《上海市綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》由上海市教育委員會發布。
發布通知,檔案全文,
發布通知
滬教委後〔2023〕1號
各高等學校，各區教育局，各有關委、局、控股（集團）公司，各直屬學校：
為深入貫徹落實習近平總書記關於碳達峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和上海市委、市政府決策部署，落實《中共中央 國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共上海市委 上海市人民政府關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》以及《教育部關於印發綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案的通知》要求，把綠色低碳發展納入國民教育體系，結合本市實際，現將《上海市綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
上 海 市 教 育 委 員 會
2023年1月31日
檔案全文
上海市綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於碳達峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和上海市委、市政府決策部署，落實《中共中央 國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共上海市委 上海市人民政府關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》以及《教育部關於印發綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案的通知》要求，把綠色低碳發展理念全面融入國民教育體系各個層次和各個領域，培養踐行綠色低碳理念、適應綠色低碳社會、引領綠色低碳發展的新一代青少年，發揮好教育系統人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承的功能，為實現碳達峰碳中和目標作出教育行業的特有貢獻，結合本市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，聚焦綠色低碳發展融入國民教育體系各個層次的切入點和關鍵環節，採取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發展國民教育體系，引導青少年牢固樹立綠色低碳發展理念，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實思想和行動基礎。
二、主要目標
到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發展規範在大中國小普及傳播，綠色低碳理念進入大中國小教育體系；有關高校初步構建碳達峰碳中和相關學科專業體系，科技創新能力和創新人才培養水平明顯提升。統籌考慮教育發展和師生生活需要，明確學校節能降碳的政策措施，在推動教育高質量發展中促進全面綠色轉型。
到2030年，實現學生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統養成與發展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系並貫通青少年成長全過程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學科專業和研究機構。
三、將綠色低碳發展融入教育教學全過程
