根據自治區黨委統一部署，2014年11月9日至2015年1月9日，自治區黨委第三巡視組對北海市及所轄縣（區）進行了巡視。2015年2月11日，巡視組向市委反饋了巡視意見。市委高度重視巡視反饋意見整改落實工作，認真研究部署，加強組織領導，建立了市委書記總負責、相關常委牽頭負責的責任體系，堅持問題導向、立行立改，制定整改方案、提出整改措施、落實整改責任、明確整改時限、加強督促檢查，紮實推進巡視組反饋的4方面12個具體問題的整改落實，取得了明顯成效。2015年4月，市委向自治區黨委巡視工作領導小組報送了整改情況報告，自治區黨委巡視工作領導小組審定同意該報告。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
基本介紹
- 中文名：中共北海市委員會關於巡視整改情況的通報
- 外文名：The council of the communist party of China (the passengers' patrol rectification of notification
- 發布時間：2015年4月
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面,落實中央八項規定精神和作風建設方面,在執行組織紀律、民主集中制和選人用人方面,幹部民眾反映強烈的其他問題,
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面
（一）關於“一些鄉鎮幹部與村幹部在征地拆遷過程中相互勾結、虛報套取財政資金”的整改落實情況
一是嚴肅查辦征地拆遷中的違紀違法案件。暢通拓寬信訪舉報渠道，加大對征地拆遷補償款核撥、管理、發放等環節的監督，督促相關單位堵塞人、財、物管理上的漏洞。紀檢機關對北海出口加工區B區征地拆遷違紀問題立案7人，已結案1人，開除黨籍1人；司法機關立案查處15人，其中國家工作人員6人，其他人員9人，已審查起訴6人。
二是完善制度紮緊籠子。針對征地拆遷工作中存在的問題，修訂完善征地有關政策和業務程式，制定市轄區徵收集體土地補償、國有土地上房屋徵收資金管理、國有土地上房屋徵收基本程式等制度，著力從源頭上防範在征地拆遷過程中的相互勾結、虛報套取資金行為。認真落實相關財政資金監督管理制度，由市財政局牽頭組織對12個部門落實相關制度情況進行檢查，進一步增強制度的剛性約束。
三是築牢拒腐防變的思想防線。堅持以“碧海清風園”等廉政文化教育基地為載體，抓好對黨員幹部的主題教育和警示教育。加強對征地拆遷人員及鎮、村幹部的教育,市紀委在一定範圍內公布了市政府原副秘書長孟榮展、市交通局原總工程師劉剛違法違紀案件及北海出口加工區B區征地拆遷違紀問題的處理情況，以案說法，開展警示教育。合浦縣組織召開農村基層黨員幹部廉潔履行職責學習教育電視電話會議，縣領導及涉農部門、鄉鎮領導班子成員和村（社區）全體幹部共1431人參加，縣委主要領導在會上進行專題輔導。銀海區組織副科級以上幹部到廉政教育基地學習。
通過整改落實，嚴厲打擊了征地拆遷中的違紀違法行為，完善了相關工作制度及程式，有效堵塞了相關財政資金監督管理漏洞,進一步提升了黨員幹部的拒腐防變意識。
（二）關於“一些重點領域和重要部門腐敗案件仍呈高發態勢，基層一些系統‘蒼蠅式’腐敗問題凸現”的整改落實情況
一是狠抓“兩個責任”的落實。嚴格執行《中共北海市委員會關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，進一步明確“兩個責任”，強化對重點領域的監管，加大責任追究力度，嚴格執行“一案雙查”，分別由市委、市紀委主要領導與市轄縣區及市直各部門各單位簽訂責任書，層層傳遞責任，形成工作合力。制定開展落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設重點檢查方案，組織檢查組開展專項檢查。
二是加大案件查辦力度。加強紀檢與政法機關之間的溝通聯絡，實現辦案信息互通，嚴查發生在水利、國土、規劃、交通、農業、林業、海洋、水產畜牧等領域的腐敗案件，嚴查在征地拆遷、勞動社保、強農惠農、危房改造、農村低保等方面出現的“蒼蠅式”腐敗案件。今年1-5月，紀檢監察機關共立案86件，比上年同期上升51.88%。對巡視組轉交的73件信訪舉報件進行分類排查，建立台賬，及時辦理，共了結54件、立案5件，正在調查13件，1件因不屬北海管轄範圍已向巡視組說明情況。
三是加強對民生政策落實情況的監督檢查。督促各有關單位認真開展資金管理使用情況的自查工作，進一步規範補貼資金髮放管理，健全機制、堵塞漏洞。目前，正組織力量對各相關單位自查情況進行抽查核驗。
通過整改落實，對城市建設、土地及礦產資源開發、衛生、教育、涉農資金和工程項目的監督檢查力度持續加大，查處了一批發生在民眾身邊的腐敗問題，有效遏制了腐敗現象的發生。
一是嚴肅查辦征地拆遷中的違紀違法案件。暢通拓寬信訪舉報渠道，加大對征地拆遷補償款核撥、管理、發放等環節的監督，督促相關單位堵塞人、財、物管理上的漏洞。紀檢機關對北海出口加工區B區征地拆遷違紀問題立案7人，已結案1人，開除黨籍1人；司法機關立案查處15人，其中國家工作人員6人，其他人員9人，已審查起訴6人。
