2019年7月20日,由浙江省嘉善縣人民政府、上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院聯合主辦的“長三角一體化發展研究院成立儀式暨2019長三角一體化發展建設高端論壇”在浙江嘉善舉辦。
校地合作發揮高校智庫綜合優勢
浙江省嘉興市委常委、嘉善縣委書記許晴,上海財經大學黨委書記、長三角與長江經濟帶發展研究院院長許濤分别致辭。
許晴表示,近年來,嘉善始終按照習近平總書記提出的“在主動接軌上海、擴大開放、融入長三角方面邁出新步伐”的要求,確立並堅守“接軌上海開放發展”的戰略思想,一張藍圖繪到底、一任接著一任乾,走出了一條依託大都市加快發展的特色之路。作為長三角一體化發展國家戰略的核心區,嘉善肩負著引領長三角更高質量一體化發展的重大歷史使命。此次長三角一體化發展研究院的成立,標誌著雙方在強化戰略合作、實現合作共贏上又向前邁出了堅實的一步,是全面落實長三角一體化發展國家戰略的最新舉措和重要成果,不僅為嘉善推進長三角一體化發展提供了有效的智力支持,也將更好地服務整個長三角區域一體化。
許濤表示,聚焦長三角生態綠色一體化發展示範區建設,要特別注重發揮教育的支撐和引領作用。作為長三角更高質量一體化發展中重要內容,示範區應在教育一體化方面先行先試,把高品質的教育資源、高水平的創新優勢和高層次人才要素轉換為強勁的發展新動能。教育在示範區建設和發展中的價值主要體現在三個方面。第一,教育改革成果共享的價值。在示範區內積極探索推廣教育綜合改革的經驗,聯合培育產業急需的拔尖創新人才,構建長三角地區現代化教育的新模式,在長三角地區率先實現教育改革成果的共享。第二,以教育為基礎共建創新生態系統的價值。示範區應整合長三角教育資源,協同攻關“卡脖子”技術,推進長三角成為科技創新的發動機;落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,主推學科、人才、科研一體化發展,持續突破數位化、智慧型化、綠色化的關鍵核心技術。第三,打造教育國際化品牌。示範區應聚焦教育國際化,加快引入國際優質教科資源,推動長三角地區成為中國教育對外開放的橋頭堡。
許濤指出,“上海財經大學多個團隊十年如一日,厚積薄發,持續研究長三角一體化,例如連續16年編撰《中國區域經濟發展報告》,關注長三角城市群發展。希望我們共同為畫好高質量一體化發展的‘工筆畫’增色添彩,為長三角一體化發展示範區建設貢獻力量,為嘉善縣域經濟發展注入更多的智力資源。”他表示,依託上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院,結合嘉善與一體化發展示範區新一輪發展機遇,上海財經大學將充分發揮高校智庫在人才培養、科學研究和社會服務上的綜合優勢,積極探索校地合作新模式。
上海財經大學長三角一體化發展研究院由嘉善縣政府與上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院合作設立,聘任國家發展改革委原秘書長范恆山擔任名譽院長,上海財經大學張學良教授擔任院長。現場還舉行了首批首席專家和特聘研究員聘請儀式。
校地協作完善示範區合作共贏模式
國家發展和改革委員會原副秘書長、上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院專家委員會主任范恆山,國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志,上海市政府發展研究中心副主任嚴軍,上海社會科學院副院長王振,上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良,中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯,上海財經大學金融學院黨委書記、上海國際金融與經濟研究院院長劉莉亞先後圍繞“逐夢一體化 奮進示範區”主題發表主旨演講。