（一）把綠色低碳要求融入國民教育各學段相關課程教材。將習近平生態文明思想、習近平總書記關於碳達峰碳中和重要論述精神充分融入國民教育和人才培養體系全過程，開展形式多樣的資源環境國情教育和碳達峰碳中和知識普及工作。針對不同年齡階段青少年心理特點和認知水平，系統規劃、科學設計教學內容，改進教育方式；推進義務教育階段地方課程建設，鼓勵開發校本課程；加大高等教育階段碳達峰碳中和領域課程、教材等資源建設力度，形成優質共享的教學資源庫。學前教育階段著重通過遊戲、繪本、動畫等啟蒙幼兒的生態保護意識和綠色低碳生活的習慣養成。切實落實國家義務教育課程方案、普通高中課程方案和相關學科課程標準要求，結合學生身心特點和學習水平，以及本市城市發展需求，在中國小科學、地理、化學、生物、物理等國家課程非統編教材編制中有機融入碳達峰碳中和相關教育內容，通過學科實踐和跨學科主題學習，培養學生節能意識，引導學生踐行綠色低碳生活方式，促進“綠色低碳”知、情、意、行的統一。高等教育階段加強理學、工學、農學、經濟學、管理學、法學等學科交叉融合貫通，建立覆蓋氣候系統、能源轉型、產業升級、城鄉建設、國際政治經濟、外交等領域的碳達峰碳中和核心知識體系，加快編制跨領域綜合性知識圖譜，編寫一批碳達峰碳中和領域精品教材，形成優質資源庫。職業教育階段逐步設立碳排放統計核算、碳排放與碳匯計量監測等相關新興專業或課程。
（二）加強教師綠色低碳發展教育培訓。各師範院校要結合實際在師範生課程體系中加入碳達峰碳中和最新知識、綠色低碳發展最新要求、教育領域職責與使命等內容。各高等學校、各區教育行政部門和教育學院要將綠色低碳理念和知識納入校長和教師培訓課程，推動教師隊伍率先樹立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識能力。
（三）把黨中央關於碳達峰碳中和的決策部署納入高等學校思政工作體系。發揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發展有關內容有機融入高校思想政治理論課和相關專業課程思政工作中。通過高校形勢與政策教育宣講、專家報告會、專題座談會、主題班會、主題教育活動等，引導大學生圍繞綠色低碳發展進行學習研討，提升大學生對實現碳達峰碳中和戰略目標重要性的認識，將綠色低碳發展理念融入“一站式”學生社區建設，推動綠色低碳發展理念進學生社區、進課堂、進頭腦。統籌線上線下教育資源，充分發揮高校思政類公眾號的示範引領作用，廣泛開展碳達峰碳中和宣傳教育。
（四）加強綠色低碳相關學科專業建設。根據國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學校、職業院校加強相關領域的學科專業建設，創新人才培養模式，支持具備條件和實力的高等學校加快大氣、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學科專業建設。針對碳達峰碳中和重點領域，在有條件的高校中加快建設一批線上課程、虛擬仿真實驗課程的培育項目，積極發揮國家級和省級一流課程的示範引領作用。將碳達峰碳中和人才納入急需高層次人才培養，加大政策傾斜力度，為綠色低碳領域高層次人才申報各類人才計畫提供便利，搭建成長的平台。支持鼓勵高校在相關專業領域開展國際合作與交流。支持相關高校與國內碳達峰碳中和行業相關企業深化產學合作，聯合制定培養方案.鼓勵高校聯合企業組建一批校企聯盟，推動標準公用、技術共享、人員互通。引導職業院校增設綠色低碳領域相關專業，發布專業教學標準，支持職業院校根據需要在低碳建築、光伏、水電、風電、環保、碳排放統計核算、計量監測等相關專業領域加大投入，充實師資力量，推動生態文明與職業規範相結合，職業資格與職業認證標準相結合，完善課程體系和實踐實訓條件，規劃建設有關課程教材，適度擴大技術技能人才培養規模。
（五）將踐行綠色低碳作為教育活動重要內容。以全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周、全國低碳日、世界糧食日、世界環境日、世界地球日等主題宣傳節點為契機，組織主題班會、專題講座、知識競賽、徵文比賽等多種形式教育活動。完善多元化生態文明教育實踐互動體系，充分發揮研學實踐基地、生態環境宣傳教育基地、生態環境科普基地等作用，持續開展節水、節能、節糧、垃圾分類、減塑限塑、愛綠護綠等課內外生活實踐活動，將實踐內容納入學生綜合考評體系。完善青少年生態文明志願服務體系和生態文明素養考核評價體系，支持“青未來”“學生生態環保節”“學生雙創提案大賽”等生態文明教育品牌建設，引導中小學生從小樹立人與自然和諧共處觀念，形成生態意識、環保意識和踐行綠色低碳生活方式。將綠色低碳發展理念融入高校勞動教育中，鼓勵引導學生在勞動中踐行低碳理念。創新綠色低碳教育形式，充分利用國家與上海智慧教育平台共建共享優質教育資源、普及有關知識、開展線上活動。
四、以綠色低碳發展引領提升教育服務貢獻力
