世界難民問題

世界難民問題是1951年《難民地位的國際公約》中規定：“難民是指有確實的根據，懼怕因種族、宗教、民族和政治見解受到迫害而離開他們擁有國籍的國家，並且由於這種懼怕，又不願接受他們擁有國籍國家的保護的人。”第二次世界大戰後世界難民累計共有6000萬。分別流亡在巴基斯坦、伊朗、北非、非洲之角、東南亞等地。造成難民的原因：(1)國內政治、經濟和宗教等社會矛盾造成的戰爭、民族壓迫。(2)外國的侵略擴張干涉。如蘇聯入侵阿富汗造成的400多萬阿富汗難民、越南和以色列在印度支那和中東的侵略造成大批難民外流。 ( 3)人口危機、生態破壞。如非洲的旱災使廣大居民外流。(4)南非種族主義政權的迫害使30多萬黑人被迫到附近國家避難和謀生。

基本介紹

• 中文名：世界難民問題
• 開始時間：20世紀開始
• 原因：政治、宗教、種族等
• 詞條類型：生活辭彙

定義

難民的含義最初強調政治因素，以後內容日趨廣泛。在國際法上，

1951年的《關於難民地位的公約》將難民的定義規定為：“因有正當理由畏懼由於種族、宗教、國籍、屬於某一社會團體或具有某種政治見解的原因留在其本國之外”的人，同時加以時間和地區的限制。

1967年的《難民地位議定書》取消了這些限制。

1969年的《非統組織關於非洲難民問題特定方面的公約》對非洲難民的定義除保留以上內容外，又加上“由於外來的侵略、占領、外國統治或嚴重擾亂公共秩序事件”而離開本國的人。

產生原因

在歷史上很早就出現了難民，但難民問題成為世界性的問題是從20世紀開始的。

本世紀的難民最早產生於歐洲，第二次世界大戰後難民的數量不斷增加，遍布於世界各地。據不完全統計，在過去30年中，平均每天有700多人被迫逃離本國。

80年代末世界上難民總數已經達到1300多萬，主要集中在中東、非洲和印度支那地區。難民產生的主要原因包括：

①政治原因和種族迫害

如十月社會主義革命後大批白俄逃亡國外；30年代希特勒法西斯迫害、驅趕猶太人；第二次世界大戰後南非種族主義政權壓迫國內黑人和有色人等。

②戰爭

據估計，兩次世界大戰僅在歐洲就使7000萬人喪失家園；70～80年代，越南侵略高棉、蘇聯侵略阿富汗、以色列侵略阿拉伯國家和伊拉克侵略科威特等戰爭，使這些地區產生大量難民。

③自然災害

如非洲1982～1984年的特大旱災，造成大量難民。難民不僅給流入國帶來沉重的經濟負擔和社會、安全問題，而且影響到當事國之間的關係及有關地區的經濟發展和政治穩定，在世界局勢中增添了動亂因素，不利於世界的和平與發展。難民問題已經日益引起國際社會的重視。

國際機構

隨著難民問題的產生，國際上建立了處理難民問題的國際組織。第一次世界大戰後，國際聯盟成立了國際難民署，任命挪威人F.南森為第一任難民高級專員。

他為無國籍難民提供身份證明,以便使難民受到國際保護,這就是“南森護照”。第二次世界大戰後，聯合國善後救濟總署曾從事救濟歐洲 800萬無家可歸者和其他地區難民的工作。1951年聯合國難民事務高級專員辦事處成立，負責全世界的難民工作。

巴勒斯坦難民問題則由1949年成立的聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處負責。

聯合國難民事務高級專員辦事處認為，持久解決難民問題的方式有自願遣返、就地安置和重新安置三種，其中第一種是最理想並且常常是唯一可行的方式。此外，還需要促成難民逐步實現自給自足和向難民所在國提供發展援助。

這些措施雖然對解決難民問題產生了積極作用，但因為沒有觸及到產生難民問題的根源，不足以從根本上解決難民問題。世界上的難民數量仍在繼續增加。事實證明，要從根本上解決難民問題，必須從解決具體問題和消除根源兩個方面著手。這就要求在對難民提供救助和進行妥善安置的同時，制止國際上的侵略擴張活動和結束種族主義統治，使各國人民在和平中得以安居樂業。

全球難民現狀

聯合國難民署2015年6月18日在日內瓦發布了名為《2014年流離失所問題全球趨勢》的報告。

報告顯示，截至2014年年底，世界範圍內流離失所的人數達5950萬，比上一年增加了830萬人，比10年前幾乎增加了一倍，成為二戰後年度難民數量增長最快的一年。在所有流離失所者中，大約有1950萬人為難民。

如果將截至去年年底全球處於流離失所狀態的人群聚集為一個國家，那么這個國家將是世界人口排名第24的大國。

報告顯示，2014年每天都有約4.2萬人被迫逃離家鄉，這一數字是4年前的4倍。而在這一年中，能夠有機會重返故園的難民只有12.6萬人，這是31年來人數最少的。

2014年，全球難民人數增長最快的地區是歐洲，共有近22萬人穿越地中海偷渡到歐洲，是2011年高峰時期的3倍還多。

全球接納難民人數最多的國家是土耳其，共接納難民159萬人。

全球輸出難民人數最多的國家是敘利亞，其次是阿富汗和索馬里，來自這三個國家的難民數量占到全球總難民數的一半以上。

全球難民比例最高的國家是黎巴嫩，平均每1000人中就有232人是難民。

報告還顯示，超過一半的難民年齡在18周歲以下，其中只有約一半的孩子有機會接受國小教育，而最終能上大學的只有1%。

2018年6月19日，聯合國難民署發布的最新報告顯示，戰爭和其他形式的暴力使全球被迫流離失所者人數再創歷史新高。這份名為《2017年流離失所問題全球趨勢》的報告顯示，截至2017年年底，全球被迫流離失所者人數為6850萬，平均每110人中就有1人被迫流離失所。2017年有1620萬人被迫流離失所。

解決途徑

難民問題是當今國際社會面臨的重要問題之一，它不僅困擾著產生難民的國家，而且對難民湧入的地區乃至整個世界都影響極大。在全球化不斷發展的今天，難民問題己經不再是一個國家、一個地區的問題，而是國際社會共同面臨的全球性問題。

目前國際上解決難民問題的方式主要有三種：第一種也是最理想的一種途徑，是難民選擇自願回國，前提必須是國內環境變得良好和穩定了。但遺憾的是這種情況並不多見。第二種是就地融合，也就是讓難民在庇護國得到妥善安排。第三種是將難民重新安置於第三國。

從長遠來看，解決難民問題最好的方法是儘可能避免難民的產生。為此需要國際社會共同努力，積極採取措施，尊重和保障人的基本權利，消除戰爭，消除地區間的紛爭，消除貧困與不公正現象以及保護自然環境等。