中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關於進一步發展志願服務事業的意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真落實中央文明委《關於深入開展志願服務活動的意見》，進一步加快我市志願服務事業發展，充分發揮志願服務在建設民本岳陽、構建和諧社會中的重要作用，經市委、市政府同意，特提出如下意見。

基本介紹

• 中文名：中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關於進一步發展志願服務事業的意見
• 性質：意見
• 發布單位：岳陽市委辦公室
• 內容：進一步發展志願服務事業

內容介紹

明確發展志願服務事業的重大意義和指導思想

1.重大意義：志願服務秉承奉獻、友愛、互助、進步的宗旨和理念,是公民參與社會建設、服務社會需求、承擔社會責任、促進社會和諧的重要方式。發展志願服務事業，對於在全社會樹立社會主義核心價值觀，動員民眾參與公共管理、服務社會發展大局，提高公民素質，實現在民本岳陽和諧崛起道路上新的更大突破，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要進一步提高認識,採取有力措施,調動一切積極因素,推動我市志願服務事業實現跨越式發展。

2.指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀, 大力踐行民本岳陽的執政和發展理念，以完善社會志願服務體系為重點,以社會化、事業化、公益化、規範化運作為導向,充分發揮人民民眾的主體作用,在全市建立覆蓋全社會、與政府服務和市場服務相銜接的社會志願服務體系，形成“黨政領導、各方參與、組織完善、制度健全、服務多元、實效顯著”的志願服務工作新格局。

加強志願服務體系建設

3.健全志願服務組織體系。按照屬地管理原則，不斷完善市、縣市區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級志願服務組織體系。成立市志願者行動指導中心，具體負責全市志願服務工作的組織和指導。成立市志願者協會（民眾組織），下設各類志願服務總隊，進一步整合志願者資源。縣市區要根據實際，建立相應的志願服務組織體系。鄉鎮（街道）和有條件的社區要建立志願服務站，並與轄區單位共建志願服務隊伍。機關團體、大中專院校、企事業單位和民間團體要加強志願者組織建設。強化各類志願者組織的管理,積極推動志願者組織規範化、專業化、多元化、系統化發展。

4.完善志願服務體制機制。積極探索政府引導、社團運作、公眾參與的志願服務新模式,創新志願服務的招募、註冊、管理、評價、激勵等機制。完善經常性招募機制,規範招募選拔標準,拓展招募信息發布渠道,逐步實現從組織系統招募為主向以社會公開招募為主的轉變。全面推行志願者註冊管理制度,完善註冊志願者信息管理系統,建立註冊志願者的個人志願服務檔案,為志願者、服務對象和活動項目提供有效對接平台。完善志願服務管理和績效評估機制,規範志願服務流程,實行全過程管理,確保服務過程與服務目標的統一。逐步建立志願服務的社會保險制度。

5.加強志願服務隊伍建設。發展和壯大各級各類志願者隊伍，鼓勵不同階層、不同職業、不同年齡的社會公眾廣泛參與志願服務。探索通過網路開展志願服務的有效方式，建立網路志願者隊伍。積極引導各類專業人士參與志願服務，促進志願服務主體多元化。健全志願服務培訓工作制度，定期向志願者傳授新理論、新知識、新技能，提高志願者專業化服務能力。加強志願者骨幹隊伍建設，發展壯大以資深志願者為主體的骨幹隊伍，著力提升業務骨幹的項目策劃協調和組織管理能力。

拓寬志願服務領域

6.豐富志願服務項目。鞏固志願服務傳統項目，提高項目質量，擴大覆蓋範圍，增強其在助老、助殘、扶貧、環保、醫療衛生等方面的作用。推動項目創新，積極拓展消防宣傳、禁毒防艾、心理疏導、節能減排、治安維穩、社區矯正、應急處置等志願服務新興領域。加強項目徵集、開發、管理和評估，建立網際網路志願服務平台。在紀念館、博物館、會展中心、旅遊景點、車站碼頭等公共場所和醫院、養老院、福利院等公益事業單位創建一批志願服務活動基地。

