上杭縣商務局是上杭縣人民政府組成部門。
基本介紹
- 中文名：上杭縣商務局
- 辦公地址：上杭縣臨城鎮城東村長嶺下社會福利中心9樓
- 所屬地區：上杭縣
- 所屬部門：上杭縣人民政府
主要職責,內設機構,
主要職責
（一）貫徹執行國家有關貿易、國際經濟合作和口岸管理的法律、法規和政策，起草並組織實施相關規範性檔案，研究提出我縣有關政策措施與國家有關政策法規以及國際貿易規劃、協定之間的銜接意見。擬訂商務發展戰略和實施規劃，監測分析商務運行狀況，研究商務體制和商務運行中的重大問題並提出建議。
（二）負責流通行業管理、促進工作，擬訂流通業發展規劃，推進流通體制改革、流通產業結構調整、商貿物流體系的建設，發展連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，促進流通標準化。負責拍賣、舊貨流通、再生資源流通、汽車（新車、二手車）流通、原油成品油流通以及酒類流通、藥品流通等特殊流通領域的行業管理。指導工業品流通服務體系建設、流通行業科技進步等工作。
（三）負責市場體系建設和城鄉市場發展促進工作。擬訂引導資金投向市場體系建設的政策措施，組織實施縣財政性資金安排的市場體系建設重大投資項目，指導城市商業網點規劃制定與實施、大宗產品批發市場和社區商業建設。推進農村市場體系建設和改造升級。
（四）負責商品市場運行調控和商務領域消費促進工作。負責商品現貨市場行業管理。擬訂商品市場運行調節的政策措施，監測分析市場運行、商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。負責城市副食品基地建設。指導和管理商務領域綜合行政執法工作。
（五）負責協調管理商品貿易秩序，承擔與貿易有關的智慧財產權工作，指導國際品牌保護、商業信用銷售，對直銷進行監督管理。推動商貿行業文明建設和商務領域信用建設。
（六）研究擬訂電子商務相關標準、規範，建立適應電子商務快速發展的管理體制，擬訂並組織實施我縣電子商務發展規劃和促進政策。完善跨部門電子商務工作協作機制，建立電子商務公共服務體系和信用體系，拓展電子商務套用。推動電子商務示範體系建設，指導全縣商務領域電子政務建設。
（七）貫徹執行進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口商品、技術目錄，擬訂促進外貿發展方式轉變的政策措施。組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計畫（不含糧食、棉花進口關稅配額管理），負責進出口許可證和關稅配額證的發放和管理，會同有關部門協調大宗商品進出口。指導國際品牌體系建設和出口商品基地建設。
（八）貫徹執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門擬訂服務出口和服務外包發展規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設和服務外包人才培養。負責商貿服務業（含餐飲業、住宿業及有關生活服務業）和會展業管理促進工作。
（九）負責組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，建立進出口公平貿易預警機制。指導國外技術性貿易壁壘應對工作，協助開展對外貿易調查和產業損害調查。指導協調產業安全應對工作，承擔企業境外投資貿易活動的權益保護工作。
(十)指導、管理外商投資工作，參與起草利用外資的中長期發展規劃。依法審核外商投資企業設立、變更及相關事項。依法監督外商投資企業執行有關法律法規、規章等情況並協調解決有關問題，指導投資促進工作，規範對外招商引資活動。負責外商投資有關統計工作。
（十一）負責對外經濟合作工作。依法管理和監督境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等活動，管理監督對外勞務派出機構。承擔境外勞務人員的權益保護工作，牽頭處置境外勞務糾紛和突發事件。負責多雙邊援助和對外援助工作。
