民辦塘灣國小由吳涇鎮人民政府委託吳涇資產管理公司於2005年2月創建的招收外來民工子女的學校，辦學性質屬民辦公助。建校以來，政府、公司作了大量的投資，除了每年校舍提供無償使用之外，創建時的開辦經費、2006年擴建新教學大樓和改建食堂等，先後共投資約290萬元。
基本介紹
- 中文名：上海市民辦塘灣國小
- 創建時間：2005年2月
- 辦學性質：民辦公助
辦學性質,辦學條件,辦學規模,辦學成績,學校財務工作,學校現行管理模式,進一步理順管理體制的構想,
辦學性質
圖片辦學條件
自2006年學校擴建校舍1340M2，征地1.3畝後，學校現有占地面積7999.2M2（12畝），建築面積4740 M2。學校有普通教室33間，並已建立了學生用電腦房、圖書室（藏書5800冊）、多媒體教室、衛生室、美術室、音樂室等專用教室暑假，學校投資10萬多元，添置了學前班活動場地的大型玩具，由市教委撥款建立了校園網，進一步改善了辦學條件，完善了辦學功能，為學校的可持續發展奠定了物質基礎。
辦學規模
學校現有26個教學班，學生1210人，有崗位契約關係的教職工44人，勞務工契約的14人，兼職會計1人，共59人。校長、教導主任、總務主任、大隊輔導員等行政人員5人，其中60%是滬籍退休管理人員。44位教職工中，外來人員27人，占61.4%，滬籍人員17人，占38.6%。
辦學成績
建校近三年來，學校依法治教，辦學目標明確，管理制度健全；創建了合格食堂、合格衛生室、合格行為規範示範校、閔行區示範家長學校；在區教育局舉行的教學質量抽查中成績名列前茅6月，全面通過了學校六項常規管理的督導評估，提前實現了新建學校的初級建設目標即三年辦學目標，爭創了合格學校。
學校財務工作
1、2007年收支情況。學校全年總收入1776809.83元（其中學費收入1607313.30元，其他收入169496.53元），總支出1665386.68元，占總收入的93.73%；其中人員工資等支出為1069196.20元，占總支出的64.2%；對個人和家庭的補助為5400元，占總支出的0.32%；公用經費支出583909.98元，占總支出的35.06%。管理費用6880.50元，占總支出的0.41%。
2、改善辦學條件。學校收支經費自負盈虧，在保障教職工基本工資、獎金待遇的前提下，勤儉辦學，三年來自籌資金改善辦學條件，如改建校門口、建校園自動廣播系統、多媒體教室和添置學前兒童大型玩具等，共投資40多萬元。
3、年檢情況。按照民辦學校的辦學體制規定，學校請“上海高科會計師務所有限公司”徐麗華會計師等人進行2006年、2007年年檢，學校的經營管理、尤其是學校勤儉節約的開支受到了表揚。但指出兩個存在問題：一是要規範民辦學校的經營模式，要定期舉行董事會進行年度財務預算和決算，要規範實行董事會領導下的校長負責制；二是要按照上海市教委3號檔案標準，改變教師嚴重缺編現狀，按照1：1.8配備編制，減輕教師工作負擔。
學校現行管理模式
1、學校體制：學校法人由顧夢英校長擔任, 校長由學校董事會聘任（見附屬檔案一），校長每屆任期為4年。在校務會的監督下校長具體負責學校的全面工作，沒有真正實行董事會領導下的校長負責制。
2、業務管理。學校教育、教學、師資隊伍建設等業務指導和考核、常規工作的檢查和評定由區教育局和鎮教委主管。
3、資產管理。學校現有資產及在發展過程中增值的校產，按學校成立初期出資人權益，歸屬於吳涇鎮資產管理有限公司。
4、學校董事會。為了使當年辦學申請的報告能夠順利批覆，按要求建立了學校董事會（見附屬檔案二）。但是學校董事會自成立起就形同虛設，主要原因是當時急於申請辦學，湊定的董事會組成人員也沒有明確分工和職責，時任資產管理公司總經理是公務員而不能擔任董事長，臨時由綠化公司總經理擔任，但該同志由於工作兼職較多，也從不過問董事會工作。，學校規模不斷擴大，學校財務收支也隨之增大，財務運作的責任也就加大，需儘快理順學校的管理體制，真正實行董事會領導下的校長負責制。
5、校務會。鑒於學校的管理模式，尤其是要確保學校財務的安全運行，學校於2005年9月成立了校務會。學校校務會由13人組成（見附屬檔案三）。在學校董事會不能行使職權的管理模式下，學校實行的是“校務會監督下的校長負責制”，學校重大經費的開支，學校重要規章制度的出台，校長首先在學校行政會上討論，形成一致意見後，針對不同內容有選擇的向相關對口（如區教育局、鎮教委、分管教育的鎮長、資產公司）領導匯報請示，得到同意後形成具體方案，再經學校校務會決策把關、監督實施。學校的每一筆開支須由三人簽名監督證實。
進一步理順管理體制的構想
1、健全民辦學校領導機構。
（1）成立董事會：為了規範民辦學校的管理體制，真正實行董事會領導下的校長負責制，學校要求正式成立董事會，按照學校董事會章程，董事會有5人組成（成員建議見附屬檔案四）。
（2）成立監事會：為了加強對學校財務的有效監督，學校建議成立監事會，監事會有3人組成（成員建議見附屬檔案五）
2、嚴格履行領導機構職權。
學校的董事會、監事會、校務會進入正常運作，各機構之間既能各司其職、各負其職，又能互相聯繫、互相制約。
（1）董事會職權。按照民辦教育促進法及《上海閔行區民辦塘灣國小董事會章程》規定，董事會必須履行如下職責：按照任期選舉和罷免董事、董事長、聘任校長和解聘校長，並報區教育局批准；修改學校章程；制定學校的規章制度；制定學校發展規劃，批准學校年度或學期工作計畫；籌集辦學經費；每年至少召開兩次（年初、年底）董事會，審核預算和決算；決定內設機構及機構人員調整、教職工的編制和工資標準；決定社會捐贈；決定其他重大事項，如學校投入資本的增加等。
（2）監事會職權。監事會要加強對學校財務的監督，確保資金合理、安全的使用，確保教工待遇不斷提高，辦學條件不斷改善。
（3）教職工大會職權。按照工會法建立的教職工大會，要參與學校民主管理，保障教工合法權益，促進學校健康發展。
（4）校長職權。學校校長向董事會負責，行使下列職權：貫徹黨和國家的教育方針、政策；組織實施學校發展規劃；執行董事會決議；制定學校各項管理制度和各類人員崗位職責；主持學校日常管理工作，組織實施教學活動；代表學校對外進行業務交流和合作；聘任與解聘教職工；董事會授予的其他職權。
學校的第一個三年發展規劃目標已經圓滿實現，第二個三年發展規劃正待制定。為此，學校正處在歷史發展的關鍵時刻，學校的發展方向需要董事會決策；學校資金合理、安全的使用，需要董事會把關，使學校能真正實行董事會領導下的校長負責制。
五、理順體制工作時間節點：
1、第一階段：2008年5月30日前，教委提出理順體制的工作構想，報黨委政府。
2、第二階段：2008年6月中旬，黨委政府領導研究審批。
3、第三階段：2008年6月30日前，正式召開第一次董事會，進行2007年學校財務工作的決算、2008年學校財務工作的預算。
