2015年2月27日，中共四川省委教育工委、四川省教育廳以川教〔2015〕1號印發《中共四川省委教育工委四川省教育廳2015年工作要點》。該《要點》分以學習貫徹習總書記系列重要講話精神為重點，切實加強黨的建設；以綜合改革為動力，加快推進教育現代化；以依法治教為抓手，引領教育健康發展；以提高質量為核心，服務經濟社會發展；以最佳化資源配置為關鍵，著力促進教育公平5部分38條。
基本介紹
- 中文名：中共四川省委教育工委四川省教育廳2015年工作要點
- 印發機關：四川省委教育工委 四川省教育廳
- 文號：川教〔2015〕1號
- 印發時間：2015年2月27日
檔案通知,工作要點,
檔案通知
中共四川省委教育工委 四川省教育廳關於印發2015年工作要點的通知
川教〔2015〕1號
各市（州）教育局，各高等學校：
現將《中共四川省委教育工委 四川省教育廳2015年工作要點》印發給你們，請結合本地、本校實際，認真貫徹落實，確保完成各項任務。
中共四川省委教育工委 四川省教育廳
2015年2月27日
工作要點
中共四川省委教育工委四川省教育廳2015年工作要點
2015年全省教育工作的總體目標是：堅持依法治教，推進綜合改革，全面從嚴治黨，建設教育強省。總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，主動適應經濟社會新常態，緊緊圍繞全省工作大局，以學習貫徹習總書記系列重要講話精神為重點，切實加強黨的建設；以綜合改革為動力，加快推進教育現代化；以依法治教為抓手，引領教育健康發展；以提高質量為核心，服務經濟社會發展；以最佳化資源配置為關鍵，著力促進教育公平。努力辦好人民滿意的教育，奮力推進教育強省建設。
一、以學習貫徹習總書記系列重要講話精神為重點，切實加強黨的建設
1.學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神。把學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神引向深入，通過報告會、座談會、研討會等多種形式開展宣講、研討、培訓，全面準確領會精神實質。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，納入幹部培訓教學計畫。組織高校開展習近平總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會精神的重大理論和實踐問題專題研究。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦，形成培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。
2. 堅持把思想建黨擺在首位。通過中心組學習、培訓輪訓、主題交流等形式，進一步加大思想教育力度。不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨員幹部理想信念教育，進一步把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，以實際行動帶動師生踐行社會主義核心價值觀。經常性開展黨性教育和黨性鍛鍊，深入開展學黨章活動，強化黨員幹部的黨員意識、遵章守紀意識。加強黨員幹部法治教育，提升黨員幹部法治思維和依法辦事能力。加強黨員幹部品德教育和考核評價。
3. 加強和改進高校宣傳思想工作。貫徹《關於進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》以及我省實施意見。啟動高校思想政治理論課建設體系創新計畫，推進“大學生思想政治教育質量提升工程”，繼續實施教學項目改革擇優推廣計畫和中青年思想政治理論課骨幹教師擇優資助計畫。加強網路思想政治教育，打造具有廣泛影響的示範性主題教育網站和網路互動社區。推動落實輔導員職業能力建設標準。
4. 鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果。深入落實密切聯繫民眾等作風建設制度，紮實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，形成作風建設新常態。落實中央八項規定和省委、省政府十項規定，堅決糾正“四風”問題。鞏固深化教育實踐活動成果，開展“三嚴三實”專題教育。抓緊推動“兩方案一計畫”和2014年度領導班子民主生活會整改事項的落實。