（十二）貫徹執行國家對台灣地區和香港、澳門特別行政區的經貿規劃、政策，深化我縣與台、港、澳地區的經貿聯繫，協調推進杭台、杭港、杭澳投資貿易與產業合作，參與處理多雙邊經貿領域的涉台問題。
（十三）貫徹執行國別（地區）、多雙邊、區域次區域經貿合作戰略和政策，推進我縣與其他國家（地區）多雙邊經貿往來與投資貿易合作，協調解決國際投資貿易中的具體問題。
（十四）參與擬訂開發區發展規劃和促進政策。負責全縣省級（含）以上開發區的綜合協調、指導和管理等相關工作，承擔全縣省級（含）以上開發區的設立、撤銷、擴區、區位調整、升級工作。
（十五）起草並組織實施口岸工作的政策、規劃。負責協調口岸查驗機構，推動建立大通關工作機制、沿海與內陸通關協作機制。推進電子口岸建設。
（十六）起草並組織實施商務人才規劃。按照授權，依法組織、承辦或審批經貿類因公出國（境）人員及邀請國（境）外人員來訪等相關事宜。
（十七）負責所監管行業領域的安全生產監督管理工作。
（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
1.擴大對外開放。圍繞貫徹堅定不移實施對外開放基本國策和互利共贏的開放戰略，加強、最佳化、轉變政府對外開放管理和服務職能，完善對外開放制度和體制機制，加強巨觀管理和統籌協調，進一步精簡外商投資準入負面清單，減少投資限制，持續放寬市場準入，打造對外開放新高地，營造國際一流營商環境，保護外資企業合法權益，創造更有吸引力的投資環境，提升投資自由化水平，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局。
2.擴大外貿進口。進一步完善共商共建共享機制，深化與海上絲綢之路沿線國家和“一帶一路”國家（地區）經貿交流與合作，持續組團參加中國國際進口博覽會，培育中高端消費新增長點，持續釋放國內市場潛力，擴大進口空間。進一步提升通關便利化水平，削減進口環節制度性成本，加快跨境電子商務等新業態新模式發展。
3.強化精準招商。圍繞優勢互補、互利共贏的招商思路，創新產業+資源、+技術、+人才、+市場等招商方式，健全“一把手”帶頭招商、以及產業鏈招商、以商招商、要素招商、國企招商、軍民融合招商、委託招商機制，牽頭負責產業招商對接行動，完善招商績效考核辦法，激活縣直部門、鄉鎮戰鬥單元作用，促進招商權責對等、優惠與產出掛鈎，依法依規實行獎勵政策與稅收、就業貢獻同步，提高招商實效。
4.做大做強工業園區。圍繞實施主導產業發展布局，牽頭負責開展工業園區建設提升行動，全力推進“智慧型化、集群化、融合化、綠色化”產業經濟發展，形成“一基地多園區”“一園區多基地”發展模式，促進我縣產業轉型升級提速增效。
5.做大做強會展經濟。圍繞打造閩粵贛邊區域經濟協同聯動發展先行區，積極融入閩西南協同發展區和粵港澳大灣區建設，整合全縣會展業管理職能，加強境內會展業促進與管理工作，牽頭負責管理全縣會展經濟工作，負責組織參加“閩貨華廈行”等活動，負責組織舉辦縣內外商貿會展活動，統籌協調推進閩西南協同發展區和粵港澳大灣區的經貿交流與合作。
6.加強電子商務工作。創新適應電子商務快速發展的管理體制，建立電子商務政策扶持和監督管理服務體系，完善跨部門電子商務工作協作機制，拓展電子商務套用。
（二十）有關職責分工。
1.與縣市場監督管理局的有關職責分工。縣商務局負責指導協調食用農產品批發市場規劃、協調城鄉食品商業網點布局，擬訂促進藥品流通、餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策措施；負責研究擬訂同城快送行業發展規劃，配合做好同城快送行業監管工作。縣市場監管局負責藥品流通、餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理;牽頭負責同城快送行業監管工作，負責對提供同城快送服務的網路交易平台實施監管，督促指導網路交易平台加強對註冊企業的核驗登記及從業人員（含配送人員）的審查、安全教育和培訓；監督指導網路交易平台督促從業人員落實收寄驗視制度，依法查處違反相關市場監管法律法規規章的行為。
