中共常德市武陵區委辦公室（通知）

指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，按照省委、市委關於村黨組織換屆選舉工作要求，精心組織、穩步推進，為推進社會主義新農村建設和“領跑現代常德，締造幸福武陵”提供堅強的組織保證。

基本介紹

• 中文名：中共常德市武陵區委辦公室（通知）
• 檔案類別：通知
• 地點：常德市
• 發布年份：2011

簡介

各鄉鎮黨委、村黨組織：

經區委同意，現將《武陵區村黨組織換屆選舉工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

中共常德市武陵區委辦公室

2011年4月25日

武陵區村黨組織換屆選舉工作方案

根據市委組織部《關於做好2011年村黨組織換屆選舉工作的通知》常組通[2011]12號要求，為切實做發我區村黨組織換屆選舉工作，制定本方案。

目標要求

要通過換屆選舉，選優配強班子隊伍，著力提高村級黨組織引領發展、構建和諧、服務民眾的能力，使村黨組織真正成為村各種組織和各項工作的領導核心。

村黨組織換屆選舉要注重和村委會換屆選舉搞好結合，先進行村黨組織換屆，兩者在具體步驟上不能相互取代。根據我區的實際，村黨組織換屆選舉在5月11日至13日集中進行。

選舉辦法

我區在2008年村黨組織換屆中試點推選“兩推直選”選舉村黨組織班子的辦法，有效提高了黨員、民眾的民主意識，推進了基層民主政治建設，把一大批帶頭致富、帶領民眾致富能力強的優秀黨員選進了村黨組織領導班子。根據上級要求，結合我區實際，這次村黨組織換屆選舉要全面推選“兩推直選”的辦法，即實行由黨員推薦和民眾推薦相結合的方式醞釀提出班子成員初步候選人，鄉鎮黨委提出候選人預備人選，再由黨員大會直接選舉產生村黨組織班子成員。全區條件成熟的村都要嚴格按照“兩推直選”選舉辦法的有關規定和要求，認真組織好這次村黨組織換屆選舉工作。對工作基礎、民眾基礎比較薄弱，實行“兩推直選”有難度的村，要由鄉鎮黨委書面向區委組織部報告，按照黨內有關規定，確定符合村情實際的選舉方式。

有關條件

任職條件。本次村黨組織換屆，要以推進農村改革發展穩定、提高村黨組織班子素質、鞏固黨的執政基礎為目標，把那些認真貫徹落實科學發展觀，理想信念堅定，推進發展有力，民眾擁護依賴的優秀黨員選入村黨組織帶頭人隊伍和村黨組織領導班子，不斷增強村黨組織引領和推動發展的整體能力。

新一屆村黨組織班子成員的基本任職條件是：

素質好。認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策，與上級黨委、政府保持一致，能團結協作，模範執行各項規章制度。

能力強。能正確協調處理好各方關係，有一定的政策水平和創新精神，懂經濟，會管理，能帶領民眾共同致富和發展農村經濟。

肯奉獻。能把主要時間，精力投入到本村的工作中，不計較個人得失。

作風好。工作求真務實，處理公道正派，熱心為村民辦好事、實事。

自身硬。遵紀守法，清正廉潔。

有威信。對民眾有感情，能深入聯繫民眾，在黨員民眾中有較高威信。

選舉前3年內受過勞動教養、刑事處罰（包括免予起訴）的;因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查的；1990年以後有違法生育行為的；區級以上公安機關確定的重點治安對象，不得確定為村黨組織班子成員候選人。各村應將以上不能當選村黨組織班子成員的情形寫入村黨組織換屆選舉辦法，出現不符合選舉辦法規定資格條件的人員當選的，當選無效。

有組織民眾集體上方或參與無理上方的人員；長期外出、不能履行職責的人員；嚴重違反社會公德造成惡劣影響的人員，不宜列為村黨組織班子成員候選人。任職一屆內未發展黨員的村黨組織書記，原則上不宜提名為村黨組織書記候選人。

參選範圍。黨員在組織關係所在村黨組織參加選舉。注重從農村致富能手、農民經紀人、農村專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民中選拔村黨組織班子成員。鼓勵優秀民營企業經營管理費用人員、區鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工中的優秀黨員回原籍參選村黨組織書記及成員。鼓勵大學生“村官”參加村黨組織班子成員的選舉。在村任職一年以上，且表現優秀、黨員民眾推薦或鄉鎮黨委推薦等方式參加村黨組織選舉。通過選舉進入村黨組織的大學生“村官”占村幹部職數。