5. 堅持從嚴從實管理幹部。深化幹部選任制度改革，進一步加強高校、廳機關和直屬事業單位幹部隊伍建設，突出正確的用人導向，嚴格規範幹部選拔任用工作，規範幹部動議提名，改進幹部考察，落實幹部工作責任，健全乾部選任全程紀實制度。實行領導班子功能結構模型管理，定期對領導班子進行綜合分析研判，著力完善幹部人事制度綜合配套建設。制定《四川省高職高專領導幹部職務任期辦法》，實行任期目標管理。改進和完善考核辦法，制定《四川省高職高專主要領導幹部年度考核評價辦法》。堅持高校紀委書記異校交流任職制度。繼續開展選人用人專項整治，推進幹部人事檔案專項審核工作。實施高校領導幹部素質提升計畫，舉辦高校領導幹部暑期理論讀書班和清華大學研修班，啟動高校優秀中青年幹部遞進培養。健全乾部日常管理監督體系。
6. 積極夯實高校基層黨組織。召開全省高校黨的建設工作會議。制發《四川省普通高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實施辦法》。落實黨建工作責任，健全黨建工作述職考評機制，建立高校黨委書記向上級黨組織報告黨建工作制度。切實推進黨建工作重心下移，全面加強基層服務型黨組織建設，在全省高校創建100個省級服務型黨組織，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力。加強黨員隊伍建設，繼續舉辦大學生骨幹黨員省級示範培訓。提高黨員發展質量，制定《四川省高校黨員發展工作細則》和《四川省不合格大學生、高校教師黨員處置辦法》。切實加強民辦高校黨建工作，制定《關於進一步加強和改進民辦高校黨建工作的意見》。
7. 抓好黨風廉政建設。進一步嚴明政治紀律和組織紀律，嚴格執行黨的組織原則和黨內生活準則。嚴格落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，健全“三重一大”決策和運行監督制度，做好領導幹部經濟責任審計和內部審計監督工作，加大《黨章》、《廉政準則》和廉潔自律等黨內法規執行情況的監督檢查力度。進一步加大查辦案件工作力度，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。加強教育系統紀檢監察組織建設,深化“三項建設”，深入推進“三轉”。強化權力運行的監督制約，進一步推進機關和高校廉政文化教育，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。
8. 加強教育政風行風建設。持之以恆加強作風建設，鞏固“七個專項治理”、“9+X”問題專項整治和巡視整改“五個專項整治”成果。進一步精簡會議、檔案、簡報，提高工作質量和工作效率。推進政務公開，提高工作透明度。完善督查制度，強化重點工作過程監控，切實做好目標管理和績效考核工作。健全民眾來信來訪受理工作機制。加強校風、學風、教風建設綜合治理，依法規範辦學、招生、考試、補課、收費等行為，嚴格規範基本建設、物資採購和科研經費管理使用等行為，加大對違規違法行為的查處力度。
二、以綜合改革為動力，加快推進教育現代化
9. 科學編制教育發展規劃。認真貫徹落實《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，開展規劃綱要中期總結評估，研究起草“十三五”教育事業發展規劃。做好中國小布局調整規劃工作，指導各地以縣為單位做好中國小“十三五”布局調整規劃。調整中職學校布局結構。開展“十三五”院校設定規劃編制，做好2015年院校設定工作，進一步最佳化全省高校布局結構。編制“十三五”高校基建規劃。
10. 深化教育領域綜合改革。制定實施2015年重點改革事項和教育綜合改革專項方案，啟動省級教育綜合改革試點項目，指導各市州、高校制定實施教育綜合改革方案，加大指導督查力度，紮實推進改革試點項目，加強教育綜合改革典型經驗總結和推廣。
11. 推進教育管理體制改革。落實《教育廳職能轉變方案》，精簡下放行政審批事項，進一步簡政放權。研究制定我省教育分級分類管理實施意見，明晰地方各級政府教育管理許可權和職責範圍。研究制定我省落實和擴大高校辦學自主權指導意見，明確高校辦學權利和義務，推進高校依法自主辦學。
12. 推進考試招生制度改革。推進普通高校考試招生改革，制定公布我省高考改革實施方案和我省普通高校招生新的加分照顧政策，完善和規範高校自主招生。研究改進高考統一錄取模式，完善平行志願投檔模式，增加高校和學生的雙向選擇機會。加快推進高職院校分類考試改革，實行“文化素質+職業技能”評價方式，擴大高職單招招生規模。改革高中學業水平考試制度，出台全面實施普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價的實施意見。深入推進義務教育和高中階段學校招生制度改革。