2.關於商貿行業安全生產監管的職責分工。縣應急管理局、縣商務局按照相關法律法規規定，履行安全生產相關職責，共同做好安全生產工作。具體為：
（1）縣應急管理局負責商貿行業安全生產監督管理工作。按照分級、屬地原則，依法監督檢查商貿行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理商貿行業縣屬企業安全生產工作。
（2）縣商務局負責將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。
內設機構
（一）綜合股。綜合協調機關和所屬單位工作，督促重大事項的落實。負責機關文電、會務、督查、機要、財務、審計、保密、檔案、信訪、效能（作風）建設、績效管理、行政後勤、綜治平安、精神文明建設、意識形態等工作。負責機關重要的綜合性文稿的起草和規範性檔案合法性審核。負責機關和所屬單位機構編制、工資福利、幹部人事和離退休幹部管理以及物流等工作。負責網站建設、政務公開、對外宣傳、新聞發布、商務運行統計和綜合分析，負責指導商務領域電子政務工作。負責牽頭對台交流和對外開放體制改革，擬訂我縣商務發展戰略、中長期規劃、年度計畫並組織實施。牽頭貫徹落實縣委、縣政府關於商務發展的綜合性政策措施，協調、銜接商務領域重大政策。
編制部門財政預決算並組織實施。管理各類資金，負責協調、監督、評估各項促進商務發展的業務資金及專項資金的使用，承擔由商務局負責安排的其他資金的具體使用工作。牽頭申報中央各類商務扶持資金。負責機關財務工作，監督指導所屬單位的財務和資產管理等有關工作。負責機關內部審計和所屬單位負責人經濟責任審計工作。管理協調本機關外事活動，辦理本機關經貿類出國（境）的有關手續。承擔行政複議和行政訴訟等有關工作。
（二）外經外貿與行政審批股。擬訂並組織實施我縣商務工作規劃、計畫，推進商務領域“放管服”改革，研究商務運行和結構調整中的重大問題並提出相關政策建議，研究提出我縣有關政策措施與國家有關政策法規以及國際貿易規劃、協定之間的銜接意見。依許可權承擔WTO事務協調的有關工作。參與有關貿易和投資政策的研究工作，配合上級商務部門進行多雙邊和區域經濟組織(含自由貿易區)談判，處理涉及我縣的多雙邊和區域次區域經貿關係中的相關事務，推進進出口貿易標準化工作。負責協調管理商務領域營商環境。負責本局行政審批和公共服務事項辦理，負責權責清單管理工作。
負責全縣外貿運行狀況的監測、預警、分析工作，承擔有關統計及信息發布工作。牽頭研究制訂外貿發展促進政策並監督實施。負責國際品牌保護，組織協調與貿易有關的智慧財產權保護應對事項，推動建立和完善多雙邊執法合作機制。負責外貿發展促進體系建設，協調指導企業開拓國際市場，組織參加重點進出口商品交易會，綜合協調、評估和分類管理境外展覽會，指導出口商品基地和高新技術產品出口基地、科技興貿創新基地和國際品牌體系建設。指導有關行業和地方服務貿易進出口工作。承擔服務外包促進工作，指導服務外包示範城市、示範園區、重點企業等平台建設和服務外包人才培訓工作。負責全縣技術進出口管理、國際貨代管理工作。
負責外經貿行業安全工作，承擔行業安全預警、產業損害調查和產業促進政策研究工作。執行國家進出口管制法律法規規章及政策，依法承擔兩用物項和技術、易製毒化學品進出口管理工作，配合有關部門開展進出口動植物防疫、瀕危動植物保護等工作。依法實施進出口配額、許可等貿易管制措施。負責加工貿易管理。承擔協調有關進出口公平貿易的具體工作，建立進出口公平貿易預警機制。依法負責國際貿易摩擦應對，指導協調對我縣出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施等應訴及相關工作。負責國外技術性貿易壁壘應對工作。負責維護我縣企業境外貿易活動的合法權益。
負責研究起草我縣口岸管理有關規範性檔案，擬訂並組織實施全縣口岸發展規劃和開放計畫。負責全縣口岸運行的協調管理，負責全縣口岸開放、整頓、關閉和設立外貿作業點的協調、審核、驗收、報批，統籌協調並督促落實口岸查驗配套設施的規劃和建設。負責口岸工作有關統計和分析。負責協調和處理有關口岸事務中的爭議問題。負責組織推進和協調口岸大通關建設，承擔口岸大通關協調、電子口岸建設協調工作。
