上海社會科學院政府和社會資本合作(PPP)研究中心

2017年3月25日,上海社會科學院政府和社會資本合作(PPP)研究中心暨清華大學政府和社會資本合作研究中心投融資研究與服務基地揭牌儀式及專家研討會,在上海社會科學院總部大樓101會議室圓滿舉行。國家發改委投資司副司長、清華大學PPP研究中心領導小組成員韓志峰,上海社會科學院院長王戰,上海市建委副主任袁嘉蓉,上海市發改委投資處副處長莊成炯,清華大學PPP研究中心主任、中國光大國際集團總經理王天義,上海社會科學院套用經濟研究所所長孫福慶、副所長李湛等出席。
PPP(Public-Private Partnership),即政府和社會資本合作,是私營企業、民營資本與政府合作,參與公共基礎設施建設的一種項目運作模式。近年來,PPP已經成為全球基礎設施產業發展的重要模式,也是國內外學術界關注的焦點之一。為了促進我國PPP事業的發展和理論水平的提升,清華大學與上海社會科學院達成共識,共建上海社會科學院PPP研究中心(簡稱上海PPP研究中心)。中心由清華大學與上海社會科學院共同領導,設在上海社會科學院套用經濟研究所。成立儀式上,王戰院長、孫福慶所長、王天義主任共同為上海社會科學院政府和社會資本合作(PPP)研究中心暨清華大學政府和社會資本合作研究中心投融資研究與服務基地揭牌。
國家發改委投資司副司長韓志峰在致辭和研討中指出,自2014年以來,PPP已經成為國內公共基礎設施領域非常重要的舉措,對各級政府、金融機構、諮詢機構等的決策行為產生了深遠影響,深入滲透到了經濟生活的方方面面。目前,全國有2萬多個PPP儲備項目,總規模達20多億元;落地項目3000多個,資金規模近4萬億元。但是關於PPP理論方面的探討,缺少更深層次的研究和把握,還沒有上升到經濟學理論加以研究。上海PPP中心的成立,是一個非常好的開端,上海社會科學院和清華大學強強聯手,發揮各自優勢,必將推動更高層面PPP理論與實踐的探索,達到用理論歸納實踐、指導實踐的戰略目標。國家發發委在PPP發展上已經做出了一些努力,譬如在建立PPP政策體系、推動傳統基礎設施領域PPP試點、建立傳統基礎設施領域PPP專家庫和項目庫、加強國際交往、推動金融創新、鼓勵民營企業參與等方面做了很多工作。今年的主要工作是重落實,抓成效。希望得到清華大學和上海社會科學院的支持,將上海PPP中心作為國家發改委在南方開展PPP工作的重要基地,共同合作,為我國的PPP事業發展做出貢獻。
上海社會科學院院長王戰指出,韓司長的講話增強了上海社會科學院在PPP研究領域的信心,也看到了廣闊市場。上海社會科學院作為入選首批國家高端智庫的全國唯一一家地方智庫,在PPP研究上擁有較多優勢和資源,也積累了很多經驗。上海PPP研究中心的成立,加大了上海社科院套用經濟研究所的話語權,今後在人才引進、博士點和碩士點設立等方面可以考慮有所突破,充分發揮清華大學和我院各自優勢,使智庫研究與項目推進相結合,推動高端智庫的建設和完善。
上海市建委副主任袁嘉蓉認為,上海對PPP模式有過探索,曾經做過BOT項目,在橋隧、水利等領域有所嘗試,但與PPP的新要求還有差距。今後,PPP模式對上海基礎建設、城市精細化管理都將有所幫助,特別是在地下管廊、海綿城市建設方面,希望得到上海PPP研究中心的支持和幫助。上海市發改委投資處副處長莊成炯認為,上海有過20多年的PPP嘗試的經驗和教訓,新一輪PPP模式的推行,可以認為是PPP的2.0版,上海市發改委也在穩妥推進,積極論證儲備項目,希望得到上海PPP研究中心的幫助,共同積累上海經驗,為全國PPP發展出力。
清華大學PPP研究中心主任王天義轉達了清華大學楊斌副校長對上海PPP研究中心成立的祝賀,介紹了清華大學PPP中心基本情況及其研究和教學、培訓和諮詢、交流和合作等三大重點工作領域。結合國內和國際PPP的發展形勢,他認為在我國PPP理論研究方面需要上海社會科學院這一國家高端智庫加入,清華大學和上海社會科學院共同建設上海PPP研究中心,必須在“三化”上有突破,即選擇部分產業PPP化、PPP產業化和PPP國際化,積累上海PPP發展的經驗和模式,代表中國,走向世界,在最短的時間內出研究成果,彰顯中心的使命和價值。
上海社會科學院套用經濟所所長孫福慶指出,上海PPP研究中心將基於國家發改委和清華大學PPP研究中心的資源,發揮上海社會科學院國家高端智庫的優勢,推動我國PPP相關理論研究,構建中國特色基礎設施和公共服務理論體系,搭建學界、政府和企業的交流合作平台,更好地服務國家“一帶一路”戰略,為推動基礎設施和公用事業投融資體制改革提供高層次、綜合性和前瞻性的決策研究和諮詢服務。中心將定位四大主要功能。一是PPP理論研究。建立PPP高端學術研究平台、國際學術交流平台以及創新示範與研究推廣平台。二是PPP決策諮詢。為國家、地方和行業內PPP相關的決策,提供諮詢服務。三是PPP人才培訓。建立PPP高端理論研究和實踐的人才培養、培訓的國際性PPP人才培訓基地。四是承擔清華大學PPP研究中心投融資研究與服務基地的功能。
與會專家在研討中對於當前PPP熱潮也提出了一些值得思考的問題和期望。譬如,政策驅動下的PPP項目規模日益攀升,可能蘊含著一些問題,值得擔憂;PPP參與主體有沒有能力參與PPP大浪潮值得反思;在推進PPP研究和實踐中,海派文化沒有得到很好體現;以社會資本方發起的PPP論壇或會議還幾乎沒有等。今後,上海PPP研究中心應該秉承高端智庫宗旨,堅持理論指引、博採眾長、務實創新,服務國家戰略、順應世界潮流。
上海國資企業代表、民營企業代表、PPP行業專家及上海社會科學院套用經濟研究所部分研究人員等共30餘人參加了揭牌儀式暨研討會。

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