13. 擴大教育對外開放。堅持以開放促改革、促發展。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高教育國際化水平。貫徹全國留學工作會議精神，加快實施“留學四川”計畫。做好公派出國留學和西部地區人才培養特別項目工作，選派中國小及職業學校校長、骨幹教師出國（境）培訓。鼓勵、指導省內學校在海外建立孔子學院、孔子課堂，選派優秀教師赴海外擔任對外漢語教師和對外漢語志願者。進一步規範中外合作辦學，大力引進國（境）外高水平教育資源，提高合作辦學層次和水平。做好“錦繡四川澳新行”、中俄兩河流域地區青年交流活動和“台灣學生天府夏令營”。
14. 不斷提高教育經費保障和管理水平。依法落實教育投入，推動加大財政教育資金保障力度。做好教育經費統計，發布2014年度教育經費投入和使用情況，督促各地落實教育投入法定增長。進一步完善高校生均撥款制度，規範高校收費工作，引導高校改進財務管理，改善支出結構。提高高職院校生均撥款標準，落實中職學校生均撥款標準，提高高中經費保障水平，治理普通高中擇校收費問題。加大農村義務教育教師周轉房投入，提高營養改善補助標準，落實“全面改薄”、第二期“學前教育三年行動計畫”等項目建設資金。
三、以依法治教為抓手，引領教育健康發展
15. 加強教育法治建設。制定實施《四川省教育系統深入推進依法治教行動計畫（2015—2020年）》。配合做好《四川省〈校車安全條例〉實施辦法》《四川省〈教育督導條例〉實施辦法》制定工作和《四川省〈民辦教育促進法〉實施辦法》修訂工作。大力推進依法行政，按照法定許可權和程式行使行政權力，規範行政執法自由裁量權。
16. 著力推進依法治校。制定《關於進一步加強依法治校建設現代學校制度的意見》，組織開展省級依法治校示範校創建活動。全面完成地方普通高校章程核准工作，推動普通中國小、中職學校章程建設，健全學校法人治理結構和自我監督機制。督促學校落實國家教育標準，依法自主辦學。
17. 加強青少年法治教育。把法治教育納入國民教育體系，在中國小設立法治知識課程。深入開展“法律進學校”工作，開展形式多樣的法治教育活動，推進青少年法治教育校外實踐基地建設，充分發揮校園文化薰陶作用、以案說法警示作用和社會實踐養成作用，提高青少年法律素質。實施中國小法治教育專任教師能力提高工程。
18. 創新法治人才培養方式。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校法學教育和研究陣地。深入實施卓越法律人才教育培養計畫，加強卓越法律人才教育培養基地、校外法學實踐教學基地建設。加大法學專業骨幹教師培訓力度。推進高校與法律實務部門人員互聘“雙千計畫”。積極推進法律碩士專業學位研究生培養與司法考試制度的有機銜接。
19. 健全教育督導體系。深入實施《教育督導條例》，加快形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。制定職業教育督導評估辦法，開展高等教育督導評估研究，逐步完善督導評估體系，實現教育督導全覆蓋。督促落實教育督導責任區和中國小責任督學掛牌督導制度，推動督學工作常態化、規範化、制度化。完善教育督導公告制度，定期發布督導和監測報告，加強教育督導結果運用。組織開展義務教育均衡發展省級督導評估，開展學前教育、改善農村學校基本辦學條件等專項督導檢查。
20. 維護教育系統安全穩定。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步落實安全穩定責任，健全目標考核，完善激勵措施，強化督導問責。加大校車、消防、食品安全、公共衛生、自然災害、社會安全類突發事件等各類隱患排查整治，努力消除安全隱患。創新校園安全管理，深化平安校園建設，充分運用法治方式研究解決平安校園建設面臨的問題。加強學校突發事件應對工作，完善校園安全綜合防控體系和突發事件應急管理機制。加強學生安全法治教育，加強安全教育和培訓，提高師生安全意識和應對能力。認真做好重大節假日、紀念日和敏感期、特殊事件期間維護穩定工作。妥善處理民眾來信來訪，及時化解信訪矛盾。開展校園周邊治安突出問題集中整治，淨化校園周邊環境。
21. 加強教育宣傳。大力宣傳教育改革發展和依法治教的新舉措、新進展，積極引導社會輿論，做好正面宣傳。加強教育熱點引導和輿論監督，組織好教育重大主題採訪宣傳活動。辦好四川教育網、教育微博微信、教育電視台、《教育導報》及《四川教育》等媒體，提升四川教育影響力，為全省教育改革發展營造良好輿論氛圍。
四、以提高質量為核心，服務經濟社會發展
