就是，建強“首位城市”是省委交付給成都的發展責任，加快“五個轉型升級”是省委對今後一個時期成都工作指明的努力方向，發揮“五個作用”是省委對成都提出的功能要求。圍繞貫徹中央和省委的部署，這次會議也認真提煉了今後一個時期市委治蓉興蓉的工作思路和基本方略，概括起來就是，認真落實“科學發展、領先發展”的發展取向，深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略，堅持以“五大興市戰略”為工作抓手，朝著“打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市”的目標定位奮力前進。
全會指出，近兩年的實踐證明，市委十一屆九次全會提出的交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放“五大興市戰略”，抓住了發展的突出癥結，找準了工作的著力重點，為打造西部經濟核心增長極發揮了重要作用。當前和今後一個時期，為順應中央和省委最新要求、發展形勢最新變化以及民眾最新期待，市委審時度勢、與時俱進，決定對“五大興市戰略”作出完善和提升，主要是把“產業倍增”戰略完善為“產業升級”戰略，把“三圈一體”戰略調整為“統籌城鄉”戰略，並對“五大興市戰略”的內涵進行豐富充實。提升後的“五大興市戰略”，將為我們落實“改革創新、轉型升級”總體戰略提供重要工作抓手。
（一）深入實施“交通先行”戰略，大力提升支撐城市長遠發展的基礎設施。站在新的時空方位看成都，成都作為承接華南華中、聯接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點，特別是作為絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合點，是國家新一輪向西開發開放的樞紐城市，具有獨特的區位條件和巨大的發展潛力。當前和今後一個時期，要搶抓國家支持建設中西部地區綜合交通體系的重大歷史機遇，拿出更大氣魄深入實施交通先行戰略，加快形成領先西部、通達全國、聯接世界的交通優勢。一要把握交通先行戰略的著力方位。總體方向是，要順應我市對外開放合作不斷加強的重大趨勢，突出發展對外交通，推動成都由“國內交通樞紐”向“國際性區域交通樞紐”轉變；順應圈層之間要素流動更加密集的發展特徵，協調發展全域交通，推動交通建設由“以中心城區為重點”向“全域互聯互通”轉變；順應市民對出行舒適性、便捷性的更高要求，注重提升交通管理服務水平，推動交通發展由“以硬體為主”向“軟硬並重”轉變。二要明確交通先行戰略的重點任務。三要強化交通先行戰略的建設保障和管理效能。
（二）深入實施“產業升級”戰略，加快培育具有核心競爭力的高端產業體系。市委把“產業倍增”戰略調整為“產業升級”戰略，契合了中央不以GDP論英雄的重大要求，順應了成都經濟發展大勢，也有利於加快轉變經濟發展方式。產業升級的方向，就是要大力構建高端化的現代產業體系，促進經濟實現更具活力、更有質量、更可持續的發展。一要深入推進產業結構調整。產業升級，結構調整是核心，要突出發展先進制造業，大力發展現代服務業，加快發展都市現代農業。二要科學最佳化市域生產力布局。推進產業升級，布局最佳化是關鍵，要堅持統籌規劃、錯位發展，調整最佳化市域各圈層的產業布局，加快形成分工明確、梯次銜接、聯動發展的市域產業發展新格局。三要大力強化科技創新的驅動功能。推進產業升級，科技創新是動力，要堅持把科技創新擺在核心位置，著力最佳化創新生態環境，抓緊培育創新型企業，加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研結合、政企金協同的區域創新體系，努力建設領先西部、國內一流、國際知名的創新型城市。四要積極營造促進產業升級的制度環境，堅持“兩個毫不動搖”，全面消除各種隱性壁壘，鼓勵支持非公有制經濟實現更大發展。
