下瑤村

睦崗鎮下瑤村是一個城鄉結合部，位於端州區北面，東北面被風景秀麗的星湖懷抱著，城區主要大馬路貫穿，形成了一個典型城市中心區，既可發展二、三產業，又適宜人居的寶地。轄下有上四、五一、五二、獨一、獨二、西一、西二、南巷、北巷、東一、東二、南安等12個村民小組，總人口超過5000人，1530戶，勞力2990個。自改革開發以來，村組集體利用地理優勢，結合自身實際，積極探索，搶抓機遇大力發展二、三產業，壯大農村集體資產，堅持以物業出租、管理為主的經濟體系。

近年來，在駐村法官的幫助下，下瑤村通過積極探索村務管理的規範到位、村民自治的科學發展，實現了‘由亂到治’的可喜變化，全村經濟迅速發展，幹群關係、村民關係和諧，走出了一條社會管理創新的新路子。

2005年之前的下瑤村可謂名副其實的“亂象環生第一村”:外來人口多，社會治安差，吸毒、打架等犯罪時有發生；每三年一次的換屆選舉，支持派、反對派、助選團……與台灣地區領導人選舉時劍拔弩張的情景相似；村委會與村民，村民與村民之間關係緊張，上訪和群體性事件時有發生，人心渙散互相猜忌，集體經濟無暇發展。維穩，成為牽扯村幹部和阻礙集體經濟發展一道難以逾越的障礙。端州區、鎮兩級相關負責人都自嘲是在“炸藥包上跳舞”。

基本介紹

• 中文名稱：下瑤村
• 行政區類別：村
• 所屬地區：睦崗鎮
• 人口：5000人

村情簡介

在駐村法官的建議下，下瑤村先後修訂了村民自治制度，健全了黨支部議事規則、村民議事制度和民主管理制度等各項黨內規章制度，建全了村務、政務公開制度，確保了各項工作辦事有章法、行為決策有準則。特別是圍繞村財務、物業發包等村民關心的大事，積極引導村民參與公開和民主管理。

通過近7年來法官駐村工作機制的探索，下瑤村依法管理、按規辦事已蔚然成風。2010年村集體經濟收入達到了6600多萬元，年上交稅金507萬元，村集體總資產達到2.9億元，成了名副其實的“肇慶第一村”。

自然資源

全村有耕地總面積442畝(其中：田 畝，地 畝)，人均耕地3.37畝，主要種植玉米,白雲豆,洋芋等作物；擁有林地4127.46畝，其中經濟林果地0畝，人均經濟林果地0畝，主要種植0等經濟林果；水面面積0畝，其中養殖面積0畝；草地100畝；荒山荒地200畝，其他面積0畝。

基礎設施

該村截至2006年底，已實現通水、通電、通路、通電視、通電話，無路燈。全村有0戶通自來水，有0戶飲用井水，有31戶還存在飲水困難或水質未達標（占農戶總數的100%）。有31戶通電，有0戶通有線電視，擁有電視機農戶31戶（分別占農戶總數的100%、0%和100%）；安裝固定電話或擁有行動電話的農戶數24戶，其中擁有行動電話農戶數24戶（分別占總數的77.24%和77.24%）。該村到鄉道路為土路；進村道路為土路路面；村內主幹道均為硬化的路面；距離最近的車站35公里，距離最近的集貿市場8公里。全村共擁有汽車2輛，拖拉機31輛，機車2輛。

全村建有沼氣池農戶0戶；裝有太陽能農戶10戶；建有小水窖0口；已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農戶0戶。耕地有效灌溉面積為0畝，有效灌溉率為0%，其中有高穩產農田地面積0畝，人均高穩產農田地面積0畝。

該村到2006年底，農戶住房以土木結構住房為主，其中有0戶居住磚混結構住房；有0戶居住磚木結構住房；有31戶居住於土木結構住房，還有0戶居住於其他結構的住房。

農村經濟

該村2006年農村經濟總收入16.58萬元，其中：種植業收入9.65萬元，占總收入的58.20%；畜牧業收入4.51萬元，占總收入的27.20%（其中，年內出欄肉豬70頭，肉牛25頭，肉羊30頭）；漁業收入0萬元，占總收入的0%；林業收入0.35萬元，占總收入的2.114%；第二、三產業收入1.27萬元，占總收入的7.66%；工資性收入0.80萬元，占總收入的4.83%。

農民人均純收入1085元，農民收入以種植業等為主。全村外出務工收入0.80萬元，其中，常年外出務工人數5人（占勞動力的3.82%），在省內務工5人，到省外務工0人。

人口衛生

該村現有農戶31戶，共鄉村人口131人，其中男性70人，女性61人。其中農業人口131人，勞動力93人。該村以納西族為主，其中納西族131人。 到2006年底，全村參加農村社會養老保險0人，占人口總數的0%（人員名單附後）；參加農村合作醫療125人（人員名單附後），參合率95.42%；享受低保0人（人員名單附後）。

村民的醫療主要依靠村衛生所和太安鄉衛生院，距離村委會衛生所0公里，距離鄉衛生院 8公里。該村建有公廁0個，無垃圾集中堆放場地，無村內生活排水溝渠設施，人畜混居的農戶0戶，占農戶總數的0%。

文化教育

該村小學生就讀到下瑤國小，中學生就讀第十二中學。該村距離國小校0.5公里，距離中學2.5公里。目前該村義務教育在校學生41人，其中小學生28人，中學生13人。

該村建有文化活動室1個。

村務公開

該村到2008年底，已簽定農業承包契約24份，農村土地承包面積156.00畝，其中土地流轉面積0.00畝。已建立了農村公益事業建設“一事一議”制度，其中，一事一議籌資額0.00元（人均0.00元），一事一議籌勞62個（勞均1個）。年末集體總收入0.00萬元，有固定資產9.36萬元，年末集體有收益0.00萬元，農村財務管理實行自行管理，定期開展村務公開，並成立了民主理財小組，主要以貼上公告、黑板報、會議等方式公開，公開項目有社會公益事業籌資籌勞情況；財政對農民補貼情況；民政救濟情況等。

發展重點

該村目前存在的主要困難和問題是：人居環境差，宅基擁擠；公益事業基礎建設薄弱，人畜飲水水源不足，飲水管網嚴重老化，急需改造；農村電網沒有進行農網改造，用電安全難以保證；鄉村道路晴通雨阻；村內道路硬化程度較低，需要完善；村內排水溝渠、垃圾池、公廁、文化娛樂場所等急需建設，村容村貌差，須待整治，民眾整體素質有待進一步提高，發展畜牧業及二三產業。

該村今後的發展思路和重點是：以黨的十七大提出的目標，結合社會主義新農村建設的要求，進一步加強民眾思想文化整體素質的提高，大力推廣農村實用科學技術，積極發展農村畜牧產業，努力提高牲畜養殖科學技術含量，提高養殖效益。