上海市用人單位職業健康培訓質量控制管理實施方案

《上海市用人單位職業健康培訓質量控制管理實施方案》，上海市衛生健康委員會印發的檔案。

檔案印發

各區衛生健康委，上海市衛生健康委員會監督所、上海市化工職業病防治院、上海化學工業區醫療急救站:

現將《上海市用人單位職業健康培訓質量控制管理實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

上海市衛生健康委員會

2023年7月31日

檔案內容

為強化用人單位主體責任，嚴格落實職業健康培訓制度，切實提高本市用人單位職業健康培訓質量，從源頭上保障勞動者的職業健康權益，根據《國家衛生健康委辦公廳關於進一步加強用人單位職業健康培訓工作的通知》（國衛辦職健函〔2022〕441號）和《關於轉發<國家衛生健康委辦公廳關於進一步加強用人單位職業健康培訓工作的通知>的通知》（滬衛職健〔2023〕18號）有關要求，本市擬從今年開始推進用人單位職業健康培訓質量控制管理工作，現制定方案如下：

一、工作目標

（一）不斷規範職業健康培訓工作

通過開展用人單位職業健康培訓質量控制管理，實現用人單位主要負責人、職業健康管理人員和勞動者職業健康培訓全覆蓋，有效杜絕培訓內容、學時、質量等不符合要求和培訓流於形式的情況發生，切實提高職業健康培訓的針對性和有效性。

（二）實現職業健康培訓“五統一”

通過開展用人單位職業健康培訓質量控制管理，依託職業健康培訓質控信息管理系統，逐步實現本市用人單位職業健康培訓“統一培訓大綱、統一合格標準、統一線上考核、統一電子證書、統一數據管理”。

二、具體實施

（一）質控對象

1.自行培訓：本市範圍內工作場所存在職業病危害因素的用人單位；

2.公益培訓：組織不收費公益培訓的各級衛生健康行政部門、監督機構、疾控機構、社會組織、行業協會等；

3.第三方培訓：組織開展職業健康培訓的第三方培訓機構。

（二）質控模式

1.線下質控：市化工職業病防治院負責制定本市職業健康培訓年度質控計畫和質控標準，每年抽取一定比例的用人單位開展線下質控。各區衛生健康委根據本市統一質控計畫和質控標準組織開展本轄區用人單位職業健康培訓線下質控，質控結束後及時將質控結果報市化工職業病防治院匯總。市化工職業病防治院負責組織對第三方職業健康培訓機構每年開展一次線下質控。

2.線上質控：依託職業健康培訓質控信息管理系統對職業健康培訓開展全過程管理，並利用統一考核、信息公示以及綜合評分等形式實現職業健康培訓質量控制的閉環控制，促進職業健康培訓各組織單位不斷提升培訓質量的內驅力。線上質控流程由市化工職業病防治院負責制定並實施。

（三）質控內容

1.培訓講師：本市將面向全市公開徵集用人單位職業健康培訓講師，並經過個人申報、單位初審、統一推薦、公開選拔和公示公布等流程後建立《上海市用人單位職業健康培訓講師庫》。本市用人單位職業健康培訓可以聘請《上海市用人單位職業健康培訓講師庫》培訓講師或其他職業健康專家。

2.培訓課時：主要負責人和職業健康管理人員應當在任職3個月內接受職業健康培訓，初次培訓不得少於16學時，之後每年接受一次繼續教育，繼續教育不得少於8學時；勞動者上崗前應接受職業健康培訓，上崗前培訓不得少於8學時，之後每年接受一次在崗培訓，在崗培訓不得少於4學時。

3.培訓內容：一是需要符合國家衛生健康委頒布的《用人單位職業健康培訓大綱》；二是所屬行業職業病危害因素及其防護措施、職業病危害因素檢測、勞動過程中的防護與管理、職業病危害事故應急救援、職業病危害專項治理等有行業特色的培訓內容需要有針對性；三是適時納入 《中國勞動者職業健康素養-基本知識和技能（2022年版）》相關內容。

4.培訓考核：由市化工職業病防治院根據國家衛生健康委頒布的《用人單位職業健康培訓大綱》設定題庫，題庫總量不少於500題，並定期修訂和增加。每次考核由職業健康培訓質控信息管理系統根據學員的培訓類型隨機自動生成，初次培訓學員每套自測卷為40道客觀題，繼續教育學員每套自測卷為20道客觀題，其中是非題60%、單項選擇題30%、多項選擇題10%。學員需線上參加考核，在規定時間內獨立完成，得分不低於60分視為考核合格，不合格者可進行補考。

