上海生產性服務業集聚區發展模式研究

概述

從上世紀70年代起國外學者開始研究生產性服務業及其集聚問題。伴隨國際服務業進入壁壘的不斷降低,基於提升價值鏈地位和降低成本的考慮,以跨國公司為主體的已開發國家優勢服務業不斷向新興國家轉移,在全球範圍內開展產業結構調整和布局。上海目前已經具備從“工業經濟”向“服務經濟”產業結構過渡的條件,《上海經濟與社會發展“十一五”規劃》中也明確提出要發展以生產性服務業為核心的現代服務業,並採用集聚區方式承接國際轉移。但是傳統的製造業和服務業集聚理論目前還不能夠適應生產性服務業集聚區發展,應該找尋新的集聚動因、影響因素和模式。上海發展生產性服務業有利於增加就業和服務業競爭能力,加快產業結構調整,緩解資源、能源瓶頸,降低商務成本,形成新型產業體系,轉變城市功能,加快轉變經濟成長方式,加速從區域中心城市向全球城市的邁進。文章研究的內容包括: (1)上海生產性服務業集聚區發展的內外部條件分析。外部條件主要基於國際產業轉移浪潮的興起,內部條件主要分析上海生產性服務業發展的現狀: (2)從生產要素供給、市場需求、制度設計、通訊技術基礎設施、外部環境和區位特徵等方面分析上海生產性服務業集聚區發展的影響因素; (3)上海生產性服務業集聚區發展模式。利用產業集聚的相關理論分析上海生產性集聚的典型模式和創新模式; (4)上海生產性服務業集聚區發展的實證分析。分析上海發展生產性服務業集聚區的產業關聯效應和區域競爭優勢,並利用區位商模型計算上海生產性服務業在不同區域集聚優勢; (5)上海生產性服務業集聚區布局研究。借鑑國際大都市發展經驗和經濟地理學派的中心外圍理論,分析上海中心城區和郊區生產性服務業集聚區合理布局研究。 (6)從承接服務業國際轉移、開發區轉型為生產性服務業功能區、集聚模式選擇、政府適度管理、提高中介機構作用、發展主導產業和培育集聚區市場化導向和根植性等方面提出了促進上海生產性服務業集聚區發展相應的對策建議。文章主要有以下結論: 首先,發展生產性服務業集聚區對於上海加快經濟結構轉型意義重大。生產性服務業作為向其他企業或者組織提供中間投入品的產業,貫穿在整個價值鏈的上游、中游和下游各個環節,並滿足產品生產差異化和不斷增值的源泉。上海應該把發展生產性服務業集聚區作為提高競爭能力和城市輻射功能,進行產業結構調整和轉變經濟成長方式,積極承接服務業國際轉移的主要途徑。其次,基礎、企業和市場條件等因素是制約生產性服務業集聚模式選擇的重要因素。上海在進行生產性服務業集聚模式選擇時,應該充分考慮生產要素、基礎設施、供應商和相關輔助企業、圍繞價值鏈展開的企業間競爭合作關係、內部和外部市場需求等因素,並採用合適的制度安排; 再次,上海現階段應該重點發展嵌入式政府主導型集聚模式。上海傳統集聚模式中自發形成的內生型比較少,更多的是依靠政策優惠形成的空間集聚,屬於嵌入式集聚模式。政府應該引導培育集聚區的根植性和市場化導向。同時要分階段、分區域發展具有巨大潛力的創新集聚模式。最後,上海生產性服務業發展對生產性服務業與第二產業和服務業自身存在顯著的前向和後向產業關聯性,極大地促進了GDP增長。上海知識技術密集型生產性服務業均集聚在中心城區,而在中心城區和郊區間對集聚區要進行合理布局和適當的產業梯度轉移。文章在生產性服務業集聚動因、集聚度計量模型選擇、中心外圍理論在上海生產性服務業集聚區布局研究、承接服務業國際轉移方式的比較方面還有很多不足,需要以後進一步研究。

上海生產性服務業集聚區發展模式研究

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