二是完善制度紮緊籠子。針對征地拆遷工作中存在的問題，修訂完善征地有關政策和業務程式，制定市轄區徵收集體土地補償、國有土地上房屋徵收資金管理、國有土地上房屋徵收基本程式等制度，著力從源頭上防範在征地拆遷過程中的相互勾結、虛報套取資金行為。認真落實相關財政資金監督管理制度，由市財政局牽頭組織對12個部門落實相關制度情況進行檢查，進一步增強制度的剛性約束。
三是築牢拒腐防變的思想防線。堅持以“碧海清風園”等廉政文化教育基地為載體，抓好對黨員幹部的主題教育和警示教育。加強對征地拆遷人員及鎮、村幹部的教育,市紀委在一定範圍內公布了市政府原副秘書長孟榮展、市交通局原總工程師劉剛違法違紀案件及北海出口加工區B區征地拆遷違紀問題的處理情況，以案說法，開展警示教育。合浦縣組織召開農村基層黨員幹部廉潔履行職責學習教育電視電話會議，縣領導及涉農部門、鄉鎮領導班子成員和村（社區）全體幹部共1431人參加，縣委主要領導在會上進行專題輔導。銀海區組織副科級以上幹部到廉政教育基地學習。
通過整改落實，嚴厲打擊了征地拆遷中的違紀違法行為，完善了相關工作制度及程式，有效堵塞了相關財政資金監督管理漏洞,進一步提升了黨員幹部的拒腐防變意識。
（二）關於“一些重點領域和重要部門腐敗案件仍呈高發態勢，基層一些系統‘蒼蠅式’腐敗問題凸現”的整改落實情況
一是狠抓“兩個責任”的落實。嚴格執行《中共北海市委員會關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，進一步明確“兩個責任”，強化對重點領域的監管，加大責任追究力度，嚴格執行“一案雙查”，分別由市委、市紀委主要領導與市轄縣區及市直各部門各單位簽訂責任書，層層傳遞責任，形成工作合力。制定開展落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設重點檢查方案，組織檢查組開展專項檢查。
二是加大案件查辦力度。加強紀檢與政法機關之間的溝通聯絡，實現辦案信息互通，嚴查發生在水利、國土、規劃、交通、農業、林業、海洋、水產畜牧等領域的腐敗案件，嚴查在征地拆遷、勞動社保、強農惠農、危房改造、農村低保等方面出現的“蒼蠅式”腐敗案件。今年1-5月，紀檢監察機關共立案86件，比上年同期上升51.88%。對巡視組轉交的73件信訪舉報件進行分類排查，建立台賬，及時辦理，共了結54件、立案5件，正在調查13件，1件因不屬北海管轄範圍已向巡視組說明情況。
三是加強對民生政策落實情況的監督檢查。督促各有關單位認真開展資金管理使用情況的自查工作，進一步規範補貼資金髮放管理，健全機制、堵塞漏洞。目前，正組織力量對各相關單位自查情況進行抽查核驗。
通過整改落實，對城市建設、土地及礦產資源開發、衛生、教育、涉農資金和工程項目的監督檢查力度持續加大，查處了一批發生在民眾身邊的腐敗問題，有效遏制了腐敗現象的發生。
落實中央八項規定精神和作風建設方面
（一）關於“幹部隊伍中解放思想、開拓創新、真抓實幹，形成合力促發展做得還不夠”的整改落實情況
一是加強幹部教育管理。組織廣大黨員幹部深入學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，將理想信念、黨性黨風和道德品行教育列為各類主體班、重點班次的必修課程。按照上級要求及時啟動“三嚴三實”專題教育，推動各級領導幹部尤其是處級以上領導幹部著力解決“對黨不忠誠、幹事不用心、用權不規矩、做人不老實、個人不乾淨”的問題。在“北海市領導幹部線上教育學院”設定專題，規定必修學分並納入績效考評，督促處科級幹部參加網上線上學習。強化學習先進觀念，組織一批領導幹部及業務骨幹到復旦大學學習自由貿易區建設的前沿知識及新鮮經驗，舉辦“學深圳 促發展”系列專題培訓班和政府“權力清單”暨行政審批事項制度改革系列專題培訓班，引導各級領導幹部進一步解放思想、開拓創新，以觀念之變推動發展之變。
二是加強形勢任務教育。引導黨員幹部強化市委近年來大力倡導的“真抓實幹、把事乾成、造福百姓”理念。結合深化政府機構改革，轉變政府職能，整合政府資源，完善績效考評，進一步最佳化政務服務。加強四家班子及各方面的協調配合，充分調動各條戰線、各行各業的積極性，凝心聚力推動發展。
一是加強幹部教育管理。組織廣大黨員幹部深入學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，將理想信念、黨性黨風和道德品行教育列為各類主體班、重點班次的必修課程。按照上級要求及時啟動“三嚴三實”專題教育，推動各級領導幹部尤其是處級以上領導幹部著力解決“對黨不忠誠、幹事不用心、用權不規矩、做人不老實、個人不乾淨”的問題。在“北海市領導幹部線上教育學院”設定專題，規定必修學分並納入績效考評，督促處科級幹部參加網上線上學習。強化學習先進觀念，組織一批領導幹部及業務骨幹到復旦大學學習自由貿易區建設的前沿知識及新鮮經驗，舉辦“學深圳 促發展”系列專題培訓班和政府“權力清單”暨行政審批事項制度改革系列專題培訓班，引導各級領導幹部進一步解放思想、開拓創新，以觀念之變推動發展之變。
二是加強形勢任務教育。引導黨員幹部強化市委近年來大力倡導的“真抓實幹、把事乾成、造福百姓”理念。結合深化政府機構改革，轉變政府職能，整合政府資源，完善績效考評，進一步最佳化政務服務。加強四家班子及各方面的協調配合，充分調動各條戰線、各行各業的積極性，凝心聚力推動發展。