（三）深入實施“立城優城”戰略，著力塑造宜人成都的城市品質。新形勢下成都推進城鎮化，關鍵是要深入實施立城優城戰略，堅持趨利避害，更加注重最佳化城市功能品質，走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化道路。一要堅持“四態合一”理念，積極塑造現代大氣、生態宜居、獨具魅力的城市品質。二要抓好龍頭項目，“立”好天府新區這一新興城市極核，以“北改”工程為龍頭最佳化提升中心城區，積極推進八大衛星城建設。三要推進健康城鎮化。要結合解決“大城市病”的問題，進一步最佳化市域城鎮布局，搞好全市城鎮化頂層設計，嚴格控制中心城區人口規模，積極發展中小城市和小城鎮，引領形成多中心、組團式、網路化、集約型的城鎮新體系。要堅持以人為核心推進城鎮化，統籌解決好農業轉移人口的住房、就業、養老、子女教育等問題，避免片面城鎮化、空心城鎮化，全面提高新型城鎮化質量。
（四）深入實施“統籌城鄉”戰略，積極構建城鄉一體化發展新格局。確立“統籌城鄉”戰略，是對省委“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略的貫徹落實，是對建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的責任擔當，也基本包含了“三圈一體”戰略的發展要求。下一步，要以深化統籌城鄉綜合配套改革為動力，以推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務和社會管理一體化為重點，加快構建和諧相融、協調發展的新型工農城鄉關係。重點要深入推進“四個統籌”：一要深入推進制度統籌。城鄉統籌，核心是制度統籌。要充分發揮“先行先試”的政策優勢，進一步抓好全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，努力在重點領域和關鍵環節取得新的重大突破，爭當全國、全省統籌城鄉改革的排頭兵。二要深入推進產業統籌。城鄉統籌，基礎是產業統籌。要對城鄉產業發展進行統一規劃、統籌布局，按照“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路，加快構建“農工貿旅一體化、產加銷服一條龍”的都市現代農業體系。三要深入推進建設統籌。城鄉統籌，支撐是建設統籌。要充分發揮“全域成都”規劃的引領作用，積極推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村拓展，城市現代文明向農村輻射，讓農村在保持空間開敞、生態良好的同時具備現代生活條件。四要深入推進主體統籌。城鄉統籌，關鍵是主體統籌。抓城鄉統籌，管根本、利長遠的一項重大任務，就是要積極培育適應農村現代化、新型城鎮化需要的新型農民和新市民，著力養成現代市民意識和文明生活習慣，讓他們在心理上進城、技能上進城、文明習慣上進城。
（五）深入實施“全域開放”戰略，廣泛匯聚國際化城市的發展動能。新形勢下實施全域開放戰略，必須進一步拓寬眼界、擴大範圍、提升層次，加快形成聯動省域、聯通全國、聯接世界的大開放格局。重點要抓好“三個開放”：一要抓好產業開放。用好財富論壇、華商大會的後續效應，瞄準世界500強企業、知名跨國公司和行業龍頭企業，大力組織實施全球招商戰略，爭取大規模、成建制、全鏈條地引入一批具有先進技術和發展前景的成套產業。二要抓好市場開放。進一步清理地方性政策法規，著力消除市場壁壘和政策歧視，全面打造有利於市場開放的投資環境、生產環境、政務環境和生活環境。三要抓好合作開放，構建多元化的對外經濟合作格局。
全會指出，這次會議通過的市委《決定》，吹響了全面深化改革的“集結號”。但制定出一個好檔案，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還要在落實上下苦功、見真招，緊抓快乾、務求必成，把改革的“設計圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“實物量”，確保改革加快起步、早見實效。貫徹落實各項改革部署，要注意把握幾個方面：一是學習務求深入，精準把握改革精神實質。當前及今後一個時期，全市上下要把學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，努力在學習領會全會精神上下細功夫、苦功夫、深功夫，著力夯實全面深化改革的思想基礎，加快把認識和行動統一到市委關於全面深化改革的決策部署上來。二是部署務求落實，紮實抓好改革任務分解。市委全面深化改革領導小組要抓緊履職，儘快制定改革實施方案和2014年工作要點，將任務分解給改革專項小組、牽頭領導和責任單位，以便分頭實施、迅速落地。三是推進務求堅決，集中攻克改革突出問題。要堅持以突出問題為導向，把問題管理貫穿全過程，逐一建立問題台賬和工作檯賬，逐一制定改革措施、明確改革目標、設定改革時限。四是督導務求有力，切實確保改革有序實施。
