《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定》是全國首部免予辦理強制性產品認證(簡稱“CCC免辦”)管理措施。
2023年5月30日，上海市浦東新區人民政府以浦府管規〔2023〕1號正式發布。該規定自2023年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。
基本介紹
- 中文名：上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定
- 頒布時間：2023年5月30日
- 實施時間：2023年7月1日 至 2026年6月30日
- 發布單位：上海市浦東新區人民政府
- 規定簡稱：CCC免辦
- 發文字號：浦府管規〔2023〕1號
發文通知,規定全文,內容解讀,
發文通知
浦東新區人民政府關於印發《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定》的通知
（浦府管規〔2023〕1號）
區政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：
現將《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定》印發給你們，請認真按照執行。
2023年5月25日
（此件公開發布）
規定全文
《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定》
第一條（目的依據）
為了推動免予辦理強制性產品認證（以下稱“CCC免辦”）創新，提升貿易便利化水平，加快新興產業協同發展，最佳化營商環境，根據《上海市人民代表大會常務委員會關於加強浦東新區高水平改革開放法治保障制定浦東新區法規的決定》以及相關規定，結合浦東新區實際，制定本規定。
第二條（適用範圍）
本規定適用於浦東新區推進CCC免辦相關管理服務活動。
第三條（免辦情形）
有下列情形之一的，產品列入國家市場監督管理總局（以下簡稱“市場監管總局”）發布的強制性產品認證目錄的生產者、進口商、銷售商或者其代理人（以下簡稱“申請人”）可以通過市場監管總局“CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統”向區市場監管局提出CCC免辦申請：
（一）為科研、測試和認證檢測所需的產品和樣品；
（二）直接為最終用戶維修目的所需的零部件、產品；
（三）工廠生產線、成套生產線配套所需的設備、零部件（不含辦公用品）；
（四）僅用於商業展示但不銷售的產品；
（五）以整機全數出口為目的進口的零部件；
（六）其他因特殊用途免予辦理強制性產品認證的情形。
前款規定的產品取得《免予辦理強制性產品認證證明》後，方可進口，並按照申報用途使用。
第四條（情況核實）
申請CCC免辦的，申請人應當對申請材料真實性負責，不得弄虛作假。
區市場監管局可以通過資料審查、現場核查等方式對申請人、產品有關情況進行核實。
區市場監管局可以委託符合條件的第三方技術機構對申報的產品是否屬於CCC目錄內產品進行鑑定。
第五條（便捷通道）
申請人符合信用記錄良好、追溯體系完整、CCC免辦業務較為頻繁等條件的，經區市場監管局認定並報請市場監管總局同意後，可以使用CCC免辦便捷通道，享受自願申報、自我承諾、自助辦理的便利。
第六條（重點產業支持政策）
對積體電路、人工智慧、生物醫藥、航空航天等重點產業研發製造企業，提供CCC免辦快速辦理服務，支持其成為CCC免辦便捷通道使用單位。
根據市場監管總局授權，註冊在浦東新區，為重點產業提供通關、倉儲、運輸、配送等端到端服務的供應鏈企業，可以申請CCC免辦；符合條件的，可以使用CCC免辦便捷通道。
第七條（特殊用途進口產品檢測試點）
根據市場監管總局授權，浦東新區試點開展CCC免辦特殊用途進口產品檢測工作，經檢測合格的產品可以在特定區域內用於生產和使用。
特殊用途進口產品檢測工作由市場監管總局指定的強制性產品認證檢測機構承擔。
第八條（核銷時限）
通過CCC免辦進口的產品，申請人應當自產品進口之日起2年內使用並完成核銷。2年內無法完成核銷，且繼續使用不存在明顯安全隱患的，申請人應當在期滿前1個月內向區市場監管局提出產品延期使用申請。每批產品延期申請僅限一次。
第九條（資料留存）
申請人應當留存加蓋企業印章的申請資料等各類證明性資料，留存期限為CCC免辦產品完成核銷後2年。
第十條（數位化服務）
在市場監管總局支持下，浦東新區探索CCC免辦數位化監管路徑，對符合條件的便捷通道企業開放系統接口，試點信息數據的對接與自動核銷。
第十一條（信用監管）
區市場監管局可以根據企業信用評價、產品風險評估等情況，對申請人實施分類管理和差異化監管。
第十二條（服務監管協同）
區人民政府建立與海關的溝通協調機制，為便捷通道使用單位CCC免辦產品進口提供便利。
浦東新區聯合長三角地區有關部門開展CCC免辦協同監管，加快長三角地區CCC免辦監管結果互認共享。
第十三條（違規處理）
超過核銷期限未完成核銷或者經監管發現申請人不符合本規定第三條情形的，由區市場監管局通過暫停免辦受理、暫停便捷通道使用等方式予以處理。
第十四條（實施時間）
本規定自2023年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。
內容解讀
質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具。CCC免辦是CCC認證制度的重要組成部分，是對因特殊需求和用途的CCC目錄內進口產品實施的一種特殊性制度安排。“CCC免辦管理措施的出台，將為企業提供更加優質的營商環境，為浦東新區重點產業發展提供更加便利的制度環境，也將為行政監管提供更加全面的法治保障。
《若干規定》明確為科研、測試和認證檢測所需的產品和樣品、直接為最終用戶維修目的所需的零部件、產品等六類情形，可向市場監管部門提出CCC免辦申請。
《若干規定》從CCC免辦目的依據及適用範圍、便利化舉措、特殊用途進口產品規定、後續監管相關要求和法律責任等五個方面進行細化，將CCC免辦的一系列創新舉措通過立法形式予以制度化，其中包括：明確CCC免辦申請管理要求，有效填補了上位法空白；可申請主體拓展至重點產業供應鏈企業，更好地為研發製造企業提供從通關、倉儲到運輸、配送的全鏈條服務；首次明確“其他因特殊用途免予辦理強制性產品認證的情形”等。此外，《若干規定》開創性地增設了CCC免辦企業違規處理方式，並提出CCC免辦長三角協同監管模式，對現有監管制度進行了有效補充。