三是加強實踐鍛鍊。堅持把項目建設、維護穩定、解決複雜問題“三個一線”作為幹部實踐鍛鍊的主戰場，著力提高解決實際問題的能力。實施“處級後備幹部及中長期培養對象掛職培養鍛鍊計畫”，舉辦中青年幹部實踐鍛鍊培訓班，組織35名優秀中青年幹部深入“三個一線”服務產業發展、推進中心工作，在實踐中經受磨練、增長才幹。突出“唯實”，堅持以科學發展實績選人用人，充分激發和調動廣大幹部幹事創業的積極性。
四是加強“四風”整治。繼續聚焦“四風”，大力整治慵懶散拖、推諉扯皮、麻木冷漠、坐而論道、好人主義、投機鑽營等“六大頑症”，重點整治重要崗位和視窗服務行業的“中梗阻”問題。堅持採取“表在手圖上牆”、建賬銷號和定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”辦法，持續擰緊整改螺絲釘，促進幹部作風不斷好轉。1-5月，以市委、市政府或者辦公室名義發文數量下降11.8%；市委、市政府召開全市性會議數量下降30.8%，參會人數下降32%。加大對幹部違規多占住房問題的專項整治力度，全市應清退的465套住房已清退462套，還有3套正在清退中。
通過整改落實，各級黨組織將作風建設作為一項常態化工作，幫助黨員幹部牢記“作風建設永遠在路上”，有效防止了“四風”反彈和頂風違紀問題的發生。
（二）關於“有的領導幹部深入基層，尤其是深入到邊遠艱苦的地方調查研究、幫助基層民眾解決實際問題做得還不夠”的整改落實情況
一是大力整改脫離實際、脫離民眾等問題。印發黨的民眾路線教育實踐活動專項整治工作落實情況匯總表，市委分管領導多次約談整改未完成或整改不到位的單位主要領導；重新修訂《黨員幹部直接聯繫民眾制度的實施辦法》，印發《關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果的實施意見》,認真落實市、縣區領導幹部和鄉鎮（街道）領導幹部農村、社區聯繫點制度。大力開展調查研究，市領導每年抽出2個月左右的時間下基層調研，撰寫1篇調研報告；每年至少深入聯繫點2次，每次不少於2天。嚴格執行領導幹部接訪下訪制度，市級領導幹部每季度至少接待民眾來訪1天。組織黨員幹部學習弘揚焦裕祿精神，深入基層為民眾、企業解難題。
二是開展亂搭亂建、“搶種”房子專項整治。市政府審議通過了《潿洲島旅遊區“兩違”綜合整治專項工作方案》，嚴厲打擊島上違法占地、違法建設行為。市轄縣區和潿洲島旅遊區管委會進一步強化巡查監控，加大執法力度，相繼開展了集中清理整治違法占地、違法建設的行動。市政府組織督查組多次到市轄縣區和潿洲島旅遊區督查清理整治工作。今年以來，全市共拆除違法建築物、構建物286宗合計38.2萬㎡，亂搭亂建、“搶種”房子等行為得到有效遏制。
三是切實安排好斜陽島民眾生產生活。組織市人民醫院對口援助扶持潿洲島的醫療衛生工作，協調潿洲鎮衛生院安排醫生定期上斜陽島為民眾看病；動員搬遷到北海廉租房過渡安置的島民子女就近入學並由鎮政府協調解決轉學問題；每年撥付約10萬元資金供島上的居民發電，解決島上用電和供水問題；每月安排4000元交通費給斜陽村委，僱請交通船，解決島上居民出行難問題。同時, 按計畫推進“在北海市區租用廉租房過渡安置島上居民”工作、啟動“在斜陽島外規劃建設島上居民回建區”的方案論證工作。
四是採取措施抓好美景路恢復暢通工作。市政府於3月23日召開現場協調會研究恢復美景路暢通的具體措施，責成天隆公司做好恢復美景路（三千海項目段）暢通的有關工作。3月26日組織相關部門和單位進行現場檢查，完成了恢復美景路暢通方案及維修工程方案，督促天隆公司按照方案要求如期將美景路的路障和關卡撤除，清除土堆，4月23日恢復了道路通行。
通過整改落實，全市各級各部門領導下基層走訪調研次數明顯增多，積極為基層民眾做好事、辦實事，民眾來信來訪數量明顯下降，一批信訪突出問題得到有效解決。
（三）關於“一些職能部門為基層為民眾為企業服務的意識不夠強，辦事效率不高”的整改落實情況
一是增強服務意識，提高辦事效率。結合深化教育實踐活動整改落實“回頭看”，在全市各視窗服務單位推行“八個辦”服務，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來投資優先辦、重大事項聯合辦、多頭管理協調辦、上報審批協助辦、民眾有難上門辦、跟蹤服務主動辦。開展“增強服務意識、提高辦事效率”專項整治活動，開通“重大項目直通車”，啟動“三證合一”登記制度改革，取消15個行政審批項目。目前，全市44個具有行政審批職能的部門全部進駐市政務服務中心辦理業務。1-5月，行政審批辦理申請平均日結率64.36%，當月辦結率96.05%，滿意率99.97%，無一件逾時。全市93%以上的鄉鎮（街道）和100%以上的村（社區）建立了政務服務中心。北海出口加工區管委會針對春節後企業招工難的問題，組織了9場大型招聘會，為企業招工2946人。市海洋局組織人員深入項目建設一線，提供辦證、報批等業務指導服務。
二是明確職責，解決職權交叉問題。規範機構設定，將市委接待辦和市政府接待辦的職責整合，組建了市接待辦。結合推進政府機構改革，取消職責事項15項，新增22項，承接對口部門下放13項，交給事業單位或社會中介組織9項，加強或強化14項。將涉及多個部門管理的事項，明確牽頭部門和協辦單位，解決職責交叉、責任不明、相互推諉的問題。如對國有土地上的違法建設的查處，明確由市規劃局牽頭、市國土資源局配合；對集體土地上的違法建設的查處，明確由市國土資源局牽頭、市規劃局配合。