全會指出，新一輪改革發展大潮蔚然成勢，保持什麼樣的精神狀態，事關改革發展成敗。鄧小平同志曾深刻指出，沒有一股子勁，就走不出一條好路、走不出一條新路，就乾不出新的事業。推進我市新一輪改革發展，需要全市幹部保持昂揚的精神狀態，拿出“四種勁頭”：一要拿出敢為善成的闖勁。敢於擔當，是好乾部的鮮明特質。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要始終保持闖的勁頭、冒的精神，敢於吃螃蟹、敢於涉險灘、敢於破藩籬、敢於擔責任，積極爭當改革發展的“急先鋒”。二要拿出勤學善思的鑽勁。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要重學習、抓學習，真正把學習作為一種政治責任、一種生活方式來對待，推動學習的自覺化、常態化，特別是要帶著問題潛心鑽研，努力提高發現問題、解決問題的能力，強化全局思維、戰略思維和底線思維，牢牢掌握推動改革發展的主動權。三要拿出甩開膀子的幹勁。改革，是立場、是態度，更是行動。一分布置，九分落實，不落實就會落空。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要圍繞成都新一輪改革發展部署，發揚主動作為、精益求精的作風，不觀望、不爭論，力說力行地落實，只爭朝夕地推進，以“踏石留印、抓鐵有痕”的幹勁把各項改革發展部署抓緊抓實抓落地。四要拿出久久為功的韌勁。改革發展是一場新的長征，不可能畢其功於一役。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要進一步增強改革發展的機遇意識、責任意識和進取意識，緊咬目標，百折不回，不達目的誓不罷休。
全會指出，全面深化改革過程中必須重視兩個問題。一個是反腐倡廉問題。改革是一個破舊立新的過程，新舊體制轉換很容易形成制度真空，產生權力尋租的空間。我們一定要充分汲取歷史經驗教訓，把推進改革發展與建設廉潔政治緊密結合起來，同步謀劃、同步部署、同步實施，從一開始就把懲治和預防腐敗的要求融入到各項部署當中，並作為檢驗改革發展成效的重要標準。全市廣大黨員幹部尤其是領導幹部，要始終繃緊反腐倡廉這根弦，時刻自重自省自警自勵，不越道德底線、不觸紀律紅線、不碰法律高壓線，保持潔身自好、清正廉潔的政治本色和高尚節操，讓改革發展的新風和反腐倡廉的清風相互激盪。另一個是社會穩定問題。穩定的社會環境，是全面深化改革的重要保障。改革越是深入推進，越是要高度重視穩定工作，越是不能在穩定問題上放鬆警惕、麻痹大意。對重要領域、關鍵環節、社會關注度高的改革事項，一定要加強穩定風險評估，確保改革穩健有序推進。同時，要深入開展平安創建活動，繼續加強和改進信訪工作，積極預防和有效化解矛盾和糾紛，防止各類矛盾疊加升級，為深化改革營造安定和諧的良好環境。
全會號召，改革的實踐波瀾壯闊，發展的航船再啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德、攻堅克難，積極投身新一輪改革發展的時代洪流，為打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市而努力奮鬥！
出席會議的有：市委委員、市委候補委員。列席會議的有：不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會主任、黨員副主任，市政府黨員副市長、資政，市政協黨員副主席，成都警備區司令員等有關方面負責同志，以及市第十二次黨代會代表中部分專家學者和基層同志。
