基本介紹
- 中文名：上蔡縣科技和工業信息化局
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
- 所屬部門：上蔡縣人民政府
職能轉變,主要職責,職責分工,內設機構,行政編制,獲得榮譽,其他事項,
職能轉變
加強、最佳化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創新制度和組織體系，加強巨觀管理和統籌協調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事後監管和科研誠信建設。從研發管理向創新服務轉變，深入推進科技計畫管理改革，建立公開統一的縣科技管理和公共服務平台。
政府部門逐步退出具體科研項目的直接管理，委託項目管理專業機構開展項目受理、評審、立項、驗收等具體管理工作，探索建立重大科技項目立項評審、過程管理、評價驗收等職責清晰的管理機制。對科研機構組建和調整事項不再進行審核，重在加強規劃布局和績效評價。
進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，推進科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。建立健全與新型工業化發展相適應的管理體制，推進信息化和工業化融合，提高工業和信息化運行監測分析水平，加強行業發展趨勢研究，創新行業管理模式，實現政府巨觀管理和行業管理有機結合。切實轉變職能，充分發揮企業市場主體作用，落實支持實體經濟發展的政策措施，深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化，進一步簡化最佳化審批流程，提高審批服務效率。
主要職責
（一）貫徹執行國家和省、市科技、工業和信息化工作法律、法規和方針、政策，牽頭擬訂實施創新驅動發展、科技發展、引進國外智力規劃和政策措施，並組織實施。協調解決新型工業化進程中的重大問題，擬訂並組織實施全縣工業和信息化的發展規劃和推動傳統產業技術改造相關政策，推進產業結構戰略性調整和最佳化升級，推進信息化和工業化融合。
（二）統籌推進自主創新體系建設和科技體制改革。會同有關部門健全技術創新激勵機制，最佳化科研體系建設，指導科研機構改革發展。推動企業科技創新能力建設，推進重大科技決策諮詢制度建設，承擔推進科技軍民融合發展相關工作。
（三）建立統一的縣級科技管理信息系統和科研項目資金協調、評估、監管機制。會同有關部門提出最佳化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設。會同有關部門統籌管理縣級財政科技計畫（專項、基金等）並監督實施。促進科技金融緊密結合。
（四）擬訂全縣基礎研究規劃、政策並組織實施，組織協調重大基礎研究和套用基礎研究。擬訂重大科技創新基地建設規劃並監督實施，參與編制重大科技基礎設施建設規劃和監督實施，牽頭組織上蔡縣（重點）實驗室等創新平台建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。
（五）編制縣重大科技項目規劃並監督實施，統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發和創新，牽頭組織重大技術攻關和成果套用示範。
（六）組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發展需求分析，提出關鍵核心技術需求並監督實施。指導科技創新創業載體平台建設。支持安全生產領域的科學技術研究。
（七）牽頭全縣技術轉移體系建設，擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施並監督實施。
（八）統籌區域科技創新體系建設；指導縣級科技園區建設；承擔科技扶貧相關工作。
（九）負責科技監督評價體系建設和相關科技評估管理，推進科技評價機制改革，統籌科研誠信建設。組織實施創新調查和科技報告制度，指導全縣科技保密工作。
（十）負責全縣對外科技合作與交流工作。
（十一）負責引進國外智力和外國專家管理工作。
（十二）會同有關部門擬訂全縣科技人才隊伍建設規劃和政策措施，組織實施相關科技人才計畫。擬訂全縣科技普及和科學傳播規劃、政策。
（十三）負責上蔡縣科學技術獎勵相關工作。
（十四）擬訂並組織實施全縣工業行業規劃、計畫和產業政策，提出最佳化產業布局和結構的政策建議；引導和扶持工業和信息產業發展，起草相關地方性法規、規章草案，擬訂並組織實施行業技術規範和標準，指導行業質量管理工作。
（十五）監測分析全縣工業運行態勢，統計並發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調解決行業運行發展中的有關問題並提出政策建議；指導相關行業加強安全生產管理，負責工業行業領域安全生產應急管理、產業安全等相關工作。
（十六）擬訂並組織實施全縣製造業服務化、平台化發展中長期規劃和年度計畫，促進制造業和生產性服務業融合發展，推進產業融合、生產性服務業功能區和公共服務平台建設；促進供應鏈管理技術推廣套用，協同推進現代物流業發展。