起草並組織實施利用外資發展規劃和政策措施，指導協調外商投資有關工作。負責外資管理相關工作，協助處理外商投資糾紛。負責管理外資項目招商管理系統，負責我縣利用外資的動態跟蹤和統計分析工作。負責己設立外資企業的跟蹤服務。
起草並組織實施我縣境外投資的相關規定、發展規劃和促進政策。負責對外投資和經濟合作的各項統計與分析。依法監督管理對外投資、對外承包工程、對外勞務合作、對外援助活動，指導境外經貿合作區建設，承擔對外投資和經濟合作權益保護工作，依法牽頭協調處理有關境外突發事件。
（三）市場流通與秩序股。負責商品現貨市場行業管理。負責商品市場運行調控和商務領域消費促進工作。擬訂並組織實施商品市場運行調節的政策。負責市場運行、商品供求的監測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，組織實施重要商品（肉、蛋、菜等）市場調控、儲備管理和應急商品調控。負責雙隨機一公開和肉品質量安全信息追溯體系的監管。負責協調副食品生產供應工作，指導管理“菜籃子”商品流通和城市副食品基地建設。按有關規定監督管理原油、成品油、酒類、藥品流通。統籌商務領域消費促進工作。配合有關部門加強商貿行業安全生產監督管理工作，指導督促企事業單位加強安全管理。
負責牽頭規範零售企業促銷行為，促進零售商供應商公平交易。協調管理我市商品貿易經營秩序，指導、管理商務舉報投訴。推動商務領域信用建設、信用擔保、商業擔保工作。
負責市場體系建設和城鄉市場發展促進工作，擬訂引導資金投向市場體系建設的政策措施，組織實施縣財政性資金安排的市場體系建設重大投資項目。指導城市商業網點規劃制定與實施、大宗產品批發市場和社區商業建設，推進農村市場體系建設和改造升級。指導汽車、建材、農機等工業品流通服務體系建設，承擔汽車流通行業監督管理、報廢汽車監督管理和老舊汽車更新工作。
負責流通行業管理、促進等發展工作，承擔流通業發展規劃擬訂與組織實施、流通行業統計、行業標準推行、行業科技進步工作。提出深化流通體制改革的政策措施，推進、發展冷鏈物流中心和體系的建設，開展流通業國際合作與交流。組織推進連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式發展，承擔拍賣、舊貨流通、再生資源流通等特殊流通行業監管工作。負責我縣國內貿易的動態跟蹤和研究分析工作，牽頭研究制訂內貿促進政策並監督實施。
（四）商貿服務股。擬訂並組織實施服務貿易和商貿服務業的發展規劃、年度計畫和政策措施。承擔服務貿易、商貿服務業促進和統計分析工作，牽頭建立服務貿易縣直部門聯繫機制，負責全縣商貿服務業（含餐飲業、住宿業及有關生活服務業）行業管理工作，負責境內會展業促進與管理工作，指導、管理境內對外經濟技術展覽會。
貫徹執行國家電子商務法律法規，擬訂電子商務相關標準、規範。制訂全縣電子商務發展規劃、商務領域信息化建設規劃，擬訂並組織實施運用電子商務開拓市場的政策措施和電子商務的相關標準、規範，建立適應電子商務快速發展的管理體制，完善跨部門電子商務工作協作機制，建立電子商務公共服務體系和信用體系，開展電子商務統計監測和分析。拓展電子商務套用，重點推進網路零售、跨境貿易和生活服務領域電子貿易。負責電子商務示範體系建設，推動電子商務平台、產業園區、示範企業、基地和城市建設。組織電子商務與信息化的培訓與交流。
（五）招商管理股。負責牽頭組織全縣招商引資活動。根據國家投資產業政策，督促投資政策的貫徹落實。負責制訂並實施招商引資工作年度計畫，擬訂招商引資有關規定和優惠政策，建立健全招商引資的有關規章制度，協同有關部門制訂產業發展政策。負責我縣招商引資各項政策落實。負責全縣年度招商引資目標計畫的制訂和招商引資成果的統計考核。
負責全縣省級（含省級）以上工業園區的指導、協調和管理工作，牽頭擬訂並會同有關部門組織實施我縣省級以上工業園區的發展規劃、促進政策和管理辦法。承擔省級（含省級）以上工業園區設立、撤銷、擴區、區位調整、升級的審核轉報工作。指導工業園區招商引資工作，監測分析工業園區運行情況，負責工業園區有關統計工作。