5.培訓記錄：用人單位或培訓機構在培訓結束後三個工作日內，應通過職業健康培訓質控信息管理系統提交培訓過程相關材料。培訓記錄應包括培訓時間、培訓簽到表、培訓內容、培訓合格材料，以及培訓照片和視頻材料等。

6.培訓證書：職業健康培訓質控信息管理系統在每個培訓班級自測時間截至後24小時內，自動生成電子培訓證書，並通過數據接口實時上傳一網通辦。證書樣式參照《關於加強職業健康培訓工作的通知》（滬衛職健〔2020〕11號）有關要求製作。

（四）質控結果套用

1.及時糾正不合規職業健康培訓：培訓主辦單位（質控對象）線上上或線下培訓中，對培訓要素、培訓過程、培訓結果和信息錄入等方面的合規性負責。在職業健康培訓質控管理中發現培訓內容、學時、質量等不符合要求的職業健康培訓情況，要及時報告市、區衛生健康行政部門。市、區衛生健康行政部門及時採取約談、通報等手段予以督促糾正。

2.培訓講師滿意度測評：由學員與培訓主辦單位在完成培訓後對培訓講師從課件內容、表達能力、培訓效果、學習效果四個方面進行評分。培訓講師的綜合評分將通過職業健康培訓質控信息管理系統進行信息公開，並作為本市用人單位職業健康培訓講師庫定期調整的重要依據。

3.培訓機構綜合測評：職業健康培訓質控信息管理系統將對第三方職業健康培訓機構從培訓組織合規性（20%）、培訓講師總平均測評分（40%）、學員自測首次通過率評分（40%）三個方面進行綜合測評。第三方培訓機構的年度綜合評分將通過市衛生健康委官網向社會定期公示。

三、組織保障

（一）本市用人單位職業健康培訓質控管理領導小組

市衛生健康委牽頭成立本市用人單位職業健康培訓質控管理領導小組，領導小組辦公室設在市衛生健康委職業健康處，主要負責本市用人單位職業健康培訓質控管理工作的總體部署、統籌協調。

本市用人單位職業健康培訓質控管理領導小組成員：

組 長：衣承東

副組長：梅燦華

成 員：何雪松、張耀庭、胡俊峰、汪 瀾、張少覲

雍 鋼、仲豪傑、史立華、王穎麗、唐 錚

錢曉忠、林 濤、王 濤、陳小麗、劉 俊

林 妍、費鳳英、張 奇、賈曉東

（二）本市用人單位職業健康培訓質控管理工作小組

市化工職業病防治院牽頭成立本市用人單位職業健康培訓質控管理工作小組，工作小組辦公室設在市化工職業病防治院，負責全面組織實施本市用人單位職業健康培訓質控管理工作，制定實施細則和工作計畫、建設和維護信息系統、開展成效評估和撰寫年度報告，以及調研總結、宣傳推廣等工作。

本市用人單位職業健康培訓質控管理工作小組成員：

組 長：顧沈兵

副組長：張耀庭

成 員：曹 誠、侯 瑱、徐蔚琦、蔣 焱、趙 琦

柴憶羅、薛 雁、強偉敏、艾 陽、沈麗娟

戴晶晶、郝 立、邵 煒、周君義、俞玲麗

謝永剛、徐 徐、彭曉莉

四、工作要求

（一）各級衛生健康行政部門要高度重視本市用人單位職業健康培訓質量控制管理工作，切實加強領導和組織協調，建立多部門聯繫機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強預算管理和經費使用，加強溝通協調，強化督促指導，確保職業健康培訓質控管理工作有序開展。

（二）各級衛生健康行政部門及相關單位要充分利用報刊、廣播、電視、網路等各種媒體，廣泛宣傳用人單位職業健康培訓質量控制管理工作的重要意義和有關要求，為質控工作的順利開展營造良好氛圍。對質控工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協調解決。

（三）要建立信息公開和數據共享機制。通過開放入口或系統對接等方式，職業健康培訓質控信息管理系統向市、區衛生健康行政部門及市、區衛生健康監督機構開放，並及時提供轄區內用人單位職業健康培訓相關信息。通過開放查詢入口，職業健康培訓質控信息管理系統向用人單位、培訓機構和勞動者提供信息查詢服務。