22. 加強中國小德育工作。堅持立德樹人，以理想信念教育為核心，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。加強優秀傳統文化教育、公民意識教育和心理健康教育，開展中小學生傳承中華傳統美德系列教育實踐活動。加強中職德育工作，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，繼續舉辦中職學校文明風采競賽活動。
23. 加強體育藝術衛生工作。實施《四川省普通中國小體育藝術教育五年行動計畫（2014—2018）》，全面推廣青少年校園足球，著力改善學校體育藝術場地、設施、師資等保障條件，加強學校體育藝術課程建設，開足開齊上好體育藝術課，提升學校體育藝術教育水平。抓好學生體質健康測試，探索開展學生藝術素養評價，落實學校體育藝術工作評價機制和年報公示制度。認真做好全國農村學校藝術教育實驗縣、四川省體育藝術區域推進改革試點縣建設，繼續開展四川陽光體育（藝術特色）示範學校評估工作。抓好全國大學生藝術展演、四川省中小學生藝術節、高雅藝術進校園等工作。加強學校防艾禁毒教育工作。
24. 加強教師隊伍建設。加強師德師風建設，落實師德考核“一票否決”制度，引導教師規範職業行為。全面實施中國小教師職稱制度改革，指導成都市做好中國小教師資格定期註冊試點工作。繼續加強教師培訓，實施中國小高層次人才研修、中國小幼稚園校（園）長、骨幹教師培訓及高校青年教師進修等項目。做好部屬師範大學免費師範生的招錄、安置和“特崗計畫”以及省屬高校免費師範生工作。加強農村教師隊伍建設。落實集中連片特困地區和國家重點扶貧開發縣鄉村教師生活補助政策，提高鄉村學校教師待遇。
25. 大力發展學前教育。最佳化學前教育資源布局，推動實施好第二期學前教育三年行動計畫，新建、改擴建400所城鄉公辦幼稚園，支持社會力量辦園，研究制定扶持普惠性民辦幼稚園發展的措施，進一步解決“入園難”“入園貴”的問題。完善幼稚園管理辦法和措施，規範幼稚園辦園行為。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，按《幼稚園裝備規範》配備玩教具，提高保教質量。
26. 推進義務教育均衡發展。調整義務教育均衡發展目標規劃，年內對45個縣（市、區）義務教育均衡發展開展省級督導評估。推行義務教育學區制和九年一貫制，切實保障適齡兒童少年就近入學。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快義務教育學校標準化建設。制定我省推進義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見，大力推進教師資源均衡配置。開展縣域義務教育均衡發展、義務教育階段學生學業質量、地方財政教育投入等方面監測。制定《四川省義務教育學生學籍管理辦法》。關愛農村留守學生，做好進城務工人員子女接受教育工作。
27. 推進普通高中特色發展。總結高中課程改革工作，修訂、完善高中課程設定方案。探索普通高中多樣化發展模式和路徑，建設專業化、個性化的功能室、專用教室，鼓勵各類高中辦出特色和水平。加強高中學生學籍管理。
28. 加快現代職業教育體系建設。落實全省職業教育工作會議精神，實施中等職業教育鞏固提高計畫和高等職業教育創新發展計畫。推動職業教育教學改革，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制，開展現代學徒制試點。推進國家示範中職學校與合格中職學校建設。舉辦全省中職學生技能大賽，遴選優秀學生參加全國職業院校學生技能大賽。全面完成中職招生任務。做好藏區、大小涼山彝區“9+3”招生工作，加強學生教育管理，做好就業指導和服務工作，確保全省“9+3”工作平穩有序。繼續推進國家示範（骨幹）高職建設和省級示範性高職院校建設計畫，推進高端技術技能型人才培養改革試點，開展省級高職重點專業項目、中央財政支持的職業教育實訓基地項目等建設。實施中高職教育銜接推進計畫，推進中高職培養目標、專業設定、課程體系、實習實訓等方面銜接。
29. 推進高等教育內涵發展。調整最佳化高校學科專業結構和人才培養類型結構，啟動部分地方本科高校向套用技術類型高校轉型發展的改革試點。研究探索普通本科高校、高職院校、成人高校、自學考試之間學分轉換制度，構建終身學習“立交橋”。推進高等教育自學考試綜合改革試驗區試點工作。繼續推進“質量工程”建設，深入實施省級系列“卓越人才培養教育計畫”、“中西部高校基礎能力建設工程”“十二五”高等教育人才培養質量和教學改革、省級實驗教學示範中心、本科院校省級重點專業等項目。啟動本科教學審核式評估試點。加強高校教學質量的調研分析，完善教育質量報告制度。
