上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）

《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》是2020年4月27日上海市政府常務會議審議通過的基建政策檔案，簡稱：上海版“新基建”《行動方案》。

該方案立足於數字產業化、產業數位化、跨界融合化、品牌高端化，堅持新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協同，提出了指導思想、行動目標、4大建設行動、25項建設任務、8項保障措施，形成了上海版“新基建”“35條”。

上海推進新基建行動方案，三年擬投資約2700億元重點建設新網路、新設施、新平台、新終端。

基本介紹

• 中文名：上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）
• 頒布時間：2020年5月7日
• 發布單位：上海市人民政府
• 屬性：市政府檔案
• 簡稱：上海版“新基建”《行動方案》
• 建設期：三年（2020-2022年）
• 擬投資額：人民幣2700億元

檔案發布

2020年4月27日，上海市政府常務會議審議通過了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。5月7日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷介紹了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》有關情況。

上海版“新基建”《行動方案》新聞發布會圖片

內容解讀

《行動方案》主要內容如下：

• 上海新型基礎設施建設現狀

近年來，上海圍繞科技創新中心、綜合性國家科學中心以及新型智慧城市、下一代網際網路示範城市、新一代人工智慧創新發展試驗區等建設，加強網路基礎設施、數據中心和計算平台、重大科技基礎設施等布局，總體水平一直保持國內領先。一是網路基礎設施建設水平“國內領先”。已實現全市16個區5G網路連續覆蓋。建設了15個具有全國影響力的工業網際網路行業平台，帶動6萬多家中小企業上雲上平台。在靜安、嘉定、楊浦、虹口、普陀等區率先開展新型城域物聯網百萬級規模部署。二是數據中心和計算平台規模“國內領先”。目前網際網路數據中心已建機架數超過12萬個，利用率、服務規模處於國內第一梯隊。市大數據平台累計已匯集全市200多個單位340億條數據，數據規模總體在國內領先。三是重大科技基礎設施能級“國內領先”。上海已建和在建的國家重大科技基礎設施共有14個，大設施的數量、投資金額和建設進度均領先全國。

• 上海版“新基建”《行動方案》主要內容

一是明確了具有上海特色的“新基建”重點領域。聚焦新時代上海城市功能和核心競爭力提升，以及新經濟發展要求，明確了推進上海特色“新基建”的4大重點領域：以新一代網路基礎設施為主的“新網路”建設；以創新基礎設施為主的“新設施”建設；以人工智慧等一體化融合基礎設施為主的“新平台”建設；以智慧型化終端基礎設施為主的“新終端”建設。

一圖讀懂上海版“新基建”《行動方案》（截圖）

二是提出了符合上海城市功能和定位的具體行動目標。通過3年努力，率先在4個方面形成重要影響力：率先打造新一代信息基礎設施標桿城市，率先形成全球綜合性大科學設施群雛形，率先建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座，率先構建一流的城市智慧型化終端設施網路。到2022年底，推動全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平。

三是全力實施上海版“新基建”4大建設行動。要對標一流水平，圍繞新網路、新設施、新平台、新終端進行統籌布局，全力提升新型基礎設施能級。初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。

1、“新網路”建設行動。把握全球新一輪信息技術變革和數位化發展趨勢，率先構建全球領先的新一代網路基礎設施布局。主要包括：高水平建設5G和固網“雙千兆”寬頻網路，加快布局全網賦能的工業網際網路集群，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，帶動15萬企業上雲上平台；加快下一代網際網路規模化部署；建設新型政務外網及網路安全設施；構建全球信息通信樞紐。

2、“新設施”建設行動。立足科技創新中心和積體電路、人工智慧、生物醫藥“三大高地”建設，持續提升科技和產業創新基礎設施能級。主要包括：加快推進硬X射線等大設施建設，開展下一代光子科學設施預研；爭取國家支持布局新一輪重大科技基礎設施；建設電鏡中心、先進醫學影像集成創新中心、國家積體電路裝備材料產業創新中心等若干先進產業創新基礎設施；圍繞前沿科學研究方向，布局建設重大創新平台。

3、“新平台”建設行動。充分利用好超大規模城市海量數據資源，建設城市全要素數據資源體系，支撐城市治理全方位變革。主要包括：建設新一代高性能計算設施，打造超大規模人工智慧計算與賦能平台。建設政務服務“一網通辦”和社會治理“一網統管”基礎支撐平台，探索建設數字孿生城市。構建醫療大數據訓練設施，支持人工智慧企業開展深度學習等多種算法訓練試驗。探索建設臨港新片區互聯設施體系和長三角一體化示範區智慧大腦工程。

4、“新終端”建設行動。圍繞培育新經濟、壯大新消費等需求，加快推動商貿、交通、物流、醫療、教育等終端基礎設施智慧型化改造。主要包括：規模化部署千萬級社會治理神經元感知節點；新建10萬個電動汽車智慧型充電樁；建設國內領先的車路協同車聯網和智慧道路；建成市級公共停車信息平台；拓展智慧型末端配送設施，推動智慧型售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智慧型資源回收筒等各類智慧零售終端加快布局；建設網際網路+醫療基礎設施；培育教育信息化套用標桿學校；打造智慧型化“海空”樞紐設施；完善城市智慧物流基礎設施建設。

四是推出8項上海版“新基建”重大政策措施。推進上海特色“新基建”，政府要引導、市場是主體、重大政策舉措是保障。進一步加強市區協同，在創新支持方式、加強指標保障、推動資源開放、最佳化規劃布局、完善規則標準、培育市場需求等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環境。

下一步，上海將全力落實好“新基建”35條，搶抓新型基礎設施建設為產業復甦升級帶來的重要機遇，高水平推進5G等“新網路”建設，持續保持“新設施”國際競爭力，加快建設人工智慧等“新平台”，完善社會治理和民生服務“新終端”布局，著力創造新供給、激發新需求、培育新動能，為上海加快構建現代化產業體系厚植新根基，打造經濟高質量發展新引擎。