通過整改落實，進一步明確相關行政審批職能部門的職責分工，推出系列便民服務措施，規範辦事流程，增強服務意識，進一步提高了辦事效率，最佳化了發展環境。
（四）關於“城市規劃、建設、管理還處在低層次徘徊，民眾不夠滿意”的整改落實情況
一是強化規劃引導功能。基本完成《北海市城市總體規劃》修編和綜合交通、市政等重要規劃的編制工作，制定了《北海市控制性詳細規劃局部調整規定（試行）》《關於跨街建築的若干規定》《中心城區城市建設用地開發強度控制與指引》等城鄉規劃管理規定，積極推進村鎮專項規劃，加快修編土地利用總體規劃，規範城鎮集體用地使用管理。完善和堅持城市規劃的制定、修編工作程式，增強規劃的剛性。加強城市規劃建設管理的執法監察，建立完善三級巡查聯動機制，強化在建工程的檢查和登記制度，堅決整治各種私搭亂建、先建後批等行為，堅決維護城市規劃的嚴肅性和權威性。認真落實《銀灘總體規劃》，著手開展銀灘東區控規修編工作，嚴格控制海灘涂尤其是銀灘範圍的開發。
二是加快推進城市建設。加快以交通為重點的基礎設施建設，最佳化城市功能。作為市區“七縱七橫”主幹路網之一的重慶路（廣東路至湖南路段）建設抓緊推進，海角路（四川路至地角段）改造即將完工，廣東路鐵路立交6月底前建成通車。積極推進大冠沙污水處理廠、上海南路污水泵站、廣東路污水泵站等項目建設，進一步完善銀灘污水管網建設。
三是進一步加強城市管理。紮實推進城市綜合治理，理順管理體制，下放管理事權，加快構建“大城管”街面執法格局。大力整治髒亂差，堅持疏堵結合、人性化管理。完善環衛設施，加強日常管護。民眾反映的市區大慶路電線桿如“梅花樁”（300米長道路有68根電線桿）問題得到有效整改。
通過整改落實，進一步完善城市規劃和基礎設施建設，規範市場經營行為，有效遏制了違法用地建設行為，改善了中心城區衛生環境，依法管理城市水平得到提高。
（五）關於“對民生工程建設重視不夠”的整改落實情況
一是加大民生投入。堅持量力而行、盡力而為的原則，認真謀劃一批惠民項目，將一批與民眾生活密切相關的城市基礎設施及教育、文化、衛生等民生工程項目納入《政府工作報告》和2015年重點推進的項目。民生領域預算支出占全年公共財政預算支出的七成。
二是加快推進民生項目。採取“四定”辦法推進民生項目建設，30多條小街小巷改造加快推進。城市內澇整治工作紮實開展，市區內澇整治二期工程全面推進，三期工程將於年內啟動，完成鐵路北側明渠東段、三江排洪渠等應急排水整治工程，解決了一批重要路段的內澇問題。1-5月，累計完成教育八大重點工程總投資3.8億元。市第二人民醫院搬遷一期工程建設進度加快，累計完成投資1.86億元；市人民醫院異地擴建門診醫技綜合樓項目、市婦幼保健院保健中心和合浦縣人民醫院住院綜合樓、中醫院門診綜合樓異地遷建項目等一批醫療衛生項目正在開展前期工作。針對2個街道、15個社區、52個行政村的辦公活動場所不達標的問題，今年財政預算安排1.4億元用於基層組織建設，目前新建的35個村級公共服務中心全部落實了選址，計畫於年底前建成；把市直機關兩個大院劃歸城區的街道、社區使用，解決老城區基層組織辦公用房和服務民眾用房緊張的老大難問題。加強體育設施建設，25條健身路徑初步完成了選址並進入器械採購階段，計畫11月底前完工；市體育館建設前期工作正在加快推進。
三是加快完善社會保障體系。逐步將農業轉移人口納入城鎮保障性住房體系，提高社會保障、醫療衛生服務水平，保障農民工隨遷子女平等接受教育，有序推進農業轉移人口市民化。
四是加強交通綜合整治。大力發展公共運輸，今年增開的市區8條公交線路將於6月底投入運營，正在辦理增購83輛LNG空調公共汽車事宜。大力整治計程車拒載、“不打表”現象。加大“四車”（三輪機車、三輪電動車、非殘疾人駕駛殘疾人專用車、非機動車非法安裝動力裝置）整治力度，1-5月，共出動執法人員4452人次、執法車輛958輛次，查扣各類違法“四車”1203輛，城市交通秩序明顯好轉。
通過整改落實，進一步加大財政資金在民生領域投入，加快推進一批民生項目建設，民眾反映強烈的入學難、出行難、就醫難等問題得到明顯改善。
（六）關於“傳銷活動還比較嚴重”的整改落實情況
堅持把出重拳下猛藥依法嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動納入平安北海建設工作目標管理責任制，在全市開展為期一年聲勢浩大的打擊傳銷專項行動。今年以來共開展打傳行動154次，立涉傳刑事案件11起，已破案11起，刑事拘留155人，逮捕17人，移送起訴43人，公安機關留置審查1806人，成功解救被騙參與傳銷人員347人，辦結涉及傳銷行政處罰案件104起，遏制了傳銷蔓延勢頭。
一是堅持“三打”。重點打擊傳銷頭目，在北海火車站的動車上一舉抓獲45名傳銷頭目；打擊傳銷資金劃轉，對異常資金流向進行重點監控，通過由反洗錢中心提供數據、凍結傳銷賬戶的方式切斷傳銷資金鍊；打擊房屋違規出租，對涉及傳銷出租屋採取不間斷滾動清查的高壓態勢，推進涉及傳銷小區清查行動，格線化清理傳銷“重災區”。
二是注重“三控”。控來源，積極探索流入地與流出地共治傳銷機制，向區外14個傳銷人員較為集中的流出地城市發去涉嫌傳銷人員名單，請求當地協助做好相關人員家屬的教育警示工作；控現象，向外來人員發放反傳銷宣傳材料，進行反傳銷宣傳教育，從外地人口流入源頭控制傳銷蔓延態勢；控變化，通過流動廣播、拉橫幅、放置廣告牌、查書攤等方式，揭露傳銷人員編造的“北部灣發展現象”、“政府行為”等謊言。
