《上海市加快糧食產地烘乾能力建設實施方案》是為了深入貫徹落實習近平總書記關於加快補上烘乾倉儲等現代農業物質裝備短板的重要指示精神，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《糧食節約行動方案》及《農業農村部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 生態環境部 國家糧食和物資儲備局關於加快糧食產地烘乾能力建設的意見》要求，著力補齊上海市糧食產地烘乾設施裝備短板，加快提升上海市糧食產地烘乾能力，市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市規劃資源局、市生態環境局、市糧食物資儲備局聯合制定的《上海市加快糧食產地烘乾能力建設實施方案》。
基本介紹
- 中文名：上海市加快糧食產地烘乾能力建設實施方案
- 頒布時間：2023年12月29日
- 發布單位：上海市農業農村委員會等六部門
- 文號：滬農委〔2023〕439 號
發布信息,內容全文,
發布信息
關於印發《上海市加快糧食產地烘乾能力建設實施方案》的通知
滬農委〔2023〕439 號
各區農業農村委、發展改革委、財政局、規劃資源局、生態環境局、糧食物資儲備局：
為深入貫徹落實習近平總書記關於加快補上烘乾倉儲等現代農業物質裝備短板的重要指示精神，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《糧食節約行動方案》及《農業農村部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 生態環境部 國家糧食和物資儲備局關於加快糧食產地烘乾能力建設的意見》（農機發〔2023〕3號）要求，著力補齊本市糧食產地烘乾設施裝備短板，加快提升本市糧食產地烘乾能力，市農業農村委、市發展改革委、市財政局、市規劃資源局、市生態環境局、市糧食物資儲備局聯合制定了《上海市加快糧食產地烘乾能力建設實施方案》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
上海市農業農村委員會
上海市發展和改革委員會
上海市財政局
上海市規劃和自然資源局
上海市生態環境局
上海市糧食和物資儲備局
2023年12月29日
內容全文
糧食產地烘乾是保障糧食品質、減少糧食產後災後損失、確保糧食豐收到手和糧食安全的重要環節和關鍵措施。近年來，本市糧食產地烘乾能力建設取得長足進展，烘乾服務基本滿足全市糧食生產需要，但區域間糧食產地烘乾能力發展還不平衡、不完備，在推進糧食產地烘乾設施建設中還存在落實用地指標難、部分烘乾設施設備老舊、技術水平不高等問題。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，根據《農業農村部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 生態環境部 國家糧食和物資儲備局關於加快糧食產地烘乾能力建設的意見》（農機發〔2023〕3號）要求，著力補齊本市糧食產地烘乾設施裝備短板，加快提升本市糧食產地烘乾能力，制定本實施方案。
一、建設原則
——市場主導、政府扶持。充分發揮市場配置資源的決定性作用，堅持投資主體多元化、運作方式市場化，提升設施裝備利用效能。更好發揮政府作用，通過政府投入、金融支持、保障用地用電用氣等方面的政策予以扶持，支持引導社會資本投入建設。
——統籌規劃、因地制宜。堅持先規劃後建設、改造與新建並舉，綜合考慮地理位置、烘乾設施布局、市場需求、防災減災需要和基礎條件等因素，因地制宜、科學合理布局糧食產地烘乾能力和輻射範圍。依託農機社會化服務組織以及糧食種植合作社、家庭農場等新型農業經營主體，按照設施與裝備配套、平時與應急結合的要求，統籌推進糧食烘乾中心（點）建設，發揮好設施裝備對糧食生產防災減損的支撐作用。
——規範引領、科技支撐。研究糧食產地烘乾能力建設需求，制定建設規範與技術方案，指導糧食烘乾中心（點）建設實施、驗收與使用。根據不同品種及市場需求，強化糧食烘乾新工藝新技術新裝備的創製與集成套用，不斷提高糧食產地烘乾質量效益。堅持典型引路、示範帶動，優先支持鼓勵具備糧食規模化種植基礎、發展勢頭良好和有一定影響力的糧食加工服務組織（企業）啟動實施示範建設。
——綠色發展、保障安全。強化節能、高效、低碳烘乾儲糧技術裝備推廣套用，確保噪音、震動、粉塵、煙氣等符合環保要求，促進糧食烘乾綠色發展。強化安全監管和質量監測，實現糧食烘乾安全生產和質量安全全程可追溯。
二、建設目標
以全面滿足全市糧食產地烘乾需求和綠色環保、智慧型化、信息化為目標，力爭通過三年左右時間，高起點新建和改造一批糧食烘乾中心（點），全市糧食產地烘乾能力達到93%以上，應急烘乾作業能力和糧食產能得到進一步鞏固提升。
