中共中央關於加強高等學校黨的建設的通知

中共中央關於加強高等學校黨的建設的通知，高等學校擔負著培養社會主義現代化建設合格人才的重任，應當成為全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，保證學生德、智、體全面發展。

基本介紹

• 中文名：中共中央關於加強高等學校黨的建設的通知
• 發布者：中共中央
• 類型：通知
• 國家：中國

（1990年7月17日）·中發【1990】12號

現就有關問題通知如下：

一、明確高等學校的領導體制，堅持黨委的領導地位

高等學校實現黨委領導下的校長負責制。黨委的主要任務是：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，依靠全體教職工，推進學校的發展和改革，培養適應社會主義現代化建設需要的又紅又專的人才。

（二）加強黨的思想、組織、作風建設，發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

（三）研究決定學校建設和改革，以及教學、科研和行政管理工作的指導思想及其重大問題。

（四）領導學校的思想政治工作。

（五）堅持黨管幹部的原則，按照幹部管理許可權負責幹部的選拔、教育、培養、考核和監督工作。掌握教師隊伍建設的思想政治方向。

（六）領導學校的工會、共青團、學生會等民眾組織和教職工代表大會，支持它們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

（七）對學校內的民主黨派組織實行政治領導，認真聽取他們的意見和建議，做好統戰工作。

要充分尊重和發揮校長在學校的重要作用。校長全面貫徹黨的教育方針，堅持把德育放在學校工作的首位，執行黨委的集體決定，在其職責範圍內積極主動、獨立負責地做好教學、科研和行政管理工作，結合各項業務做好思想政治工作。

學校的發展規劃、重大改革措施、師資隊伍建設、重要機構設定和學年工作計畫等重大問題，由校長在廣泛聽取各方面意見的基礎上提出方案，黨委集體討論決定，校長統一組織實施。

黨委討論上述問題時，邀請非黨員校長列席。中層行政幹部經黨委集體討論決定，由校長按規定的程式任免。

黨委應以主要精力研究學校的重大方針、政策問題，加強黨的建設和思想政治工作，支持行政領導充分行使職權，力戒包攬行政事務。為適應黨委所擔負的任務，要健全黨的委員會，並建立必要的工作制度。

經上級主管部門和地方黨委確定繼續進行校長負責制試點的學校，要做好試點工作。

在這些學校，黨委要求發揮政治核心作用，堅持黨管幹部的原則，全面領導學校的思想政治工作，參與對教學、科研和行政工作重大問題的決策。

系黨總支是全系的政治核心。其主要任務是：保證監督黨和國家各項方針、政策及學校各項決定在本系的貫徹執行；參與本系行政管理工作重大問題的討論決定；

支持系主任在其職責範圍內獨立負責地開展工作；搞好黨的建設；

領導全系的思想政治工作；

做好本系幹部的教育和管理工作，配合系主任做好本系在選派人員出國等方面的政治審查；領導本系的工會、共青團、學生會等民眾組織。

二、加強領導班子建設，保證高等學校的領導權掌握在忠於馬克思主義的人手中

辦好社會主義高等學校，關鍵是要有一個好的領導班子。高等學校的領導班子應該是政治上堅強，具有較高的馬克思主義理論水平，堅定地貫徹執行黨的路線、方針、政策，善於做思想政治工作，熟悉學校工作規律，結構合理，團結合作，聯繫民眾的領導集體。

黨委書記和校長應該努力成為社會主義的教育家，能夠在複雜的情況下駕馭學校局勢，把握正確的政治方向。

要在全面考察幹部的基礎上，按照幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，對高等學校的領導班子進行必要的充實、調整和整頓。要把堅決執行黨的基本路線，旗幟鮮明地反對資產階級自由化，忠於馬克思主義，忠誠於社會主義教育事業的德才兼備的優秀幹部，安排和選拔到領導崗位上來。

高等學校的領導幹部應有計畫地進行校際交流，也可以從其他戰線和部門選派一些適合做教育工作的優秀幹部充實高等學校領導班子。鑒於當前高等學校的實際情況，少數已超過任職年齡的黨委書記和校長，確因工作需要，經過上級批准，可適當延長任職時間。

要高度重視高等學校領導班子的思想、作風建設。校、系兩級領導班子成員都要認真學習馬列主義、毛澤東思想，堅持正確的政治方向，防止陷入日常事務；要全心全意為人民服務，清正廉潔，密切聯繫民眾，關心民眾生活，做好民眾工作；