三是抓好“三建”。積極創建“無傳銷社區”，建傳銷人員信息平台及建出租屋動態監控系統，完善傳銷人員資料庫及相關出租屋動態信息，相關職能部門互通共享涉傳人員基礎信息。同時，市打擊傳銷機構與金融機構、通信企業聯動，共同打擊傳銷；加大對小區物業公司的管控，切斷為傳銷提供便利條件的源頭。
通過整改落實，在堅持“嚴打”高壓態勢的同時不斷加大管控力度，嚴厲打擊了傳銷違法犯罪活動，全市傳銷違法犯罪活動明顯減少，參與傳銷活動人數呈現大幅度下降趨勢。
四是加強“四風”整治。繼續聚焦“四風”，大力整治慵懶散拖、推諉扯皮、麻木冷漠、坐而論道、好人主義、投機鑽營等“六大頑症”，重點整治重要崗位和視窗服務行業的“中梗阻”問題。堅持採取“表在手圖上牆”、建賬銷號和定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”辦法，持續擰緊整改螺絲釘，促進幹部作風不斷好轉。1-5月，以市委、市政府或者辦公室名義發文數量下降11.8%；市委、市政府召開全市性會議數量下降30.8%，參會人數下降32%。加大對幹部違規多占住房問題的專項整治力度，全市應清退的465套住房已清退462套，還有3套正在清退中。
通過整改落實，各級黨組織將作風建設作為一項常態化工作，幫助黨員幹部牢記“作風建設永遠在路上”，有效防止了“四風”反彈和頂風違紀問題的發生。
（二）關於“有的領導幹部深入基層，尤其是深入到邊遠艱苦的地方調查研究、幫助基層民眾解決實際問題做得還不夠”的整改落實情況
一是大力整改脫離實際、脫離民眾等問題。印發黨的民眾路線教育實踐活動專項整治工作落實情況匯總表，市委分管領導多次約談整改未完成或整改不到位的單位主要領導；重新修訂《黨員幹部直接聯繫民眾制度的實施辦法》，印發《關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果的實施意見》,認真落實市、縣區領導幹部和鄉鎮（街道）領導幹部農村、社區聯繫點制度。大力開展調查研究，市領導每年抽出2個月左右的時間下基層調研，撰寫1篇調研報告；每年至少深入聯繫點2次，每次不少於2天。嚴格執行領導幹部接訪下訪制度，市級領導幹部每季度至少接待民眾來訪1天。組織黨員幹部學習弘揚焦裕祿精神，深入基層為民眾、企業解難題。
二是開展亂搭亂建、“搶種”房子專項整治。市政府審議通過了《潿洲島旅遊區“兩違”綜合整治專項工作方案》，嚴厲打擊島上違法占地、違法建設行為。市轄縣區和潿洲島旅遊區管委會進一步強化巡查監控，加大執法力度，相繼開展了集中清理整治違法占地、違法建設的行動。市政府組織督查組多次到市轄縣區和潿洲島旅遊區督查清理整治工作。今年以來，全市共拆除違法建築物、構建物286宗合計38.2萬㎡，亂搭亂建、“搶種”房子等行為得到有效遏制。
三是切實安排好斜陽島民眾生產生活。組織市人民醫院對口援助扶持潿洲島的醫療衛生工作，協調潿洲鎮衛生院安排醫生定期上斜陽島為民眾看病；動員搬遷到北海廉租房過渡安置的島民子女就近入學並由鎮政府協調解決轉學問題；每年撥付約10萬元資金供島上的居民發電，解決島上用電和供水問題；每月安排4000元交通費給斜陽村委，僱請交通船，解決島上居民出行難問題。同時, 按計畫推進“在北海市區租用廉租房過渡安置島上居民”工作、啟動“在斜陽島外規劃建設島上居民回建區”的方案論證工作。
四是採取措施抓好美景路恢復暢通工作。市政府於3月23日召開現場協調會研究恢復美景路暢通的具體措施，責成天隆公司做好恢復美景路（三千海項目段）暢通的有關工作。3月26日組織相關部門和單位進行現場檢查，完成了恢復美景路暢通方案及維修工程方案，督促天隆公司按照方案要求如期將美景路的路障和關卡撤除，清除土堆，4月23日恢復了道路通行。
通過整改落實，全市各級各部門領導下基層走訪調研次數明顯增多，積極為基層民眾做好事、辦實事，民眾來信來訪數量明顯下降，一批信訪突出問題得到有效解決。
（三）關於“一些職能部門為基層為民眾為企業服務的意識不夠強，辦事效率不高”的整改落實情況
一是增強服務意識，提高辦事效率。結合深化教育實踐活動整改落實“回頭看”，在全市各視窗服務單位推行“八個辦”服務，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來投資優先辦、重大事項聯合辦、多頭管理協調辦、上報審批協助辦、民眾有難上門辦、跟蹤服務主動辦。開展“增強服務意識、提高辦事效率”專項整治活動，開通“重大項目直通車”，啟動“三證合一”登記制度改革，取消15個行政審批項目。目前，全市44個具有行政審批職能的部門全部進駐市政務服務中心辦理業務。1-5月，行政審批辦理申請平均日結率64.36%，當月辦結率96.05%，滿意率99.97%，無一件逾時。全市93%以上的鄉鎮（街道）和100%以上的村（社區）建立了政務服務中心。北海出口加工區管委會針對春節後企業招工難的問題，組織了9場大型招聘會，為企業招工2946人。市海洋局組織人員深入項目建設一線，提供辦證、報批等業務指導服務。