三、主要任務
（一）最佳化糧食烘乾能力布局
穩步推進糧食產地烘乾中心（點）建設，進一步最佳化完善本市糧食產地烘乾能力區域布局。各區及有關單位要結合生產實際和糧食烘乾需求，統籌加快已有烘乾設施裝備的更新改造提升和新增烘乾能力建設，統籌各類新型農業服務主體和經營主體、糧食加工企業、糧食產後服務中心等資源，在符合國土空間規劃的前提下，科學合理最佳化糧食產地烘乾中心（點）建設布局和規模，構建烘乾中心與烘乾點相結合的糧食產地烘乾體系。鼓勵糧食收儲部門利用好收儲、經營和設施等資源優勢，積極參與烘乾能力建設。糧食烘乾能力一般50畝糧田面積配置1噸烘乾機左右，原則上新建烘乾中心（點）烘乾能力在90噸-300噸/批次。烘乾中心建設內容包括糧食烘乾機和配套的清選機、烘前倉、烘後倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統、儲糧設施以及烘乾廠區房等，烘乾中心配備批次處理量50噸以下的循環式烘乾機。烘乾點建設內容包括糧食烘乾機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統以及烘乾廠區房等，烘乾點配備批次處理量30噸以下的循環式烘乾機。
（二）推進糧食烘乾設施裝備轉型升級
大力推廣套用先進適宜的糧食烘乾設備，重點發展以水稻、小麥為主的循環式烘乾機，積極推動新建擴建一批節能高效、智慧型化、信息化的糧食產地烘乾中心（點）。加大對新型綠色烘乾設備的扶持力度，鼓勵使用清潔能源烘乾設施設備，加快推進對現有糧食烘乾機進行環保節能升級改造。推廣糧食烘乾作業量自動計量、水分線上測量、烘乾機作業情況和儲藏糧情信息化監測等技術，加快與烘乾儲糧設施配套的環保型清理、輸送、除塵設備和多功能糧情測控裝置的研發推廣套用，促進糧食烘乾倉儲適配技術綠色發展。
（三）提高烘乾社會化服務能力
引導新型農業服務主體和經營主體建設糧食產後烘乾及倉儲服務設施，創新服務機制，提升設備共享與服務能力。培育發展“全程機械化+綜合農事服務”“農機企業＋合作社＋農戶”“合作社購買＋農民租用”“大米產業化聯合體+合作社+家庭農場”等糧食產地烘乾社會化服務新模式、新業態。及時將具備條件的糧食產地烘乾中心（點）列入農機應急作業服務體系，鼓勵其按照平時和應急結合的原則積極承擔應急救災任務，探索災害性天氣下的烘乾服務模式，提高烘乾應急保障能力。
四、保障措施
（一）強化組織領導
各區要提高政治站位，將糧食產地烘乾能力建設作為落實糧食安全責任制的重要舉措，做好頂層設計。建立由農業農村、發展改革、財政、規劃資源、生態環境、糧食物資儲備等部門，以及電力、燃氣、石油、石化等單位共同參與的糧食產地烘乾能力建設協調推進機制，明確責任分工，加強工作指導，強化協調溝通，形成工作合力，確保各項目標任務落實到位。
（二）強化財政政策扶持
統籌現有財稅金融支持政策和資金來源，對新建或改建烘乾中心（點）所需糧食烘乾、清選等設備通過農機購置與套用補貼政策進行補貼；對糧食烘乾中心（點）配套庫房、周轉倉庫和必需的道路、場地以及除塵、節能改造升級等基礎設施設備建設通過本市都市現代農業建設項目予以支持；鼓勵各區探索烘乾維修保養和烘乾作業補貼等扶持政策。鼓勵各級各類金融機構加大對農機社會化服務組織、糧食種植合作社、家庭農場、糧食生產企業、農村集體經濟組織等建設糧食產地烘乾中心（點）的信貸支持力度。鼓勵融資擔保機構按市場化原則對新型農業服務主體和經營主體投資建設烘乾中心（點）提供信貸擔保支持。
（三）強化用地能源保障
積極落實設施農業用地政策，加大對糧食烘乾中心（點）用地保障力度。認真落實《糧食節約行動方案》要求，對符合建設條件的項目，農業農村、規劃資源、發展改革、生態環境等部門間加強協調，進一步最佳化用地審批流程，加大對糧食烘乾中心（點）用電、用油、用氣等能源的保障力度，完善糧食產地烘乾中心（點）環保評估，加強監督跟蹤指導，加快項目推進。
（四）強化技術支撐
加強糧食烘乾新機具新技術試驗鑑定，開展糧食烘乾機作業質量調查及先進適用烘乾機具遴選工作，支持其加快熟化和推廣套用。制定糧食產地烘乾中心（點）建設工作指引、烘乾機安全使用操作規程等工作規範，通過集中培訓、現場參觀以及編寫簡明實用手冊、明白紙等方式，指導建設主體合理利用土地、優配設施裝備、提高安全意識、掌握實用技術、提升管護水平。各區及有關單位要加強對套用主體的烘乾作業培訓，提升糧食產地烘乾中心（點）操作人員操作技能和安全生產意識。
（五）強化示範引領
積極引導有條件的糧食產地烘乾中心（點）拓展服務區域和業務範圍，提高整體設施設備利用率，提升糧食產後服務水平，實現多產業鏈或全產業鏈經營，創建區域示範點，進一步發揮示範引領作用，以點帶面，推進糧食烘乾體系整體的最佳化升級和健康可持續發展。及時總結先進做法和典型案例，開展宣傳引導，強化示範引領，努力營造加快糧食烘乾能力建設的良好氛圍。