要堅持民主集中制原則，健全集體領導制度，決定重大問題要充分發揚民主，決定作出後要堅決貫徹，敢於負責；

黨員領導幹部要嚴格執行過雙重組織生活的制度，自覺接受黨內監督和民眾監督，認真開展批評和自我批評，增強團結。

高等學校領導幹部的培訓工作，由主管部門制定規定。全國重點高等學校的校級領導幹部由中央黨校和國家教委的中央教育行政學院負責培訓，其他高等學校的校級領導幹部由各省、自治區、直轄市和中央國家機關有關部委的教育管理幹部培訓基地及黨校負責培訓。領導班子成員上崗前或任期內要進行正規培訓。

要重視領導幹部的在職學習，發揮學習中心組的作用，舉辦各種形式的讀書班、短期研討班，提倡結合工作實際自學。領導幹部在培訓和在職學習中，要認真學習馬克思主義基本理論，聯繫思想和工作實際，注重研究現實情況，努力從理論和實際的結合上回答學校工作和社會生活中提出的問題。學習情況應列入幹部檔案，作為考察和使用幹部的重要依據。

選拔和培養後備幹部是一項戰略任務，也是加強高等學校領導班子建設的基礎性工作。選拔後備幹部一定要把考察政治立場、政治傾向放在首位。

後備幹部的年齡結構要合理。要注意選拔一批一貫表現好，尤其是在嚴重的政治鬥爭中表現突出的優秀青年幹部，通過系統學習理論、參加社會調查或到基層掛職鍛鍊，再到系一級工作，經過考核後作為校級後備幹部。校級後備幹部的選拔、培養、考核、管理工作，由上級幹部主管部門指導，學校黨委負責，行政領導密切配合，共同抓好。

三、把思想建設放在高等學校黨的建設的突出位置，不斷提高黨員的政治素質

必須用馬克思主義占領高等學校的思想文化陣地。學校黨委要組織馬克思主義理論隊伍和黨政幹部、教師參加社會主義建設和改革的實踐，參加反對資產階級自由化的鬥爭，研究並回答黨員和民眾提出的思想理論問題。

特別要在青年中注意培養一批堅定的馬克思主義者。學校黨委要加強對馬克思主義公共理論課和思想政治教育課教學的領導，幫助學生逐步樹立正確的世界觀和人生觀；要採取切實措施，保證哲學、社會科學教學改革和理論研究的正確政治方向；要進行以中國近代史和國情為主要內容的愛國主義教育，增強學生為社會主義現代化建設奮發學習的責任感；要加強對學術、文化活動的指導，促進其健康發展。

在新的歷史條件下，每個共產黨員都面臨著嚴峻考驗。高等學校黨組織要對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識教育，幫助黨員從思想上真正入黨。應當強調知識分子黨員要自覺地改造世界觀，成為名副其實的工人階級先進分子。

教育要著重解決四個問題：

一是堅定共產主義信念，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和分析問題的能力，增強執行黨的基本路線的自覺性，在任何情況下都站穩黨的立場，在政治上同黨中央保持一致。

二是樹立全心全意為人民服務的思想，堅持黨和人民的利益高於一切，自覺抵制剝削階級腐朽思想的侵蝕，在各自的崗位上發揮黨員的先鋒模範作用。

三是增強黨性觀念和政治責任感，認真執行黨的決議，自覺遵守黨的紀律，維護黨的團結和統一。

四是密切聯繫民眾，向民眾宣傳黨的主張，向黨組織反映民眾的意見與要求，接受民眾的監督，積極主動地做好民眾工作。

每個黨員都要承擔黨組織分配的社會工作，教師黨員要做學生的思想政治工作。當前，要緊密結合國際國內形勢，突出進行堅持四項基本原則、反對資產階級自由化的教育，使黨員能夠自覺地同各種錯誤言行進行鬥爭。

思想政治教育要堅持理論聯繫實際的原則，分別不同層次，採取多種方式進行。針對高等學校知識分子密集、文化層次高、信息傳播快等特點，要對黨員進行形勢教育，就大家普遍關心的國際國內重大問題，認真組織學習討論，進行必要的學習輔導，以統一黨內思想，並通過黨員去做民眾的思想工作。要有計畫地組織青年教師和學生黨員下廠下鄉，積極參加社會實踐，引導他們正確認識中國國情，堅定地走同實踐相結合，同工農相結合的道路。