（十七）負責提出全縣工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資），省對口部門和本縣用於工業和信息化財政性建設資金安排的意見，按照國務院和省、市、縣政府規定許可權審批、核准國家和省、市、縣規劃內和年度計畫規模內固定資產投資項目。
（十八）組織實施國家高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息產業等的規劃、政策和標準，指導行業技術創新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統產業，組織實施國家和省、市、縣有關科技重大專項，推進相關科研成果產業化，推動全縣軟體業、信息服務業和新興產業發展。
（十九）擬訂並組織實施全縣工業和信息化的能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進規劃、政策，組織協調相關重大示範工程建設和新產品、新技術、新設備、新材料推廣套用。
（二十）負責全縣振興裝備製造業的組織協調工作，組織擬訂重大技術裝備發展和自主創新的規劃、政策，依託國家和省重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化，指導引進重大技術裝備的消化創新。
（二十一）負責全縣中小企業、民營經濟發展的巨觀指導，擬訂並組織實施中小企業發展中長期規劃；負責推動建立完善中小企業服務體系，協調解決重大問題；會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非公有經濟發展的相關政策、措施並監督檢查執行情況。
（二十二）統籌推進全縣信息化工作，組織擬訂相關政策並協調信息化建設中的重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網路融合，指導協調工業電子商務平台建設，推動跨行業等互聯互通和重要信息資源的開發利用共享；推進物聯網、雲計算、大數據等基於信息技術的新興業態發展。
（二十三）承擔相關信息安全管理責任；負責協調維護全縣網路安全和網路安全保障體系建設，指導監督重點行業的關鍵信息基礎設施和基礎網路的相關安全保障工作；承擔信息安全應急協調工作，協調處理重大事件。
（二十四）負責全縣工業和信息化領域對外交流合作事務，研究擬訂支持政策措施；指導開展相關產業交流合作工作，督促交流合作簽約項目落實情況；擬訂並組織實施全縣製造業對外合作年度行動計畫，編制發布我縣工業和信息化領域產業合作指南；研究協調產業轉移示範區發展中的重大問題，提出政策建議。
（二十五）貫徹落實國家、省、市煤炭行業法律、法規和有關政策，研究擬訂全縣煤炭及煤層氣發展政策；負責全縣煤碳經營監督管理。
（二十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
職責分工
與縣發展和改革委員會相關職責分工
縣發展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發展規劃、計畫和擬訂相關政策措施等職責，涉及煤炭的部分應徵求縣科技和工業信息化局的意見。縣科技和工業信息化局在相關能源發展規劃內制定煤炭工業發展專項規劃，統一負責煤炭工業管理職責，縣發展和改革委員會按規定許可權審批、核准或上報國家、省、市投資主管部門、能源行業主管部門審批、核准煤礦新建、改建、擴建項目，須徵求縣科技和工業信息化局意見，縣科技和工業信息化局負責提出行業審核意見。
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔文電、信息、會務、機要、檔案、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、督查、新聞宣傳等工作；承擔機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和隊伍建設等工作；承擔機關財務和國有資產管理工作，指導所屬單位的財務和國有資產管理工作；承擔機關離退休人員服務工作，指導所屬單位的離退休人員工作。
（二）科技股。擬訂全縣科技創新發展規劃並協調組織實施。組織創新驅動發展戰略重大問題研究和技術預測，承擔全縣重大科技決策諮詢制度運行工作。承擔科技統計相關工作，組織實施科技創新調查。統籌提出科技資源合理配置的政策措施建議，組織編制實施財政科技計畫（專項、基金等）。負責全縣重大科技專項管理，承擔建設全縣科技管理平台，建立科研項目資金協調、評估、監管工作機制，建設運行科技管理信息系統，指導項目管理專業機構建設和運行。實施科技報告制度。編制歸口管理的科技經費預算工作。擬訂全縣基礎研究規劃、政策並監督實施，組織重大基礎研究和套用基礎研究。提出重大科技創新基地和科研條件保障建議並監督實施。
協調推進全縣科技基礎設施建設，統籌布局縣級（重點）實驗室、工程技術研究中心等建設，組織協調創建國家、省創新基地。推進科技資源和科學數據開放共享。擬訂相關領域高新技術發展的規劃和政策，組織開展相關領域技術發展需求分析，提出關鍵核心技術需求並監督實施，推動關鍵核心技術攻關。提出相關領域平台、基地規劃布局建議並組織實施。牽頭負責高新技術企業推薦工作，負責創新型企業、科技型中小企業等培育發展工作。擬訂科技金融結合的政策措施並組織實施。引導社會資源支持科技創新，會同有關部門指導科技投融資工作。
