上海市城鄉集市貿易管理規定

（1985年7月4日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批准根據1997年7月10日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《關於修改〈上海市城鄉集市貿易管理規定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了搞活管好城鄉集市貿易，擴大商品流通，促進商品生產，活躍城鄉經濟，方便民眾生活，根據國務院《城鄉集市貿易管理辦法》和有關法規，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條城鄉集市貿易（以下簡稱集市），是我國社會主義統一市場的組成部分。集市應在國家計畫指導下，充分發揮市場調節作用。國家通過行政管理，保護合法經營，取締非法活動，維護集市經濟秩序。
國營商業要運用經濟手段，開展購銷活動，調節商品供求，平抑集市物價，發揮主導作用。
第三條集市行政管理的主管部門是工商行政管理機關。集市的物價、稅務、衛生、治安等管理工作，由各主管部門分工負責，協同進行。
區、縣應建立集市管理委員會，由分管的區、縣長主持，工商行政管理、商業、供銷、糧食、農牧水產、物價、計量、稅務、衛生、環衛、公安、市政工程等部門參加。鄉、鎮根據需要，可設立基層集市管理委員會。
集市管理委員會的職責是：協調、組織有關部門，共同管好集市，監督、檢查有關法規、政策的執行，規劃集市建設，研究解決集市管理的有關問題。
區、縣工商行政管理部門應在集市建立管理機構，配備專職管理幹部。
第四條集市場地應納入城鎮建設規劃，合理設定，任何單位和個人不得占用。
新建住宅區和衛星城鎮，應在公建配套計畫內。結合商業、服務業網點的規劃和建設，配建室內集市商場。
改建舊城區和建設農村集鎮，應結合中心菜場和集鎮商業網點的設定，配建室內集市商場或棚頂集市商場。
第五條設立集市，應根據不妨礙交通和方便民眾購銷的原則，由區、縣人民政府批准。
集市不得占用道路。已占用道路的，應創造條件逐步遷入室內；個別確需臨時占用的，應按市人民政府現行交通和道路管理的有關規定辦理。
第六條在集市從事經營活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第二章貿易管理