結構要求。通過選舉，要使村幹部隊伍結構進一步改善。村支兩委總職數嚴格控制在上3—5人以內，村支兩委總職數為3人的，不設副書記，村支兩委總職數為5人的，可設1名副書記。要進一步擴大村支兩委交叉任職面，鼓勵村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。力爭每村有一名30歲左右的幹部，村黨組織書記和村主任中，30歲左右的人數比上屆有所增加；每村至少有1名女幹部，原則上村婦代會主任應進村委會班子，是黨員的應進村黨組織領導班子；逐步實現每村有1名大專以上文化程度的幹部。

工作步驟

搞好選舉準備和宣傳發動。

（4月27—5月3日）鄉、村黨組織要在全面調查摸底的基礎上，制定村黨組織換屆選舉工作方案，對“兩推直選“提出明確要求。對後進村、難點村要先進行組織整頓，再開展換屆選舉。要做好宣傳發動工作，激發廣大黨員民眾的參與熱情，營造良好的輿論氛圍，教育引導黨員、民眾正確行使民主權利。

組織黨員、民眾直接推薦村黨組織班子初步人選。

（5月4日—5月6日）鄉鎮黨委指導村黨組織召開村黨員大會和村民代表會議，或採取其他方式，組織全村黨員、民眾分別從組織關係在本村的黨員中按職位以無記名投票方式推薦村黨組織班子成員初步人選。

鄉鎮黨委考察研究。（5月7日—10日）鄉鎮黨委要根據實際明確資格條件，嚴格進行審查，根據黨員和民眾推薦得票多少，按差額數不少於應選人數20%的比例確定委員候選人預備人選。鄉鎮黨委要對候選人預備人選認真組織考察，進行綜合分析排名。考察後，鄉鎮黨委應集中開展一次談話活動。候選人預備人選的基本情況，應通過一定形式向民眾公示。

召開黨員大會進行選舉。（5月11日—13日）村黨員大會直接選舉村黨組織班子成員時，有選舉權的到會黨員人數必須超過應到會黨員總人數的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。外出或因病等原因不能參會的黨員較多的，應到會黨員人數由支部按有關規定研究，提交請黨員大會通過，報鄉鎮黨委同意，可將這類黨員不計入應到會黨員人數。

選舉實行無記名投票。選舉分兩輪進行，先選舉委員，委員實行差額選舉，再等額選舉書記、副書記。書記、副書記在選委員時落選的，要報鄉鎮黨委及時研究

提出新的候選人後進行。投票時要設定秘室寫票處。

選舉結果上報審批。（5月16日前）選舉結果報鄉鎮黨委審批後，向黨員、民眾公布。村黨組織書記選舉結果要報區委組織部備案。

工作要求

切實加強領導。

為加強對全區村黨組織換屆選舉工作的領導，區委成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，區委書記羅少挾任組長，區委副書記揚天生，區委常委、紀委書記邢化明，區委常委、組織部長陳愛喜任副本組長，區紀委、區委辦、區委組織部、區委宣傳部等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，李進任辦公室主任。鄉鎮、村要層層成立領導小組，黨組織主要負責人親自抓，鄉鎮黨委要向每個村派出指導員或監督員，可以派“兩代表一委員”列席選舉會議。要充分尊重黨員和民眾意願，切實保障黨員和民眾正確行使民主權利。

加強思想教育

。要充分利用廣播、電視、報刊等行為之有效的形式，進行廣泛宣傳發動。要層層召開會議抓好學習、動員和部署，激發黨員和民眾正確行使民主權利，鼓勵和支持具備條件的黨員積極報名競選。要教育現職村黨組織成員講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待黨員幾民眾的選擇和個人的進退去留，教育引導退下來和落選的同志支持新班子的工作。

嚴格工作程式。

各鄉鎮、村要嚴格執行村黨組織換屆選舉的各項政策規定，堅持依法按章辦事，遵守工作規程，精心安排部署，積極穩妥推進，確保換屆選舉工作的有序、健康、平穩開展。

嚴肅換屆紀律。

要嚴肅換屆選舉工作紀律，嚴查票賄選行為。要充分做好思想政治工作，把握方向，特別是要防止出現宗族派系、非法組織、黑惡勢力干擾選舉的現象，堅決查處利用宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉違法違紀行為的責任人，營造風清氣正的換屆環境。

注重探索總結。

各鄉鎮要積極探索實踐，認真總結經驗，在村黨組織換屆選舉結束後，及時向區委組織部上報專題總結報告。

主題詞：村級黨組織 換屆 方案 通知

中共常德市武陵區委辦公室 2011年4月25日印發

（共印110份）