研究提出促進科技創新創業和科技服務業發展的政策措施，推動科技服務體系建設和科技中介組織發展。負責科技企業孵化等創新創業工作。協調推動創新型城市建設。指導全縣高新技術產業開發區建設。承擔縣局會商相關工作。擬訂科技促進農業農村發展的規劃和政策，提出關鍵核心技術需求並監督實施，推動關鍵核心技術攻關。提出相關領域平台、基地規劃布局建議並組織實施。指導農業農村科技進步和鄉鎮（街道）創新驅動發展工作，組織實施科技特派員計畫，推動科技支撐鄉村振興、科技扶貧工作和農村科技社會化服務體系建設。負責農業高新技術產業示範區、農業科技園區管理工作。
（三）科技合作運用與人才服務股（上蔡縣技術市場管理辦公室）。擬訂科技對外交往、科技交流及創新能力開放合作的規劃、政策和措施並推動落實。承擔科技外事相關工作。負責全縣對外及涉港澳台地區科技合作與交流工作。編制全縣國際科技合作計畫並組織實施。承擔對外科技宣傳工作。擬訂全縣科技成果轉化地方性政策並監督實施。提出科技成果轉移轉化及產業化、促進產學研深度融合、科技智慧財產權創造的相關政策措施建議。承擔技術市場管理相關工作。推動新型研發機構建設。指導產業技術創新戰略聯盟建設工作。
負責全縣科技獎勵工作，承擔國家、省、市科學技術獎提名，負責上蔡縣科學技術獎的組織評審，指導全縣社會科技獎勵工作。會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制。組織實施科技人才計畫，推動全縣創新型科技人才、科技領軍人才和創新型科技團隊等科技創新型高端人才隊伍建設。擬訂引進國外智力規劃和政策。負責引進國外人才和智力項目計畫與組織實施。擬訂在蔡工作外國專家管理辦法，歸口管理來蔡工作的外國專家。
（四）中小企業服務股（民營經濟發展服務股）。負責全縣中小企業、民營經濟發展的巨觀指導，擬訂並組織實施中小企業、民營經濟發展中長期規劃；負責推動建立完善中小企業、民營經濟服務體系，協調解決重大問題。會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非公有經濟發展的相關政策、措施並監督檢查執行情況；提出中小企業發展專項資金安排建議；負責推動建立完善中小企業創業輔導等服務體系建設。承擔縣城鎮集體工業聯合社日常工作。
（五）行業管理股（縣重大技術裝備辦公室）。承擔全縣通用機械、汽車、民用航空、民用船舶、軌道交通機械製造業等行業管理工作；擬訂並組織實施智慧型裝備、新能源及智慧型網聯汽車產業發展的規劃、政策；擬訂並組織實施重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策；依託國家、省、市、縣重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化；指導引進重大技術裝備的消化創新。承擔鋼鐵、有色金屬、黃金、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、新材料等行業管理工作，研究國內外、省內外、市內外、縣內外材料市場情況並提出建議。組織擬訂全縣工業、信息化的產業政策並監督執行，提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議；擬訂和修訂全縣產業結構調整目錄的相關內容，參與投資項目審核。
負責全縣工業和信息化領域對外交流合作事務，指導開展產業交流合作、工業招商工作，督促合作項目落實，擬定並組織實施全縣製造業對外合作計畫，實施走出去戰略，推進國際產能合作、併購、技術組建等；統籌推進區域產業合作、校企合作。組織擬訂全縣工業、信息化發展規劃；提出全縣工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資），國家對口部門和本省、本市、本縣用於工業和產業信息化財政性建設資金、技術改造資金安排的建議。編報部門預決算和管理專項資金的使用，組織實施行業內部審計和績效檢查；提出有關行業財稅、價格、金融等政策建議；指導行業的財務管理工作。承擔輕工、紡織、家電、工藝美術等行業管理工作；擬訂行業發展規劃、促進行業發展的相關政策措施並組織實施，協調解決行業發展的重大問題。承擔食品、醫藥和鹽行業管理工作；提出並組織實施相關行業規劃、重點專項規劃、產業政策和行業規範條件、技術規範和標準；負責管理食鹽專營工作；落實國家糖精生產計畫，承擔食鹽儲備行政管理、中藥材生產扶持項目管理、縣級藥品儲備管理。
（六）信息化發展套用股。組織實施國家和省、市、縣有關工業和信息化科技發展規劃、政策和標準；組織協調有關重大科技專項和產業化示範工程的實施，指導產業技術創新體系建設，推動產學研用相結合；組織擬訂管理行業科技成果、技術規範和標準；組織實施行業技術基礎工作；指導行業質量管理工作。擬訂並組織實施全縣工業和信息化的能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進政策；參與擬訂能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進規劃、政策；組織協調相關重大示範工程建設和新產品、新技術、新設備、新材料推廣套用。