為了對黨員和積極分子進行系統的思想理論教育，高等學校要積極創造條件建立黨校，由學校黨委書記兼任黨校校長。每個黨員和申請入黨的積極分子都要有計畫地到黨校接受培訓，並形成制度，長期堅持下去。培訓要貫徹整風精神，把學習理論和增強黨性、改進工作結合起來。

四、切實搞好黨支部建設、增強黨組織的凝聚力和戰鬥力

高等學校的黨支部要充分發揮戰鬥堡壘作用。以黨支部為核心，以黨員為骨幹，把民眾緊密地團結在黨組織的周圍，對於堅持正確的政治方向，保證教學、科研等各項任務的順利完成，具有十分重要的作用。
建設一支又紅又專的教師隊伍，教師黨支部負有重要責任。

教師黨支部要著重抓好下列工作：

組織黨員和民眾進行政治學習，宣傳、執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議；加強對黨員的教育和管理，增強他們教書育人的政治責任心；分析教師和學生的思想情況，向黨員布置民眾工作的任務並定期進行檢查；開好以匯報思想、工作和學習情況為主要內容的組織生活會，認真開展批評與自我批評；經常聽取黨員和民眾對黨的工作的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的實際問題。教師黨支部書記要參與教研室重要問題的研究和討論，支持教研室主任的工作。

學生黨支部要嚴格組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。要把了解學生的思想狀況，反映他們的意見、要求和思想情緒，做好學生的思想政治工作，擴大黨的積極分子隊伍，按照黨員標準發展新黨員，作為自己的重要任務。要具體指導和幫助團支部、班委會開展工作，通過黨員的模範作用帶動學生明確學習目的，完成學習任務，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

建設好黨支部領導班子，關鍵是選好支部書記。黨支部書記應由黨性強、政治和業務素質好、作風正派、工作負責、聯繫民眾、具有奉獻精神的黨員擔任。為便於工作，教師黨支部書記可兼任教研室副主任。學生和研究生黨支部書記可由政治輔導員或教師黨員擔任。

黨支部根據黨員人數和便於開展活動、發揮作用的原則設定。教師黨支部一般按教研室或學科組設定。學生黨支部一般按年級或系設定。

五、建設一支以精幹的專職人員為骨幹、專兼職結合的素質較高的黨務工作隊伍
在加強高等學校黨的建設中，黨務工作隊伍擔負著光榮而重要的責任。黨務工作人員應該具有較高的政治覺悟和不計名利、埋頭苦幹的奉獻精神，言行一致，以身作則，以自己的模範行動和艱苦工作取得民眾的信任和支持。
從當前的實際情況出發，專職黨務工作人員和思想政治工作人員的編制定額，一般應占全校師生員工總數的百分之一左右。專職黨務工作人員的配備要精幹，要集中精力做好黨務工作。兼職的黨務工作人員也要盡職盡責。用於黨務工作的時間，兼職的系黨總支書記、副書記一般應為整個工作時間的二分之一，兼職的支部書記一般應為整個工作時間的三分之一。

要根據學校規模和黨員人數，本著精幹、高效和有利於工作的原則，健全高等學校黨委的辦事機構和黨的紀律檢查機構。學校黨委應設立辦公室、組織部、宣傳部。中等規模以上的學校根據工作需要，可增設其他必要的工作部門。黨總支要配備必要的專職黨務工作人員。有的學校還可選配一定數量的組織員，以加強學校黨組織的建設。

學校各級黨組織要關心黨務工作人員的全面成長，為他們不斷提高理論、政策水平和工作能力創造條件，幫助他們解決各種實際問題。專職黨務工作人員應參加專業技術職務的評聘，評聘辦法另行規定。兼做黨務工作的教師，經過考核，可按規定將其做黨務工作的時間記入教學工作量。兼職黨務工作人員任職期滿後，應安排適當時間讓他們脫產進修業務。

六、加強對入黨積極分子的培養教育，做好發展黨員工作
做好發展黨員工作是高等學校黨組織的一項經常性的重要任務。要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，按照黨章規定的黨員標準，把那些一貫表現好，特別是在關鍵時刻表現突出的優秀教職工和學生吸收入黨。這對於擴大黨的影響，壯大黨的隊伍，加強思想政治工作，培養社會主義事業接班人，具有極為重要的意義。