（六）支持高等學校開展碳達峰碳中和科研攻關。加強碳達峰碳中和相關領域創新平檯布局，推進全國重點實驗室、國家技術創新中心、集成攻關大平台等高層級創新平台建設，推進上海市重點實驗室、上海市前沿科學研究基地等市級科研基地建設，加快綠色低碳相關領域基礎理論研究和關鍵共性技術新突破。支持高校聯合科技企業建立技術研發中心、產業研究院、中試基地、協同創新中心等，構建碳達峰碳中和相關技術發展產學研全鏈條創新網路，圍繞綠色低碳領域共性需求和難點問題，開展綠色低碳技術聯合攻關，並促進科技成果轉移轉化，服務經濟社會高質量發展。
（七）支持高等學校開展碳達峰碳中和領域政策研究和社會服務。引導高校發揮人才優勢，組織專業力量，圍繞碳達峰碳中和開展前沿理論和政策研究，為碳達峰碳中和工作提供政策諮詢服務。協助有關行政管理部門做好重要政策調研、決策評估、政策解讀相關工作，積極參與碳達峰碳中和有關各類規劃和標準研製、項目評審論證等，支持和保障重點工作、重點項目推進實施。
五、將綠色低碳發展融入更高標準的生態校園建設
（八）完善校園能源管理工作體系。各級各類學校主管部門、各高等學校要積極開展校園能耗調研，鼓勵各區、各學校建立區、校兩級校園能耗監測體系，對校園能耗數據進行實時跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學習工作需求，建立涵蓋節約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。推進綠色數據中心試點建設，提升數據中心節能環保水平。嚴格落實學校建築夏季、冬季空調溫度設定標準。推進大型建築綠色運營模式試點建設，讓師生感受綠色科技、綠色運營理念。提高校園可再生資源回收利用率，鼓勵和引導學生開展循環經濟領域創新創業實踐。在各高等學校加快推進移動網際網路、雲計算、物聯網、大數據等現代信息技術在校園教學、科研、基建、後勤、社會服務等方面的套用，實現高校後勤領域能源管理的智慧型化與動態化，助推學校綠色發展提質增效、轉型升級。
（九）在新校區建設和既有校區改造中優先採用節能減排新技術產品和服務。最佳化校園整體規劃和建築設計布局，嚴格遵守土地規劃，節約集約使用校內土地，合理開發利用學校地上、地下空間資源。提高校園新建建築能效水平，推動學校落實工程建設綠色建築標準，新建建築要求按照綠色建築一星級及以上標準建設。結合老舊建築修繕，常態化開展既有建築綠色化改造，提升學校建築節能水平。開展學校建築能效對標研究和評價試點工作。在校園建設與管理領域廣泛運用先進的節能新能源技術產品和服務，可以採取以點帶面的方式推進新技術、新產品、新模式在校園落實的示範試點建設，積極探索校園節能低碳建設實施新路徑。按照市、區節能降碳工作規劃要求，鼓勵各單位提高綠色清潔能源在校園的套用比例，積極推動清潔能源項目落地，實現碳排放源頭減量。全面推廣綠色建材和節能產品的套用，降低建築本體用能需求。鼓勵採用自然通風、自然採光等被動式技術,因地制宜採用高效制冷機房技術、智慧能源管控平台等新技術手段降低能源消耗，進一步最佳化學校建築用能結構。加快推動學校建築用能綠色化，深入推進可再生能源在學校建設領域的規模化套用。在全市教育系統開展學校建築屋頂光伏行動，推動光伏與建築一體化發展。大力提高學校生活熱水、節能灶具的普及率。推廣熱泵技術，鼓勵學校結合學生生活、教學實驗和食堂運行等熱水需求實際，因地制宜，積極實施地源、水源和空氣源熱泵項目，提高清潔可再生能源在學校能源消費總量中的比例。鼓勵契約能源管理、契約節水、公共服務設施建設PPP模式。支持校園安全引入第三方評估、隱患排查和矛盾調節機制。積極推動校園綠化工作，合理規劃各類公共綠地和綠植搭配，合理設定綠化用地，鼓勵採用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。
六、保障措施
（十）加強組織領導。各級各類學校主管部門、各高等學校要高度重視綠色低碳發展國民教育體系建設，以服務碳達峰碳中和重大戰略決策為目標，統籌各類資源、加大探索力度，結合綠色學校創建、生態文明示範校建設等，制定具體工作方案。
（十一）推動協同保障。加大綠色低碳發展國民教育體系建設工作領導，加大各部門協作力度，形成協同推進綠色低碳發展國民教育體系建設工作機制。對與綠色低碳發展國民教育體系建設工作相關的重要任務予以資金和政策保障，穩步推進綠色低碳進校園工作。
（十二）強化宣傳引導。多措並舉、積極倡導綠色低碳發展理念，宣傳綠色低碳發展國民教育體系建設工作進展，及時對開展情況和實施效果進行評估，總結推廣各級各類學校的經驗做法，形成可複製、可推廣的經驗和模式，發揮榜樣示範作用，引導教育系統師生形成簡約適度生活方式，營造綠色低碳良好社會氛圍。