7.深化社區志願服務活動。將志願服務體系建設與社區建設有機結合起來，在組織、機制、隊伍、項目建設等方面加強合作交流，促進志願服務事業縱深發展。依託轄區學校、機關、部隊和企事業單位，積極開展助老、幫殘、扶困等社區志願服務活動。通過開展“一幫一”、“多幫一”、“鄰里互助”、“愛心超市”等多種形式的社區志願服務活動，實現社區志願服務的經常化、大眾化。

8.開展農村志願服務活動。堅持以城帶鄉的原則，大力推動志願服務向農村基層發展。繼續深入開展新農村建設志願者行動、農村黨員科學素質行動、遠程教育志願者行動、大中學生暑期“三下鄉”等農村志願服務活動，動員組織志願者深入農村，開展文化、衛生、法律、科普、農技等志願服務，滿足廣大農村地區對志願服務的需求。

9.加強學校志願服務工作。學校要把志願服務作為加強德育工作的重要內容，列入課堂教學和社會實踐中。鼓勵在小學生中開展“親子義工”活動，促使家長和學生共同參加志願服務。鼓勵將中學生參與志願活動情況與十八歲成人宣誓儀式相結合，積極培養志願服務事業的後備力量。鼓勵高校引導學生參加各類志願服務，提高學生社會責任感。

10.提供大型社會活動志願服務。認真總結國際龍舟賽、奧運火炬傳遞、湘商大會、洞庭湖國際觀鳥節、全省旅遊文化節等大型社會活動志願服務的成功經驗，切實組織好重大活動、重要會議和大型文體賽事的志願服務，動員志願者參加接待、諮詢、聯絡、秩序維護等方面的工作，為大型社會活動的順利進行提供有力保障。以服務創建全國文明城市五創提質活動為契機，組織開展公共秩序志願服務活動，動員志願者到公共場所、道路交通和賽會場等重點部位，宣傳文明行為規範，勸導不文明言行，努力創造規範有序的社會公共秩序。

最佳化志願服務發展環境

11.加強組織領導。各級黨委、政府要把志願服務納入經濟和社會發展的總體規劃，作為精神文明建設的一件大事，切實抓緊抓實。要在市發展志願服務事業指導委員會指導下，充分發揮各級文明辦、共青團、民政等部門的作用，倡導社會各界積極參與，形成共同推動志願服務事業發展的格局。各級組織、人事部門要廣泛動員黨員和國家公務員積極投身到志願服務工作的行列中，使之在公民道德建設中更充分發揮先鋒模範作用。各級關工委、教育、工會、婦聯、殘聯、慈善總會、紅十字會等單位組織要發揮自身優勢，整合各方資源，積極推動志願服務事業持續健康發展。

12.增加經費投入。發揮政府投入的引導作用，積極探索和推廣政府購買服務的做法，將部分公共服務和公益事業，委託志願者組織來實施。將志願服務工作經費納入公共財政預算保障範圍，建立以政府投入為引導、社會募集為主要來源、志願者組織所在行業為依託的志願服務投入機制。鼓勵企事業單位、社會機構、熱心人士資助志願服務活動。各級黨委、政府要積極解決志願服務管理的專職人員、專用場地、專項經費等“三專”問題，實現志願服務的事業化、專業化、常規化。

13.健全激勵機制。健全志願者服務證書制度、星級認證制度和獎章授予制度，依據志願者服務時間和業績定期進行評定。制定落實志願服務激勵政策，鼓勵機關、學校和企事業單位在同等情況下優先錄取和聘用有志願服務經歷且表現突出者。將參加志願服務的情況作為評先評優的重要依據和創建文明單位、文明社區、文明村鎮的重要指標。

14.培育志願文化。將志願精神作為新時期社會主義精神文明建設的重要內容，納入社會主義核心價值體系。在公民教育、學校教育和公務員培訓中，普及志願服務知識，提高全社會對志願服務的認同度。進一步豐富志願文化的形式和內容，努力打造一批志願文化精品。積極倡導廣大黨員、共青團員特別是各級黨政領導幹部帶頭踐行志願服務理念,積極參與和支持志願服務活動,為推進志願服務事業發展發揮重要示範作用。切實加大對志願服務宣傳力度,大力弘揚志願精神,提高志願文化的社會滲透力和影響力。

（此件發至縣團級）

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