要把發展黨員工作的著重點放在對積極分子的培養教育上。當前尤其要注意在青年教師和學生中發現和培養積極分子。黨組織對發展對象的政治覺悟、思想品德和入黨動機，必須嚴格考察。要堅決糾正片面強調業務能力或學習成績而不看政治表現的錯誤做法。

堅決防止把那些在堅持四項基本原則、反對資產階級自由化鬥爭中立場動搖的人，以及入黨動機不純的人吸收進黨內來。發展對象必須經過一年以上的培養教育，入黨前應當進行短期集中培訓。通過培訓和經常性的教育，幫助他們端正入黨動機，使他們懂得黨的性質、綱領、任務、宗旨和紀律，懂得做一個黨員的義務和權利。學生入黨積極分子的培養教育要從低年級開始抓起。堅持成熟一個，發展一個，嚴禁突擊發展。要加強對預備黨員的教育和考察，及時討論他們的轉正問題。

學校黨委要加強對發展黨員工作的領導，從實際出發制定計畫，定期檢查發展黨員工作的情況，及時解決存在的問題。

七、加強對工會、共青團和學生會的領導，充分發揮民眾組織的作用

工會、共青團、學生會等民眾組織是黨聯繫民眾的紐帶和橋樑。高等學校黨組織要加強對民眾組織的領導，定期討論它們工作中的重大問題，幫助它們配備好領導班子，支持它們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作，充分發揮民眾組織在團結和教育民眾、參與民主管理、實行民主監督中的重要作用。
學校黨組織要支持工會做好教職工思想政治工作，推動教書育人、管理育人、服務育人；支持工會維護教職工的切身利益，反映教職工的意見和要求，為民眾服務。

學校黨組織要支持工會做好教職工的思想政治工作，推動教書育人、管理育人、服務育人；支持工會維護教職工的切身利益，反映教職工的意見和要求，為民眾服務。

學校黨組織要幫助共青團加強自身建設，充分發揮共青團組織作為黨的助手和後備軍的作用。學校黨委要經常研究共青團的工作，指導共青團組織根據青年的特點和需要，開展生動活潑、富有教育意義的活動，組織學生參加社會實踐，努力提高團員的思想政治素質，促進他們全面發展。要支持共青團組織推薦優秀共青團員入黨，擴大黨的積極分子隊伍。要做好共青團幹部的選拔培育工作，為他們的工作和成長創造良好條件。

學校黨組織要積極為學生會開展工作創造條件，支持學生會參加有關學生事務的管理，反映廣大學生的合理意見和要求，開展健康有益、豐富多彩的學術、文化、體育活動，使學生會在自我教育、自我服務和自我管理中發揮作用。通過這些活動，培養和引導學生樹立社會主義民主意識和法制觀念。對涉及學生利益的重要問題，要認真聽取學生會的意見。學校的有關會議可以吸收學生會的主要負責人參加。

八、地方黨委要加強對高等學校黨的工作的領導，中央國家機關有關部委黨組（黨委）對所屬院校黨的工作要予以指導

省、自治區、直轄市黨委和中央國家機關有關部委黨組（黨委）應十分重視高等學校黨的建設工作。要定期研究高等學校的工作，指導和幫助學校黨委堅持社會主義的辦學方向；要抓好高等學校領導班子建設，有機劃地對學校領導幹部進行培訓；要組織力量研究並回答學校師生普遍關心的問題；要動員社會各方面的力量關心和支持學校的工作，為學校的穩定發展和師生參加社會實踐、業務實習等創造必要的條件。地方黨委、政府和中央國家機關有關部委的領導同志要建立聯繫高等學校的制度，直接抓一所大學，定期去學校調查研究，作報告，講形勢，開座談會，與知識分子和青年學生交朋友。

高等學校比較集中的省、自治區、直轄市黨委一般應設立專門機構領導高等學校黨的工作。中央國家機關部委所屬高等學校黨的工作，由地方黨委統一領導。有關部委黨組（黨委）與地方黨委要加強聯繫，互相支持，協商配合。部委黨組（黨委）對所屬高等學校領導幹部的任免、調動，要事先與地方黨委協商，認真聽取地方黨委的意見，地方黨委要予以支持。部委黨組（黨委）要加強對所屬高等學校黨的建設和思想政治工作的指導和具體幫助。

為加強高等學校黨的建設，要抓緊制定高等學校黨組織工作方面的黨內法規。