第七條國營、集體工商企業按照批准的經營範圍，可以在集市進行購銷活動。
個體工商業戶，持工商行政管理部門核發的營業執照，按照批准的經營範圍，可以到集市設攤營業。
第八條農村合作商業企業、農村從事常年或季節性販運的個人，持居住地工商行政管理部門核發的營業執照或臨時營業證明，可以販運允許上集市的商品，不受行政區劃和數量的限制。販運肉食品的，還應持有產地獸醫檢疫或食品衛生監督機構的證明。
第九條手藝匠人持工商行政管理部門核發的執照，可以在集市代客修理、加工或出售手工製品。
第十條本市開業醫務人員，持區、縣衛生部門的開業許可證或行醫證明書，以及工商行政管理部門核發的營業執照，可以在集市行醫。
第十一條機關、團體、部隊、學校、企業、事業等單位在集市採購農副產品，不準抬價搶購、轉手倒賣。
第十二條除國家規定不準自由上市的農副產品以外，其餘農副產品均允許在集市出售。
第十三條國家允許企業自銷的工業品，個體工業、手工業和農民家庭副業的產品，均允許在集市出售。
第十四條自有的舊腳踏車、舊機車憑車輛牌證、身份證件或單位證明，自有的舊農機具、舊物料憑身份證件或單位證明，允許在指定的集市出售。
第十五條出售大牲畜，須持有基層行政單位和獸醫檢疫機構的證明，允許在農村集市出售。無出售證明和檢疫證明的大牲畜，不準出售、收購，不準宰殺。
苗禽、幼畜、家畜不準在市區集市出售。
第十六條下列物品不準上集市出售：
（一）文物、珠寶、玉器、金銀及其製品和國家規定不準上集市的外貨；
（二）從糧店套購的統銷糧食及糧票等各種票證；
（三）幼魚、幼蟹及偷、搶、毒、炸的養殖水產品；
（四）未經計量管理部門批准生產和檢驗合格的計量器具；
（五）有毒、有害、污穢不潔、腐敗變質、霉變的食物，病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產及其製品，生食小水產品，以及市衛生行政管理部門規定不準出售的其它食品；
（六）管制刀具、易燃易爆物品、迷信品、違禁品；
（七）反動、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、照片、唱片、錄音帶、錄像帶和其它製品；
（八）麻醉藥品、毒限劇藥、精神藥品、劇毒物品、假藥劣藥；
（九）國家規定不準上集市的其他物品。
第十七條無證游醫、藥販，不準在集市行醫、賣藥。
第十八條禁止以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤。
第十九條嚴禁結夥成幫、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價和其他欺行霸市的行為。
第二十條在集市從事經營活動的單位和個人，應在集市管理機構指定的地段營業。
第二十一條在集市設攤營業的，應按市工商行政管理局的規定繳納集市管理費。集市管理費套用之於集市，不得移作它用。
獸醫檢疫機構可按規定收取檢疫費。
其他單位不準在集市巧立名目，濫收費用。
第二十二條一切應納稅的單位和個人，必須按照稅法和稅收管理規定照章納稅，接受稅務機關的監督和檢查。偷逃稅款的，由稅務機關按有關規定處理。
個體工商業戶應建立簡易進、銷帳冊，使用上海市稅務局印製的上海市個體工商業統一發票。
第二十三條集市要設定公平秤。
出售商品使用的計量器具應符合計量管理部門的規定。
出售和使用不合格計量器具的，由計量管理部門按有關規定處理。利用計量器具作弊，非法牟利的，追回其非法所得，並處罰款。
第二十四條對下列違法行為，由工商行政管理機關分別不同情節，給予處理：
（一）未經批准從事購銷活動或無證經營的，予以教育制止；不聽教育的，可處罰款。
（二）不按指定地點設攤交易的，勸其到指定地點交易；不服從規勸的，可處罰款。
（三）偷逃集市管理費的，除責令其如數補交外，可處以罰款。
（四）出售文物，珠寶、玉器、金銀及其製品和國家規定不準上集市的外貨的，責令其到國家指定的收購單位交售；已售出或倒賣的，按國家有關法律、法規處罰。
（五）出售不準上集市的農副產品和工業品，商業部門需要的，可予以收購；已售出的，處以罰款。
（六）從國家糧店套購統銷糧食或向居民收購統銷糧食加價出售、換取商品的，沒收其部分或全部糧食和貨款；屢教不改的，加處罰款；情節嚴重的，加重處理。
（七）買賣計畫供應票證或以票證換取商品的，沒收其票證、商品和非法所得；屢教不改的，加處罰款。
（八）機關、團體、部隊、學校、企業、事業等單位，抬價搶購、轉手倒賣的，按規定處以罰款。
（九）無證游醫、藥販在集市行醫、賣藥的，沒收其收入及藥品。
（十）以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤的，責令賠償購買者損失，以假充真的商品應予沒收；屢教不改的，加處罰款；屬工商企業或有證個體工商業戶，可並處短期停業，直至吊銷營業執照；情節惡劣、後果嚴重的，按投機倒把行為處理。
（十一）結夥成幫、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價和其他欺行霸市的，按投機倒把行為處理。
（十二）出售國家規定不準上集市的其它商品和違反本規定其它條款的，根據其不同情節，分別給予教育、罰款、沒收商品等處理。
第二十五條出售幼魚、幼蟹及偷、搶、毒、炸養殖水產品的，由工商行政管理部門協同漁政、公安部門按本市有關水產養殖保護規定處理。
第二十六條對工商行政管理部門處理不服的，可以在處理後十五天內向上一級工商行政管理機關提出申訴。
第二十七條集市管理人員違反本規定徇私舞弊的，從嚴處理。
第三章價格管理
第二十八條國營、集體商業企業在集市出售農副產品，凡國家有規定價格的，應執行國家規定的價格；議購議銷的，按照國家規定的品種範圍和作價原則執行。
其他單位和個人出售農副產品，在國家法律、政策允許的範圍內，價格由買賣雙方議定。
第二十九條國營、集體工商企業出售的工業品，應按國家規定價格執行。
個體商販向國營商業批購國家有規定價格的工業品，不得以高於國家規定的零售價出售。
個體手工業戶和家庭副業生產的產品價格，在國家法律、政策允許的範圍內，由買賣雙方議定。
第三十條舊貨的成交價格，由買賣雙方議定。但舊工業品不準超過同類新商品國家規定的零售價格。
第三十一條在集市出售商品，不準哄抬物價。固定店、攤要明碼標價。
不準套購商店、菜場按照規定的零售價格供應的商品加價出售。
搶購或套購按照國家規定的零售價格供應的商品加價出售的，按規定處以罰款。

上海市城鄉集市貿易管理規定

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