范恆山表示,一體化的本質是資源要素無障礙地自由流動和地區間全方位開放合作,推進長三角一體化要切實把握好三個關鍵方面。第一,要把實現高質量發展作為一體化的根本目的。長三角要以一體化為引領,科學發揮市場和政府兩方面作用,從提高認識、轉變方式、最佳化環境等方面著手,抓住集聚創新資源、最佳化產業結構、強化品牌引領、加強平台支撐等關鍵環節,推動實現高質量發展。第二,要把不斷最佳化營商環境作為一體化的核心內容。營商環境涉及面寬、感知度高,影響全局,政策法規體系建設要以保護產權、促進信用、維護公平等為重點,體現穩定性、透明性和可持續性,使投資者可把握、可衡量、可預期和可信賴,通過重點建設帶動全面改革創新。第三,要把形成全球競爭優勢作為一體化的關鍵導向。在做強地區比較優勢的基礎上,通過協調聯動形成區域比較優勢,通過擴大開放合作、充分利用外部資源與強化自主創新、加強關鍵核心技術的研發創造,將區域比較優勢提升為全球競爭優勢,使長三角區域成為世界發展高地和創新高地。
侯永志認為,新時代的現代化要求高質量發展,高質量發展的內涵和要求是在效率、公平和可持續之間尋求平衡,高質量發展最核心的內容和最基本的要求是建立現代經濟體系。從區域層次上看,高質量發展的核心是發展高質量的經濟活動,而實現高質量一體化發展貴在協同。長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示範作用,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。長三角高質量一體化發展的必要之舉在於實現規劃和政策的真正對接、合力打造一系列高端產業集群、協同推進科技創新、建立有效的利益平衡機制。
嚴軍表示,長三角地區肩負著重要的特殊戰略使命,要破除條條框框、思維定式的束縛,進行更高層次的對外開放。為此,長三角地區需要:第一,構建更加有效的合作機制,不斷增強區域合作競爭力和協同發展能力,逐步提升在全球價值鏈和產業分工體系當中的位置,更好地服務全國發展大局。第二,進一步積極培育市場化的導向,著力建設競爭有序、統一開放的市場體系。第三,需要進一步突出組團式的突破,著力打造更高能級、更強示範的功能區域。第四,進一步突出集成化效應。
王振表示,長三角處於“一帶一路”和長江經濟帶的交匯地帶,對長江經濟帶發展起到了重要的引領帶動作用。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的出台為長三角一體化示範區建設提出了新的要求,一體化示範區應該有四個方面的示範需求:示範最高標準的生態治理、示範緊密協同的產業創新鏈建設、示範統一開放的市場體系建設、示範三地共享的優質公共服務供給。
張學良提出,長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略,是以習近平同志為核心的黨中央為現代化建設大局作出的重大戰略部署。可以說,長三角一體化已經邁入了新的階段,長三角地區不僅肩負著代表中國參與全球世界級城市群競爭的使命,更肩負著對於中國區域經濟發展進行探索和試驗的責任與擔當。長三角生態綠色一體化發展示範區包括上海青浦、浙江嘉善與江蘇吳江,我們要在機制體制上,探索如何從嘉善人、吳江人、青浦人成為“一體化示範區人”,探索上海人、浙江人、江蘇人、安徽人如何成為“長三角人”,下好一盤棋與先手棋,算好成本賬與收入賬,建立好財稅分享機制。同時,繼續發展和強化長三角的縣域經濟、走廊經濟、都市圈經濟、新型飛地經濟與毗鄰區經濟,各地區把自己的長板拉長,變城市個體優勢為長三角共同區域優勢。
陳雯首先對長三角一體化示範區跨界區域協調機制中的資源、生態與環境基礎及協調機制進行了介紹,隨後從自然資產、生態品、生態經濟的角度提出生態資產應該如何轉化為經濟價值,並結合實地調研經歷進行了講述。最後陳雯提出:美好生活,從健康食物開始;美麗的長三角,從資源、生態與環境保護開始。
劉莉亞針對“長三角的殭屍企業的現狀、形成原因、負面影響和政策建議”進行了詳細論述。首先,長三角地區殭屍企業存在數量不少、行業分布較為集中、民營企業居多的特點。其次,行政化干預、銀行理性選擇、通過所謂的市場化手段干預銀行信貸決策是形成殭屍企業的重要因素。再次,殭屍企業的存在除了造成信貸資源配置扭曲從而影響正常企業的投資機會和創新力之外,還會造成銀行將成本轉嫁給正常企業、造成貨幣政策扭曲和去槓桿錯位等負面影響。最後她提出了加快處置殭屍企業、減少行政干預、減少財政補貼、關注行業異質性、差異化施策等政策建議。