承擔電子信息、生物醫藥、航空航天、信息產業等工業行業管理工作；組織協調重大系統裝備、微電子等基礎產品的開發與生產；組織協調有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器等的國產化；促進電子信息技術推廣套用；按規定許可權審核高技術產業建設項目有關事宜。負責推進全縣信息化工作，擬訂發展規劃、政策措施並組織實施，協調有關重大問題；協調推進經濟和社會領域信息化套用；促進電信、廣播電視和計算機網路融合套用；擬訂並組織實施軟體、系統集成及服務的技術規範和標準，推動軟體公共服務體系建設，推進軟體服務外包，指導協調信息安全技術開發。擬訂並組織實施全縣信息化和工業化融合發展中長期規劃和年度計畫，推動智慧型製造、服務型製造等新型製造模式發展，推進信息化和工業化融合發展，促進制造業和生產性服務業融合發展，推進產業融合、生產性服務業功能區和公共服務平台建設；推動物聯網、雲計算、大數據、工業網際網路、人工智慧等新興業態發展；指導協調工業電子商務平台建設，促進供應鏈管理技術推廣套用，協同推進現代物流業發展；配合有關部門推進工業領域軍民融合發展。指導協調全縣網路安全和網路安全保障體系建設，研究擬訂相關規劃、政策和標準，指導監督重點行業關鍵信息基礎設施的網路安全保障工作；統籌指導工業領域信息安全，推動工業控制系統信息安全工作；協調推進信息安全領域技術、產品和服務的推廣和套用；協調處置網路安全重大突發事件及相關應急工作。
（七）行政審批服務股（上蔡縣國防動員委員會科技動員辦公室）。負責提供本部門行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程式的諮詢和指導；負責本部門行政許可事項和確定的其他職權中依申請項目的直接辦理、結果公示、檔案管理；負責現場查驗人員的管理和監督；負責編制本系統行政審批標準體系。擬訂社會發展領域科技創新的規劃和政策，提出關鍵核心技術需求並監督實施，推動關鍵核心技術攻關。
提出相關領域平台、基地規劃布局建議並組織實施。促進生物技術發展及產業化，推動綠色技術創新，開展科技應對氣候變化工作，支持污染防治領域、安全生產領域的科學技術研究。負責可持續發展實驗區建設。承擔相關地方性法規草案和規章起草工作。負責機關規範性檔案合法性審查和清理工作。負責法制政府建設工作。承擔機關行政複議、行政應訴等工作。組織開展法治宣傳教育。協調推進全縣科技創新體系建設和科技體制改革。擬訂科研機構改革發展規劃和政策並監督實施。組織開展軟科學研究。編纂上蔡縣科技史志。承擔科技軍民融合發展、科技保密、科技安全和技術出口審查相關工作。負責科學技術普及工作。
承擔上蔡縣國防動員委員會科技動員辦公室工作。承擔科技監督評價體系建設和科技評估管理相關工作，提出科技評價機制改革的政策措施建議並監督實施，開展科技評估評價和監督檢查工作，指導科技評估機構建設。承擔科研誠信建設工作。組織研究製造業高質量發展重大問題，提出政策建議。組織提出工業和信息化體制改革建議。承擔重要檔案、綜合性理論性文稿起草等工作。監督檢查預算執行和專項經費使用情況。負責內部審計工作。
（八）安全生產和煤炭管理股（縣禁止化學武器公約事務辦公室）。指導相關行業加強安全生產管理，負責工業行業領域安全生產應急管理、產業安全等相關工作；指導工業和信息化相關行業安全生產標準體系建設和安全科技成果推廣；參與重特大生產安全事故的調查、處理；承擔縣履行《禁止化學武器公約》的相關工作；承擔工業應急管理和國防動員相關工作。負責擬訂全縣煤炭行業的發展政策及專項規劃；負責全縣煤碳經營監督管理；統籌全縣煤炭資源合理開發和綜合利用；指導全縣煤炭行業產業結構調整；負責煤礦企業從業人員資質監督管理。
對煤礦建設項目提出行業審核意見；負責全縣煤礦安全生產標準化建設和煤礦生產能力核定；承擔大型煤礦機電設施檢驗檢測工作的監督管理和煤礦安全生產檢測檢驗機構資質認可；負責煤礦安全生產許可證管理工作；負責煤礦安全評價機構資質認可。
（九）工業運行監測股。監測分析全縣工業日常運行情況，分析省內外、市內外、縣內外工業形勢，發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調工業運行發展中的有關問題。承擔縣服務企業領導小組辦公室工作。
行政編制
上蔡縣科技和工業信息化局機關行政編制15名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名，總經濟師1名；股級職數9名。
上蔡縣科技和工業信息化局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
獲得榮譽
2020年6月16日，被上蔡縣人民政府評為“2019年度安全生產工作先進單位”。
2022年8月，入選“2022—2024屆期駐馬店市文明單位名單”。
其他事項
本規定由縣委負責解釋，具體工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，規定的調整由縣委機構編制委員會辦公室按程式辦理。