二是明確職責，解決職權交叉問題。規範機構設定，將市委接待辦和市政府接待辦的職責整合，組建了市接待辦。結合推進政府機構改革，取消職責事項15項，新增22項，承接對口部門下放13項，交給事業單位或社會中介組織9項，加強或強化14項。將涉及多個部門管理的事項，明確牽頭部門和協辦單位，解決職責交叉、責任不明、相互推諉的問題。如對國有土地上的違法建設的查處，明確由市規劃局牽頭、市國土資源局配合；對集體土地上的違法建設的查處，明確由市國土資源局牽頭、市規劃局配合。
通過整改落實，進一步明確相關行政審批職能部門的職責分工，推出系列便民服務措施，規範辦事流程，增強服務意識，進一步提高了辦事效率，最佳化了發展環境。
（四）關於“城市規劃、建設、管理還處在低層次徘徊，民眾不夠滿意”的整改落實情況
一是強化規劃引導功能。基本完成《北海市城市總體規劃》修編和綜合交通、市政等重要規劃的編制工作，制定了《北海市控制性詳細規劃局部調整規定（試行）》《關於跨街建築的若干規定》《中心城區城市建設用地開發強度控制與指引》等城鄉規劃管理規定，積極推進村鎮專項規劃，加快修編土地利用總體規劃，規範城鎮集體用地使用管理。完善和堅持城市規劃的制定、修編工作程式，增強規劃的剛性。加強城市規劃建設管理的執法監察，建立完善三級巡查聯動機制，強化在建工程的檢查和登記制度，堅決整治各種私搭亂建、先建後批等行為，堅決維護城市規劃的嚴肅性和權威性。認真落實《銀灘總體規劃》，著手開展銀灘東區控規修編工作，嚴格控制海灘涂尤其是銀灘範圍的開發。
二是加快推進城市建設。加快以交通為重點的基礎設施建設，最佳化城市功能。作為市區“七縱七橫”主幹路網之一的重慶路（廣東路至湖南路段）建設抓緊推進，海角路（四川路至地角段）改造即將完工，廣東路鐵路立交6月底前建成通車。積極推進大冠沙污水處理廠、上海南路污水泵站、廣東路污水泵站等項目建設，進一步完善銀灘污水管網建設。
三是進一步加強城市管理。紮實推進城市綜合治理，理順管理體制，下放管理事權，加快構建“大城管”街面執法格局。大力整治髒亂差，堅持疏堵結合、人性化管理。完善環衛設施，加強日常管護。民眾反映的市區大慶路電線桿如“梅花樁”（300米長道路有68根電線桿）問題得到有效整改。
通過整改落實，進一步完善城市規劃和基礎設施建設，規範市場經營行為，有效遏制了違法用地建設行為，改善了中心城區衛生環境，依法管理城市水平得到提高。
（五）關於“對民生工程建設重視不夠”的整改落實情況
一是加大民生投入。堅持量力而行、盡力而為的原則，認真謀劃一批惠民項目，將一批與民眾生活密切相關的城市基礎設施及教育、文化、衛生等民生工程項目納入《政府工作報告》和2015年重點推進的項目。民生領域預算支出占全年公共財政預算支出的七成。
二是加快推進民生項目。採取“四定”辦法推進民生項目建設，30多條小街小巷改造加快推進。城市內澇整治工作紮實開展，市區內澇整治二期工程全面推進，三期工程將於年內啟動，完成鐵路北側明渠東段、三江排洪渠等應急排水整治工程，解決了一批重要路段的內澇問題。1-5月，累計完成教育八大重點工程總投資3.8億元。市第二人民醫院搬遷一期工程建設進度加快，累計完成投資1.86億元；市人民醫院異地擴建門診醫技綜合樓項目、市婦幼保健院保健中心和合浦縣人民醫院住院綜合樓、中醫院門診綜合樓異地遷建項目等一批醫療衛生項目正在開展前期工作。針對2個街道、15個社區、52個行政村的辦公活動場所不達標的問題，今年財政預算安排1.4億元用於基層組織建設，目前新建的35個村級公共服務中心全部落實了選址，計畫於年底前建成；把市直機關兩個大院劃歸城區的街道、社區使用，解決老城區基層組織辦公用房和服務民眾用房緊張的老大難問題。加強體育設施建設，25條健身路徑初步完成了選址並進入器械採購階段，計畫11月底前完工；市體育館建設前期工作正在加快推進。
三是加快完善社會保障體系。逐步將農業轉移人口納入城鎮保障性住房體系，提高社會保障、醫療衛生服務水平，保障農民工隨遷子女平等接受教育，有序推進農業轉移人口市民化。
四是加強交通綜合整治。大力發展公共運輸，今年增開的市區8條公交線路將於6月底投入運營，正在辦理增購83輛LNG空調公共汽車事宜。大力整治計程車拒載、“不打表”現象。加大“四車”（三輪機車、三輪電動車、非殘疾人駕駛殘疾人專用車、非機動車非法安裝動力裝置）整治力度，1-5月，共出動執法人員4452人次、執法車輛958輛次，查扣各類違法“四車”1203輛，城市交通秩序明顯好轉。
通過整改落實，進一步加大財政資金在民生領域投入，加快推進一批民生項目建設，民眾反映強烈的入學難、出行難、就醫難等問題得到明顯改善。
（六）關於“傳銷活動還比較嚴重”的整改落實情況
堅持把出重拳下猛藥依法嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動納入平安北海建設工作目標管理責任制，在全市開展為期一年聲勢浩大的打擊傳銷專項行動。今年以來共開展打傳行動154次，立涉傳刑事案件11起，已破案11起，刑事拘留155人，逮捕17人，移送起訴43人，公安機關留置審查1806人，成功解救被騙參與傳銷人員347人，辦結涉及傳銷行政處罰案件104起，遏制了傳銷蔓延勢頭。
一是堅持“三打”。重點打擊傳銷頭目，在北海火車站的動車上一舉抓獲45名傳銷頭目；打擊傳銷資金劃轉，對異常資金流向進行重點監控，通過由反洗錢中心提供數據、凍結傳銷賬戶的方式切斷傳銷資金鍊；打擊房屋違規出租，對涉及傳銷出租屋採取不間斷滾動清查的高壓態勢，推進涉及傳銷小區清查行動，格線化清理傳銷“重災區”。
