三減三拓,是指減少審批、減少收費、減少限制以及拓展融資渠道、拓展合作服務、拓展合作機制。
國新辦召開的國務院政策例行吹風會上獲悉:推進中國裝備“走出去”,加強國際產能合作,是今年經濟體制改革的一項重要任務。國家發改委將力推“三減三拓”六大改革措施,以加快推動中國裝備“走出去”。
我國裝備製造業持續快速發展,產業規模、技術水平和國際競爭力有了非常明顯的提升。支持中國裝備“走出去”,推進國際產能合作,是一項既利當前、又惠長遠的重大戰略舉措;既能夠拓展我國的發展空間,也有利於合作國加快發展、增加就業,能實現各方互利共贏。
國家發改委副主任連維良表示,推動我國裝備“走出去”是改革發展的一個重大舉措,圍繞實施“一帶一路”的總體戰略,加快推進中國裝備“走出去”所實施的具體改革,可以歸納為“三個減少”和“三個拓展”。
減少審批。除少數必須經過批准的以外,其他境外投資原則上一律取消審批核准,實行備案管理。“實行備案管理的目的也是為了強化有效的事中、事後監管,既要放開同時又要有效監管。”連維良說。
減少收費。清理取消針對對外投資、特別是裝備“走出去”各環節各種不必要的收費。“目前我們正在進行專門的收費清理工作,通過一系列措施來減輕企業的負擔,使企業放開手腳去海外闖市場。”連維良說。
減少限制。除了審批和收費這些有形的負擔以外,企業在“走出去”過程中還面臨不少無形的限制,也是改革的“靶心”。
拓展融資渠道。為裝備“走出去”提供融資支持,包括通過定向發行專項債券的方式,對裝備“走出去”的重點合作項目提供融資服務;在加強有效風險管控的前提下,更好地發揮優買貸款、援外優惠貸款的作用,來擴大貸款支持的國別範圍和行業領域。
拓展合作服務。鼓勵我國金融機構在境外設立更多網點,為裝備“走出去”和企業“走出去”提供金融服務,同時推動政策性及商業性保險公司為裝備企業“走出去”提供信用擔保和相關保險服務。
拓展合作機制。建立健全不同層次的雙邊、多邊合作機制,通過政府合作機制為裝備“走出去”和企業“走出去”提供服務和支持。充分發揮雙邊基金和多邊基金的作用,還要完善與相關國家在投資保護、金融、環保、海關、人員往來等方面的互利合作,為裝備和產能“走出去”提供全方位的支持和綜合性的保障。