30. 提高研究生教育質量。貫徹全國研究生教育質量工作會議精神，大力推進“優勢學科體系建設”“研究生教育國際化、信息化課程體系建設”“校企聯合的研究生培養基地體系建設”等五大體系建設。認真開展學術學位研究生課程建設試點，深化專業學位研究生培養模式改革，探索提升專業學位研究生教育質量保障機制，促進研究生教育內涵發展。
31. 加強科技創新和成果轉化。深化高校科技創新體制改革，實施“高校創新能力提升計畫”，構建創新平台和創新團隊體系，提升高校科技創新能力。深化產學研結合，推動高校主動融入區域技術創新體系，圍繞四川五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業等重點領域，加強建設省級協同創新中心。加快高校科研評價機制改革，加大成果轉化在科研評價體系中的權重。實施“高校科技成果轉化工程”，緊緊圍繞七大優勢產業和七大戰略性新興產業發展，調整學科專業設定，開展科學研究、技術創新和科技服務，完善成果轉化機制，加快科技成果轉化，更好服務全省經濟社會發展。
32. 全面推進語言文字工作。依法完善語言文字工作機制，加強管理者、專家團隊、骨幹教師三支隊伍建設，健全推普機制，推進各高校建立測試站，推進高校語言文字工作和計算機輔助國語水平測試工作。擬定《四川省二、三類城市語言文字工作綜合評估指標體系》，推進二、三類城市語言文字工作綜合評估。繼續開展漢字聽寫大賽、第18屆推普周活動、書法書畫進校園和經典誦寫講等活動。
五、以最佳化資源配置為關鍵，著力促進教育公平
33. 抓好教育基礎能力建設。紮實做好蘆山地震災後恢復重建工作，確保秋季開學基本完成災後重建任務。實施《四川省全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃（2014—2018年）》，落實“中西部農村國中校舍改造工程二期規劃”，加快農村學校教師周轉宿舍中央和省級補助資金項目建設，抓好集中連片特困地區普通高中學校改善辦學條件中央補助項目。加強學校後勤規範化管理。加強教育技術裝備工作。
34. 大力發展民族地區教育。繼續深入實施《四川省民族地區教育發展十年行動計畫（2011—2020）》，全面鞏固提高義務教育發展成果，促進學前教育和高中教育發展。加強以義務教育寄宿制學校及配套設施建設為重點的辦學條件改善工作。加強以雙語教師為重點的民族地區教師隊伍建設，提高民族地區師資水平。深化民族地區現代遠程教育信息化試點工作，提高優質教育覆蓋面。抓好藏區六大民生工程和大小涼山彝區十項扶貧工程教育項目以及民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設等項目實施，推動落實大小涼山彝區教育發展振興行動計畫各項工作。做好教育對口支援工作。
35. 大力發展民辦教育。完善鼓勵社會力量興辦教育的政策措施，加大財政資金支持民辦教育發展的力度，免除民辦中職學校學生三年學費，為民辦教育營造公平發展環境。探索建立民辦學校風險防範機制，規範民辦學校辦學行為。研究制定《四川省民辦學校招生章程備案暫行辦法》。加強民辦教育改革試點指導工作。召開全省民辦教育工作會。
36. 積極發展特殊教育。貫徹落實《關於特殊教育提升計畫（2014—2016）的實施意見》，督促各地出台相關政策。制定《四川省隨班就讀（送教上門）管理意見》，進一步提高適齡殘疾兒童少年入學率。加大免費師範生項目培養特教師資的力度，提高特教師資隊伍整體水平。
37. 大力推進教育信息化。加快“三通兩平台”建設，建立一批“寬頻網路校校通”示範點，做好 “班班通”“人人通”套用工作，擴大“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果，努力形成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化服務體系。深入開展“一師一優課、一課一名師”活動。加強教師信息化套用能力培訓，推進信息技術與教育教學融合。加快教育管理公共服務平台建設，推進教育統計基礎資料庫建設，提高中國小學籍信息化管理系統套用水平，推動教育裝備管理信息化建設。
38. 抓好教育民生工程。認真完成2015年全省十項民生工程及20件民生大事中涉及教育的項目。深入推進農村義務教育學生營養改善計畫，國家試點縣基本實現食堂供餐模式，地方試點縣加快農村義務教育學校食堂建設。完善學生資助政策體系，擴大學前教育資助規模，繼續實施義務教育“三免一補”政策，抓好普通高中、中職學校、地方屬普通高校家庭經濟困難學生資助工作，全面實施研究生獎助政策。做好高校畢業生就業創業工作，加強就業服務體系建設，開展就業創業教育。建設1萬套邊遠貧困地區農村義務教育教師周轉房，確保按期保質完成目標任務。