二是注重“三控”。控來源，積極探索流入地與流出地共治傳銷機制，向區外14個傳銷人員較為集中的流出地城市發去涉嫌傳銷人員名單，請求當地協助做好相關人員家屬的教育警示工作；控現象，向外來人員發放反傳銷宣傳材料，進行反傳銷宣傳教育，從外地人口流入源頭控制傳銷蔓延態勢；控變化，通過流動廣播、拉橫幅、放置廣告牌、查書攤等方式，揭露傳銷人員編造的“北部灣發展現象”、“政府行為”等謊言。
三是抓好“三建”。積極創建“無傳銷社區”，建傳銷人員信息平台及建出租屋動態監控系統，完善傳銷人員資料庫及相關出租屋動態信息，相關職能部門互通共享涉傳人員基礎信息。同時，市打擊傳銷機構與金融機構、通信企業聯動，共同打擊傳銷；加大對小區物業公司的管控，切斷為傳銷提供便利條件的源頭。
通過整改落實，在堅持“嚴打”高壓態勢的同時不斷加大管控力度，嚴厲打擊了傳銷違法犯罪活動，全市傳銷違法犯罪活動明顯減少，參與傳銷活動人數呈現大幅度下降趨勢。
在執行組織紀律、民主集中制和選人用人方面
（一）關於“執行民主集中制方面”的整改落實情況
堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，完善議事規則和決策程式，全面落實《中共北海市委常委會“三重一大”事項決策試行辦法》，對提交常委會研究的“三重一大”事項作出界定，明確了4類27個具體事項及標準，明確了相關程式，做到有章可循。市政府根據市委及市人大常委會有關檔案精神，出台了貫徹落實“三重一大”事項決策程式及要求的具體實施辦法。市委常委會對重大事項，從不以個人圈閱代替會議研究，從不搞臨時動議；對決策事項會前充分醞釀、會中人人發表意見、書記末位發言，確保充分發揚民主、大事議深議透，並堅持原汁原味記錄以備查考，會後分工負責、限時抓好決策落實，體現決策的嚴肅性。推行和完善討論重大問題票決制，確保重大問題按程式集體討論決定。健全和規範常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度，推動決策科學化、民主化。今年以來，市委常委會按照有關程式對北海歷史文化名城保護規劃、中信國安北海第一城控制性詳細規劃等重大事項進行了審議，對13名擬提拔或調整擔任領導職務的人選進行了無記名投票表決，對7名政府工作部門正職人選徵求了市委委員、候補委員的意見並進行無記名投票表決。發揮市委總攬全局、協調各方領導核心作用，3月31日，市委召開常委會議專題聽取市人大黨組、市政府黨組、市政協黨組和市中級法院黨組、市檢察院黨組的工作匯報，研究部署相關工作，積極支持各方依法依規依章履行職責、發揮作用。
通過整改落實，進一步規範了重大事項的決策流程和監督制度，各級黨組織貫徹民主集中制的自覺性明顯增強，班子民主決策、科學決策能力得到提高。
（二）關於“選人用人方面”的整改落實情況
一是堅持正確用人導向。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，貫徹新時期好乾部標準，堅持把發展實績作為幹部選拔任用、職務調整的重要依據，堅持在項目建設、維護穩定、解決複雜問題“三個一線”選人用人，運用“縱向比增長、橫向比排位、總量比份額、個人比貢獻”的“四比”辦法考評幹部，完善《“三個一線”培養選拔幹部辦法》，建立幹部德才表現紀實制度，營造想幹事、能幹事、乾成事的良好氛圍。今年以來，在“三個一線”選拔幹部13名，占同期提拔幹部總數的61.9%。
二是堅持從嚴管理監督幹部。制定幹部選拔任用工作流程圖，嚴格按程式辦事，嚴把擬提拔人選“兩核三審”關（核查幹部檔案、個人事項報告，徵求紀檢、綜治、計生部門審查意見），切實抓好“三超兩亂”、“裸官”等幹部管理6個專項整治，今年3月底在全區率先解決了市管幹部超職數配備問題。
三是加大關愛基層幹部力度。抓緊推行縣以下機關公務員職務與職級並行制度，督促市轄縣區做好鄉鎮設定非領導職務工作，對村（社區）幹部基本報酬補貼從2015年起人均每月再增資200元，進一步激發廣大基層幹部幹事創業的積極性。今年以來已有905名縣區處科級公務員職級得到晉升，鄉鎮已配備非領導職務幹部63名。
通過整改落實，進一步樹立正確的用人導向，加大對基層幹部的關愛和培養力度，市直部門和縣區、鄉鎮（街道）領導班子不斷選優配強，幹部隊伍建設得到加強。
堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，完善議事規則和決策程式，全面落實《中共北海市委常委會“三重一大”事項決策試行辦法》，對提交常委會研究的“三重一大”事項作出界定，明確了4類27個具體事項及標準，明確了相關程式，做到有章可循。市政府根據市委及市人大常委會有關檔案精神，出台了貫徹落實“三重一大”事項決策程式及要求的具體實施辦法。市委常委會對重大事項，從不以個人圈閱代替會議研究，從不搞臨時動議；對決策事項會前充分醞釀、會中人人發表意見、書記末位發言，確保充分發揚民主、大事議深議透，並堅持原汁原味記錄以備查考，會後分工負責、限時抓好決策落實，體現決策的嚴肅性。推行和完善討論重大問題票決制，確保重大問題按程式集體討論決定。健全和規範常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度，推動決策科學化、民主化。今年以來，市委常委會按照有關程式對北海歷史文化名城保護規劃、中信國安北海第一城控制性詳細規劃等重大事項進行了審議，對13名擬提拔或調整擔任領導職務的人選進行了無記名投票表決，對7名政府工作部門正職人選徵求了市委委員、候補委員的意見並進行無記名投票表決。發揮市委總攬全局、協調各方領導核心作用，3月31日，市委召開常委會議專題聽取市人大黨組、市政府黨組、市政協黨組和市中級法院黨組、市檢察院黨組的工作匯報，研究部署相關工作，積極支持各方依法依規依章履行職責、發揮作用。
通過整改落實，進一步規範了重大事項的決策流程和監督制度，各級黨組織貫徹民主集中制的自覺性明顯增強，班子民主決策、科學決策能力得到提高。
（二）關於“選人用人方面”的整改落實情況
一是堅持正確用人導向。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，貫徹新時期好乾部標準，堅持把發展實績作為幹部選拔任用、職務調整的重要依據，堅持在項目建設、維護穩定、解決複雜問題“三個一線”選人用人，運用“縱向比增長、橫向比排位、總量比份額、個人比貢獻”的“四比”辦法考評幹部，完善《“三個一線”培養選拔幹部辦法》，建立幹部德才表現紀實制度，營造想幹事、能幹事、乾成事的良好氛圍。今年以來，在“三個一線”選拔幹部13名，占同期提拔幹部總數的61.9%。
二是堅持從嚴管理監督幹部。制定幹部選拔任用工作流程圖，嚴格按程式辦事，嚴把擬提拔人選“兩核三審”關（核查幹部檔案、個人事項報告，徵求紀檢、綜治、計生部門審查意見），切實抓好“三超兩亂”、“裸官”等幹部管理6個專項整治，今年3月底在全區率先解決了市管幹部超職數配備問題。
三是加大關愛基層幹部力度。抓緊推行縣以下機關公務員職務與職級並行制度，督促市轄縣區做好鄉鎮設定非領導職務工作，對村（社區）幹部基本報酬補貼從2015年起人均每月再增資200元，進一步激發廣大基層幹部幹事創業的積極性。今年以來已有905名縣區處科級公務員職級得到晉升，鄉鎮已配備非領導職務幹部63名。
通過整改落實，進一步樹立正確的用人導向，加大對基層幹部的關愛和培養力度，市直部門和縣區、鄉鎮（街道）領導班子不斷選優配強，幹部隊伍建設得到加強。
幹部民眾反映強烈的其他問題
（一）關於“用土地出讓金返還給有關建築項目、招商項目”的整改落實情況
對全市各級各部門出台的各類優惠政策進行了全面清查，廢止與國家法律法規及上級有關檔案精神不符的優惠政策，並對各部門報送的材料進行了認真贈別、分類處理，初步清理出相關檔案、協定、契約等共70項。同時，根據2015年5月10日《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發﹝2015﹞25號）檔案精神，繼續兌現已簽訂的優惠政策，並做好其他相關工作。市財政局會同市轄縣區和市直有關部門，依法健全相關優惠政策，確保各項優惠政策的合法性、合理性、科學性。
通過整改落實，進一步規範了稅收等優惠政策，提高了財政資金使用效率，有效防止了變相低價出讓土地和國有資產流失問題的出現。
（二）關於“BT項目建設有些為了規避招投標，一些BT項目建設質量差，幹部民眾意見比較大”的整改落實情況
一是制定並嚴格執行《中共北海市委常委會“三重一大”事項決策試行辦法》等有關檔案規定，確保重大項目建設切合實際，科學決策。二是健全BT投資制度，完善招投標辦法，慎用BT投資方式，對原批准未實施的BT方式建設項目進行清理，調整相關資金籌措方案。金海岸大道等未開工的原BT投資項目，2015年建設資金計畫已納入市本級預算並通過市人大審定，不再採用BT方式建設。三是嚴格履行在建BT項目投資契約，嚴把工程質量關，嚴格控制項目工程造價，依法做好BT項目回購工作。
通過整改落實，進一步規範了BT項目招投標方法，對在建BT項目嚴把工程質量關，有效確保了造價合理、質量達標。
對全市各級各部門出台的各類優惠政策進行了全面清查，廢止與國家法律法規及上級有關檔案精神不符的優惠政策，並對各部門報送的材料進行了認真贈別、分類處理，初步清理出相關檔案、協定、契約等共70項。同時，根據2015年5月10日《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發﹝2015﹞25號）檔案精神，繼續兌現已簽訂的優惠政策，並做好其他相關工作。市財政局會同市轄縣區和市直有關部門，依法健全相關優惠政策，確保各項優惠政策的合法性、合理性、科學性。
通過整改落實，進一步規範了稅收等優惠政策，提高了財政資金使用效率，有效防止了變相低價出讓土地和國有資產流失問題的出現。
（二）關於“BT項目建設有些為了規避招投標，一些BT項目建設質量差，幹部民眾意見比較大”的整改落實情況
一是制定並嚴格執行《中共北海市委常委會“三重一大”事項決策試行辦法》等有關檔案規定，確保重大項目建設切合實際，科學決策。二是健全BT投資制度，完善招投標辦法，慎用BT投資方式，對原批准未實施的BT方式建設項目進行清理，調整相關資金籌措方案。金海岸大道等未開工的原BT投資項目，2015年建設資金計畫已納入市本級預算並通過市人大審定，不再採用BT方式建設。三是嚴格履行在建BT項目投資契約，嚴把工程質量關，嚴格控制項目工程造價，依法做好BT項目回購工作。
通過整改落實，進一步規範了BT項目招投標方法，對在建BT項目嚴把工程質量關，有效確保了造價合理、質量達標。
